面對(duì)專賣監(jiān)管新形勢(shì)新任務(wù)，高素質(zhì)人才隊(duì)伍是關(guān)鍵支撐。近年來，山東省棗莊市煙草專賣局錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“一體兩翼”專賣人才隊(duì)伍建設(shè)模式，即以黨建品牌為引領(lǐng)，依托“山東省煙草專賣行政許可管理技能實(shí)訓(xùn)基地”和“廖開雷技能大師工作室”兩大平臺(tái)，通過黨建鑄魂、數(shù)智強(qiáng)基、實(shí)訓(xùn)礪劍，著力鍛造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、專業(yè)的專賣監(jiān)管隊(duì)伍，取得顯著成效。

黨建鑄魂，筑牢忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)根基

棗莊市煙草專賣局緊扣專賣監(jiān)管核心職能，精心打造“融心致遠(yuǎn)·棗安之盾”黨建品牌。對(duì)內(nèi)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，凝聚“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的強(qiáng)大共識(shí)，提升隊(duì)伍歸屬感與榮譽(yù)感；對(duì)外，深化與公安、郵政管理等部門的黨支部共建、聯(lián)合培訓(xùn)及志愿服務(wù)，持續(xù)完善多部門涉煙打假打私協(xié)作機(jī)制，有效凝聚監(jiān)管合力。

該局將黨性教育、廉潔教育和警示教育作為隊(duì)伍建設(shè)重中之重。常態(tài)化開展“筑牢防線、鍛造鐵軍”廉潔主題教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍；組織全體專賣管理人員簽署廉潔承諾書，強(qiáng)化為民初心，筑牢思想防線和廉潔底線。

為進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力，棗莊市局深入開展“我是黨員沖在前、執(zhí)法為民樹新風(fēng)”主題活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員干部在打假打私、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)一線勇挑重?fù)?dān)、率先垂范。同時(shí)，深化黨建與業(yè)務(wù)融合，搭建“榜樣力量”宣傳平臺(tái)，定期宣傳專賣條線先進(jìn)典型事跡，激發(fā)隊(duì)伍向上動(dòng)力，切實(shí)將維護(hù)群眾利益和市場(chǎng)秩序的責(zé)任扛在肩上。

數(shù)智強(qiáng)基，驅(qū)動(dòng)監(jiān)管能力現(xiàn)代化

“依托‘棗智捷’平臺(tái)，行政許可實(shí)地核查耗時(shí)從2小時(shí)縮短至20分鐘左右，效率大幅提升?！睙煵菪袠I(yè)高技能帶頭人廖開雷介紹道。這個(gè)由棗莊市局自主研發(fā)的平臺(tái)，運(yùn)用“文書自動(dòng)填充”“信息一錄多用”“勘驗(yàn)圖像半自動(dòng)繪制”等技術(shù)，有效破解了許可證辦理中的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了工作規(guī)范與效率的雙提升。

貫徹落實(shí)“實(shí)戰(zhàn)賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”要求，棗莊市局成立了“廖開雷技能大師工作室”。該工作室秉持“銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、才能發(fā)揮、服務(wù)大局”理念，通過日常培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、技能鑒定、競(jìng)賽比武、跟班實(shí)踐和“師帶徒”六種途徑，已培養(yǎng)專賣業(yè)務(wù)骨干32名，結(jié)成師徒對(duì)子24對(duì)，有效夯實(shí)了基層執(zhí)法力量。

圖為“廖開雷技能大師工作室”收徒儀式。

該工作室創(chuàng)新實(shí)施“1+6+N”模式，即1個(gè)工作室對(duì)接6個(gè)縣級(jí)局平臺(tái)資源，實(shí)施多課程開發(fā)，組建業(yè)務(wù)攻關(guān)組，聚焦專賣工作堵點(diǎn)難點(diǎn)開展專項(xiàng)攻堅(jiān)。近年來，該工作室系統(tǒng)梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程20余項(xiàng)，研發(fā)的“棗智捷”平臺(tái)和卷煙零售戶畫像系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)命中率超40%，工作室也榮獲“山東省輕紡煙草行業(yè)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室”等稱號(hào)。

實(shí)訓(xùn)礪劍，鍛造實(shí)戰(zhàn)化執(zhí)法尖兵

“這次培訓(xùn)讓我們深入掌握了不同執(zhí)法場(chǎng)景的要點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)更深刻了，非常實(shí)用！”山亭區(qū)局稽查中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張燦在參加完實(shí)訓(xùn)后表示。

在山東省煙草專賣局指導(dǎo)下，棗莊市局高標(biāo)準(zhǔn)建成了“山東省煙草專賣行政許可管理技能實(shí)訓(xùn)基地”?；貓?jiān)持“對(duì)標(biāo)行業(yè)、立足實(shí)際、突出特色”原則，設(shè)置理論教學(xué)、模擬執(zhí)法、考核測(cè)評(píng)、案例復(fù)盤四大功能區(qū)，配備政務(wù)服務(wù)及各類監(jiān)管模擬場(chǎng)景，打造了沉浸式、實(shí)戰(zhàn)化的執(zhí)法“練兵場(chǎng)”。

為保障實(shí)訓(xùn)效能，棗莊市局配套建立了“五庫一體”資源庫（師資庫、課程庫、話術(shù)庫、策略庫、領(lǐng)題庫），并針對(duì)不同人員設(shè)置“基礎(chǔ)技能—專項(xiàng)突破—綜合創(chuàng)新”三階段培養(yǎng)路徑，實(shí)現(xiàn)“靶向育苗”，推動(dòng)能力建設(shè)從階段性培訓(xùn)向持續(xù)性提升轉(zhuǎn)變。

“一體兩翼”模式的深入實(shí)踐，為棗莊專賣人才隊(duì)伍建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。該局在山東煙草商業(yè)系統(tǒng)首屆寄遞渠道涉煙監(jiān)管技能實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)比武中榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)，并成功協(xié)辦全省系統(tǒng)首屆專賣執(zhí)法人員“體能達(dá)標(biāo)、技能比武”活動(dòng)，獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)及優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

圖為進(jìn)行“體能達(dá)標(biāo)、技能比武”活動(dòng)體能測(cè)試環(huán)節(jié)隊(duì)列會(huì)操科目。

成效直接體現(xiàn)在監(jiān)管實(shí)戰(zhàn)中。2024年，棗莊市局卷煙市場(chǎng)檢查命中率位居全省前列；偵辦廳督案件2起，網(wǎng)絡(luò)案件偵辦數(shù)量與質(zhì)效均創(chuàng)歷史新高。其中，聯(lián)合廣東東莞等地偵辦的“9·13”非法經(jīng)營(yíng)案，實(shí)現(xiàn)了對(duì)制假源頭工廠的全鏈條打擊，獲得國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司賀信肯定。

棗莊市煙草專賣局負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)深化“一體兩翼”專賣人才隊(duì)伍建設(shè)模式，持續(xù)激發(fā)隊(duì)伍活力，提升專業(yè)素養(yǎng)，錨定專賣監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，為維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益、保障卷煙市場(chǎng)良好秩序提供堅(jiān)實(shí)人才保障。