煙草在線涼山消息　　四川省涼山州2014年度土地整理項目在會理、會東、西昌、德昌、鹽源、越西、普格等7個縣市實施，項目自開展以來得到各地高度重視，從項目立項、規劃設計、招投標、實施等各環節嚴格把關，確保了項目順利推進。截至目前，大部分縣市已完成招投標程序陸續開工建設。

　　一是切實做好規劃銜接，突出規劃引領和指導。根據《涼山州基礎煙田土地整理規劃》，圍繞建設“兩江-兩河-兩山”山地原生態特色煙區“一核三極”發展布局，全州所有的土地整理項目申報均以土地整理為主，適當配置煙水、機耕道等常規項目，同時遵循改善項目區群眾生產生活條件，促進農業適度規模經營和農村經濟發展的原則，由土地整理建設主體、縣市煙草部門共同實地規劃，提升煙田基礎設施建設水平。

　　二是充分尊重群眾意愿，科學開展規劃設計。土地整理項目在規劃設計時，按照維護穩定、方便農民生活的原則，充分聽取當地群眾意見，對群眾反映強烈的突出問題予以優先考慮并納入項目規劃設計方案，統籌安排項目區各單體工程，充分尊重群眾意愿，切實維護集體和群眾合法權益；按照《高標準基本農田建設標準》，明確要求各項目規劃設計必須以完善田間基礎設施、改善農業生產條件、促進集中連片、發揮規模效益為目標；充分尊重歷史和現狀，考慮群眾生產生活方便等因素，在確保土地承包經營權不變的前提下，平等協商，公開、公正地進行必要的土地權屬調整。按照維護穩定、方便煙農生活的原則，因地制宜，適度集中，努力提高煙農居住水平和生活質量。

　　三是建立健全管理制度，有效提升管理水平。州局（公司）在2014年對現有煙基管理制度進行了修訂。包括對土地整理、烤房、農業機械等項目以及監督考核、變更簽證、驗收管理、評審管理等流程的管理辦法及實施細則的調整補充，取消了已經不適用的管理辦法，同時還對文件的描述、記錄、格式進行了優化。通過制度修訂，進一步了提升建設的流程規范性，加強煙基建設工作監督考核，嚴格行業補貼標準，更加符合國家、行業有關規定

　　四是強化落實監管責任，不斷規范項目管理。嚴格按照省、市有關規定，不斷加強土地整理項目在規劃設計、施工、監理、決算審核等各個環節監督管理，堅決防止暗箱操作及腐敗現象的滋生；嚴格按照建設方案實施，嚴禁隨意增減工程預決算，防止通過擅自修改設計規避招投標；加強了對項目實施全過程的監督管理，各個工程實施落實了法人制、合同制、公示制、招投標制、監理制、審計制和廉政建設等制度，確保了項目的科學規范管理和順利推進。

?