協(xié)助破獲1起涉“上頭電子煙”公安部毒品目標案件，8起重大案件獲國家煙草專賣局通報表揚，查獲假私煙實物同比增長3倍以上，專賣條線綜合考評躋身全省煙草商業(yè)系統(tǒng)“第一方陣”……2024年，安徽省淮南市煙草專賣局交出了一份“優(yōu)異答卷”。

近年來，淮南市局將專賣監(jiān)管現(xiàn)代化建設置于戰(zhàn)略發(fā)展高度，以“坐不住”的責任感深化橫向協(xié)作、聯(lián)動作戰(zhàn)，以“等不起”的緊迫感推動數(shù)據(jù)研判、情報導偵，以“慢不得”的危機感強基賦能、鍛造尖兵，握指成拳，破局求變，積極推動專賣監(jiān)管現(xiàn)代化建設。

機制固本

匯聚監(jiān)管合力

風高浪急更顯壓艙之重，破局突圍尤需機制護航。

目前，涉煙違法行為出現(xiàn)新變化，僅靠煙草部門一家單打獨斗已不能適應新形勢的需要?；茨鲜芯稚钪块T協(xié)作、機制保障的重要性，不斷鞏固完善政法煙草聯(lián)合打假打私“安徽模式”，以機制固本，以機制凝聚更大力量。

淮南市局堅持每年開好政法煙草聯(lián)席會議領導小組會議，既凝聚共識，也落實任務。

在此基礎上，淮南市局積極協(xié)調(diào)相關部門定期舉辦多部門涉煙監(jiān)管聯(lián)合培訓班，共同探討疑難問題，破解新的涉煙監(jiān)管難題。

在“安徽模式”的指引下，淮南市局充分發(fā)揮各級政法煙草聯(lián)席會議作用，持續(xù)深化與公安等多部門的協(xié)作，暢通行刑銜接，提升辦案效率，強化震懾威力。

5月9日，淮南市局專賣稽查支隊副支隊長謝澤德將新一期的涉煙打假打私季刊裝進文件袋，準備將其呈送給聯(lián)席會議成員單位相關人員參閱。

一本小小的刊物，是淮南市局推動聯(lián)席會議機制常抓常優(yōu)的重要載體。

為更加有效地串聯(lián)市、縣兩級政法煙草聯(lián)席會議成員單位，讓各單位知案情、出良方，淮南市局積極協(xié)調(diào)市政法煙草聯(lián)席會議領導小組辦公室，推出打假打私季刊。

“去年一季度，我們得到市委政法委支持，將煙草季刊作為全市各成員單位間一個權威、高效的交流平臺，向市、縣兩級政法煙草聯(lián)席會議成員單位通報全市辦案進展，暢通業(yè)務銜接渠道。”淮南市局專賣科科長劉傳福說。

自去年以來，該刊已連續(xù)刊發(fā)五期，公安、煙草等部門交流辦案經(jīng)驗，借鑒先進做法，合力推動了涉煙案件高效、規(guī)范辦理。

根據(jù)全省統(tǒng)一部署，2024年6月，淮南海關成為市政法煙草聯(lián)席會議成員單位，煙草、海關兩部門在煙草打私協(xié)作方面愈加密切。

得益于雙方良好的協(xié)作，3月5日，淮南市局與淮南海關正式簽訂“聯(lián)合打擊走私煙草專賣品違法犯罪工作協(xié)議書”，為進一步加大合作力度、提升打私成效提供了有力的機制保障。

“‘朋友圈’的不斷擴大，進一步增強了機制的保障作用、擴大了打假打私的覆蓋面。更重要的是，依托良好的協(xié)作機制，我們進一步明確了‘以煙找人、以人定庫、以庫擴線、以線破網(wǎng)’的打團破網(wǎng)新思路。”淮南市局副局長潘少東說。

上有思路，下有落實。各縣級局以這一思路為指引，不斷加大與多警種的協(xié)作力度，通過強化專案專研、多警聯(lián)辦、跨域合辦，著力追根溯源，破獲了一批大要案件。

在潘集“12·22”生產(chǎn)、銷售偽劣煙草制品案查辦過程中，專案組從一條涉嫌假煙的舉報線索入手，歷經(jīng)數(shù)月的追擊，共抓獲涉案嫌疑人9名，查獲假冒偽劣卷煙108萬支，實現(xiàn)了淮南市單次案件實物查獲量的新突破。

智慧賦能

點燃數(shù)智引擎

新形勢下，涉煙違法活動呈現(xiàn)出的隱蔽化、分散化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化等特點，給打假打私工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

面對打假打私新形勢、新變化、新要求，淮南市局聚焦全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素精準打擊，持續(xù)向數(shù)據(jù)要生產(chǎn)力。

突出“數(shù)據(jù)先導”，依托公安煙草涉煙情報研判室，他們發(fā)揮“情指行”一體化優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)洪流中挖掘價值情報，鎖定嫌疑人身份、交易對象、活動軌跡等，更好實施精準打擊。

依托郵政煙草情報研判指揮平臺預警派單，他們精準鎖定轄區(qū)涉煙違法違規(guī)包裹到貨時間。2024年，他們在物流寄遞環(huán)節(jié)成功截獲違法卷煙約42萬支。

淮南市局不僅注重借力外界平臺賦能，而且在自主創(chuàng)新研發(fā)上也不斷探索。

“我們采用的是主成分分析法，把從系統(tǒng)中調(diào)取的這些指標，諸如零售戶檔案、終端信息等多維度指標，通過Delphi法，提取核心指標，利用PCA降維去重，引入神經(jīng)網(wǎng)絡模型精準測算異常戶風險指數(shù)，從而取得對本地卷煙零售戶更加精準的監(jiān)管效果?！眽劭h縣局專賣辦數(shù)據(jù)分析員王家煒在科技項目推進會上介紹。

王家煒所介紹的，是淮南市局正在攻堅的一個零售市場重點監(jiān)管模型研發(fā)項目。該項目可集成全國統(tǒng)一專賣監(jiān)管平臺省級子系統(tǒng)及其他渠道獲取的涉煙違法信息，利用多層感知機神經(jīng)網(wǎng)絡架構搭建異常戶識別模型，以概率值科學判斷終端經(jīng)營中的異常情況，助力提升本地卷煙市場監(jiān)管效能。

為緊跟數(shù)字化轉型趨勢，淮南市局按條線組建了數(shù)字化轉型專班。在專賣監(jiān)管領域，他們利用零代碼工具、Python語言，自主研發(fā)“三庫一統(tǒng)”“微眼”“云析”“信用監(jiān)管”“真煙異常流動狀態(tài)分析”等眾多小程序，推動專賣監(jiān)管工作“上云、用數(shù)、賦智”。

在數(shù)智引擎的有力驅(qū)動下，淮南市局對零售市場、物流寄遞以及互聯(lián)網(wǎng)涉煙等環(huán)節(jié)的監(jiān)管能力得到進一步加強，有效維護了良好的卷煙市場秩序。

專才攻堅

提升隊伍能力

人才是提升工作質(zhì)效的重要元素，是推動專賣監(jiān)管現(xiàn)代化建設的“第一資源”。

淮南市局堅持“干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人”的理念，在鍛造尖兵、打造鐵軍上精準施策、靶向用力，持續(xù)提升隊伍戰(zhàn)斗力。

2024年，淮南市局探索“老帶新”薪火相傳、“傳幫帶”賦能提質(zhì)的人才培養(yǎng)策略，組織市、縣兩級專賣執(zhí)法人員分層分類開展近20場次集中培訓。

競賽培訓，既是平臺，更是沃土，滋養(yǎng)出專賣人才隊伍的“競相綻放”的好局面。

在安徽省第四屆專賣管理競賽上，淮南市局1人榮獲技術能手稱號，1人獲得三級職業(yè)技能等級直評獎勵，營造出“比學趕超”的良好氛圍。

特別是，他們選派的8名業(yè)務骨干報名參加大數(shù)據(jù)情報分析師特色研修班，全部通過“理論+實操”雙重檢驗，數(shù)據(jù)分析隊伍研判能力不斷精進。

有了高素質(zhì)人才的支撐，可以更好組建高素能團隊。

面對打假打私新態(tài)勢，淮南市局優(yōu)化組織架構，探索應用“專班專案”模式，抽調(diào)精干力量組建“線索搜集、分析研判、落地打擊”三個專班，既是重點培養(yǎng)，也有效提升辦案的專業(yè)化水平。

專才梯隊的擴容提質(zhì)，為全局打假打私核心戰(zhàn)力的提升奠定了堅實基礎。按照“做實做強”原則重組稽查支隊和稽查大隊以來，一批會辦案、善偵查的人才被選配到稽查支隊、大隊，隊伍優(yōu)勢更加彰顯，稽查辦案職能得到充分發(fā)揮。

“未來，我們將聚焦‘打假打私’和‘本地監(jiān)管’兩個重點，落實‘超常規(guī)’打擊舉措，高擎專賣監(jiān)管利劍，著力在全鏈條全環(huán)節(jié)全要素上打出新戰(zhàn)果、取得新突破、形成強震懾，全力守好一方市場，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設保駕護航。”淮南市局主要負責人李勝說。