煙草在線專稿　　煙葉優(yōu)化結(jié)構(gòu)是提高煙葉原料有效供給和煙葉品質(zhì)的重要途徑，也是穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模的重要措施。近年來，江西省吉安市根據(jù)國家局、省局的工作要求，積極開展田間不適用煙葉處理工作，取得了一定的成效，也存在一些不可回避的問題或困難。2014年是吉安市田間不適用煙葉處理優(yōu)化結(jié)構(gòu)的第四年，在當(dāng)前全國煙葉控壓規(guī)模的形勢下，吉安市堅決貫徹國家局、省市局關(guān)于“轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式”和“守住一條紅線”的精神，積極做好不適用煙葉處理工作，取得了一些成績，也存在一些問題。根據(jù)國家局、省局的要求，吉安市組織專門調(diào)查組，對2014年不適用煙葉處理工作的情況、問題進行了調(diào)查，先后召開了7場次的煙農(nóng)、基層煙技員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會，聽取各方面的意見建議，了解實際問題。現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

　　一、不適用煙葉處理工作開展情況

　　2014年吉安市下部煙葉不適用處理工作在5月20－27日之間完成。開展之前，吉安市局出臺了規(guī)范性的政策與技術(shù)操作文件和工作考核方案，并召開了全市煙技員工作動員大會和技術(shù)工作現(xiàn)場會，各縣、各煙站也隨即召開了相應(yīng)的工作安排會和煙農(nóng)培訓(xùn)現(xiàn)場會。各煙技員按照各自的管轄面積落實責(zé)任嚴格按照不適用煙葉處理要求，下部葉不適用煙葉打除下部2-3片，處理面積達到11.14萬畝，處理面積占總面積的98.7%，處理鮮煙葉28.8萬擔(dān)，折合干煙重2.33萬擔(dān)。上部不適用煙葉處理工作始于7月15日，采取打掉上部兩片鮮煙煙，稱重收購并集中毀形填埋，共處理鮮煙葉18.3萬擔(dān)，折合干煙重為2.13萬擔(dān)，處理面積為5.89萬畝，占總面積的52.1%。基本達到了預(yù)期工作目標。

　　二、吉安市不適用煙葉處理工作的現(xiàn)狀

　　1、開展不適用煙葉處理工作以來的效果

　　吉安市從2011年試點田間不適用煙葉處理工作，經(jīng)2012年全面展開，從開始的下部不適用煙葉處理2到下部2+上部1，再到現(xiàn)在的2+2模式，對控制烤煙低次煙比例，調(diào)整煙葉結(jié)構(gòu)起到了一定的作用，下低次煙葉的比例逐年下降，等級結(jié)構(gòu)得到改善，煙葉原料保障能力明顯提高。

表1.吉安近年來煙葉收購等級結(jié)構(gòu)情況

?

　　2、不適用煙葉處理用工成本

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，當(dāng)前吉安市當(dāng)?shù)剞r(nóng)村煙葉用工工價在80－100元/日左右，打去下部不適用煙葉，每畝可減少65－70元烘烤成本，節(jié)約分級、運輸成本20元左右，每畝約可節(jié)約成本85元；上部不適用煙葉烘烤成本較下部葉稍低，若以棄采方式處理，每畝共可節(jié)約成本60元左右。

表2.鮮煙葉田間處理成本測算表

　　3、煙農(nóng)接受程度

　　吉安市推廣不適用煙葉處理工作，已有四年，煙農(nóng)開始對這一工作并不認同，抵觸情緒較大，覺得打掉不適用煙葉是浪費，但是隨著對不適用煙葉處理工作的宣傳，與煙農(nóng)算投入產(chǎn)出的經(jīng)濟賬，煙農(nóng)對下部不適用煙葉的處理工作已轉(zhuǎn)化為接受，大多數(shù)都能夠按照當(dāng)前不適用煙葉處理工作的要求進行田間處理。但是由于上部葉價格相對較高，若棄采上部葉2片，并烤制正常，將損失產(chǎn)值174-200元/畝左右，煙農(nóng)接受程度仍然不高，在推廣過程中仍然存在較大困難。

　　三、不適用煙葉處理工作存在的問題

　　1、相關(guān)人員認識不足

　　當(dāng)前，不適用煙葉處理開展情況存在困難的原因，不僅是主體實施者煙農(nóng)的接受程度不足，而且有煙葉工作人員對烤煙不適用煙葉的處理認識存在不足，認為不適用煙葉處理用工多，在用工緊張的條件下，雖對減少下低等煙葉有一定效果，但驗收核查兌現(xiàn)等工作量大，核查困難，費工費時，占用煙技員精力較多，有得不償失的看法。正是由于員工在思想上的認識偏差，也導(dǎo)致了在不適用煙葉處理工作過程中存在應(yīng)付的現(xiàn)象。

　　2、煙農(nóng)對上部葉的處理不接受，推動困難，

　　主要原因有兩個方面，一是現(xiàn)在推行標準化生產(chǎn)，生產(chǎn)水平、施肥水平都普遍較高，上部葉打頂留葉之后，上部葉開片很好，一般成熟后的頂葉片可達35CM以上，好的多在40CM以上，若烤制正常，大部分煙葉可達B3F以上的等級水平，只有少數(shù)生產(chǎn)水平差的農(nóng)戶或后期脫肥較大的煙田會出現(xiàn)較多的B4F的煙葉，因此，煙農(nóng)認為打掉上部葉不進烤，很可惜也不合算。二是若采取采摘后集中堆放掩埋或毀形處理，用工多，忙不過來。因為此時正值農(nóng)村“雙搶”時節(jié)，請工難、工價高，處理時間緊，加上煙站檢查驗收人員少，管轄面積大，也忙不過來。

　　3、不適用煙葉處理驗收檢查監(jiān)控難到位，煙技員工作量大、壓力大。

　　目前，進行不適用煙葉的處理的主體是煙農(nóng)，但煙農(nóng)不適用煙葉處理的技術(shù)指導(dǎo)與驗收核查工作都由片區(qū)責(zé)任煙技員負責(zé)，煙技員需要對煙農(nóng)進行不適用煙葉處理技術(shù)指導(dǎo)，同時要檢查驗收其處理量。并要詳細統(tǒng)計每戶煙農(nóng)烤煙進行了不適用煙葉處理的重量、面積，工作痕跡化資料整理等。這些工作較集中，時間緊，任務(wù)重，要求嚴。工作一經(jīng)開展，煙技員的工作壓力很大，思想負擔(dān)較重，也沒時間和精力去指導(dǎo)煙農(nóng)采摘烘烤、分級保管等本職核心工作，部分煙技員畏難情緒大，積極性不高。

　　4、不適用煙葉處理的時機要求嚴格，處理不當(dāng)，存在改變煙株生物學(xué)特征特性、進而影響品質(zhì)風(fēng)格特點的風(fēng)險。部分煙農(nóng)對處理時機把握不當(dāng)或煙農(nóng)為省工不按技術(shù)規(guī)程操作等情況時有發(fā)生，反而增加了認識困惑和質(zhì)量下降的現(xiàn)象發(fā)生。

　　四、開展不適用煙葉處理工作的建議

　　1、加大政策宣傳，狠抓相關(guān)培訓(xùn)，提高思想認識

　　一是加大不適用煙葉處理政策的宣傳力度，使煙農(nóng)充分了解處理不適用煙葉的政策、補貼標準與不適用煙葉處理的好處等，爭取煙農(nóng)的理解和支持，提高煙農(nóng)的積極性，讓煙農(nóng)自覺、自愿去做，在煙農(nóng)中營造不適用煙葉處理工作的良好氛圍。二是加大力度對煙技員和煙農(nóng)進行培訓(xùn)，通過召開培訓(xùn)會、現(xiàn)場會等方式對煙技員和煙農(nóng)進行培訓(xùn)，使煙技員和煙農(nóng)掌握不適用煙葉處理的技術(shù)要求，做到技術(shù)操作到位，保證煙葉品質(zhì)。

　　2、簡化不適用煙葉處理工作的驗收流程

　　目前煙技員責(zé)任片區(qū)往往在500畝以上，而且田塊較為分散，煙技員既要按照處理要求逐戶指導(dǎo)煙農(nóng)進行不適用煙葉處理，又要逐田逐丘驗收處理完成的煙田，又要填寫一系列痕跡化資料，而不適用煙葉處理的時間往往集中在幾天之內(nèi)，任務(wù)繁重。建議簡化驗收環(huán)節(jié)，將煙技員的工作重點集中到指導(dǎo)與宣傳不適用煙葉處理工作上，這樣才能更好地將不適用煙葉處理工作落實到位。

　　3、改變處理模式。根據(jù)當(dāng)下的生產(chǎn)水平與市場需求情況，優(yōu)化結(jié)構(gòu)以處理下部不適用葉為主，下部葉處理數(shù)量可改成打2片提高到打3片。上部葉不作規(guī)定。處理補貼以補下部葉為主。補貼標準可提高到100元/畝以上。

　　4、用價格扛桿，用市場價格配套適當(dāng)補貼，推動煙農(nóng)自覺自愿開展不適用煙葉田間處理。鑒于目前煙葉生產(chǎn)標準化水平較高、烘烤設(shè)施、烘烤工藝改善的情況下，煙農(nóng)進行煙葉生產(chǎn)、烘烤，出現(xiàn)下低次煙葉的情況不多。下部葉由于光照不好，葉片身份差，出現(xiàn)不適用的煙葉情況較普遍，以往老煙農(nóng)也有主動打掉腳葉、胎葉的情況，現(xiàn)在也愿意打掉那些市場不需要的下低次煙葉不予進烤。但上部不適用煙葉的出現(xiàn)來源或原因：主要不是田間煙株發(fā)育不全而形成的不適用煙葉，而多是烘烤不當(dāng)、病蟲害煙葉進烤、或保管不當(dāng)?shù)纫蛩卦斐傻摹Ｖ挥猩俨糠譄熖镆蚍柿Σ蛔阍斐砂l(fā)育不全、或打頂留葉過多而工、養(yǎng)分不夠等造成。鑒于此，應(yīng)轉(zhuǎn)換工作思路來解決問題、達到預(yù)期目的。建議：一是在加強宣傳的基礎(chǔ)上，用收購價格調(diào)節(jié)引導(dǎo)功能，如繼續(xù)大幅調(diào)低下低次煙葉的收購價格，讓煙農(nóng)算好經(jīng)濟帳，若對不適用的田間鮮煙葉采摘進烤，將得不償失。這樣可促使煙農(nóng)自覺自愿開展不適用煙葉田間處理。同時，在與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購合同時，約定下低次交售控制比例，在控制范圍內(nèi)，以不適用煙葉處理的名義增加生產(chǎn)補貼，以彌補煙農(nóng)的額外用工消耗，并對級外煙葉實行低價補償性收購，以就地銷毀的形式處理，解決專賣管理的工作壓力。

　　5、消除一些工作或認識上的偏差。一是把田間不適用煙葉處理當(dāng)成控?zé)熑~總量的重要手段。生產(chǎn)水平高的地區(qū)，上部葉出現(xiàn)不適用的情況少，而且當(dāng)前工業(yè)還有一定的需求，因此，不宜一概突出控總量而不顧實際情況強調(diào)打掉上部葉。二是在種植計劃與收購計劃的安排上，要充分考慮農(nóng)民歷年來的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益，避免種植面積偏大造成收購總量控制的壓力增大的風(fēng)險。三是要充分考慮農(nóng)村用工壓力和成本，從實際出發(fā)，不過分強調(diào)以稱重、毀型破葉、挖坑填埋或建處理消毒池等辦法進行鮮葉核查、消化。應(yīng)是在不污染環(huán)境，不影響田間衛(wèi)生的前提下，指導(dǎo)煙農(nóng)按照就地就近處理的原則，集中規(guī)范處理。

?