煙草在線鳳岡消息　　近年來，隨著生活水平不斷提升，人們健康意識快速提升，對健康需求倍感迫切，吸煙與健康更是成為關注的焦點。而在上世紀中后期前，生活水平普遍較低，更多的是為溫飽而奔波。人們對質量安全意識淡薄，更淡不上重視。較之煙葉生產，亦無標準化意識，也未涉足其品質安全。農事操作不言規范，肥料施用不言精準，農藥投入更不言科學與嚴謹。

　　但隨著吸煙與健康討論的不斷深入，煙葉品質安全與吸食安全被人們提上了議事日程。煙葉生產對環境影響被社會廣泛關注，煙葉農藥殘留、重金屬含量等是否超標被吸食者高度關注。因此，如何提升規范化標準化煙葉生產水平，如何抓好煙葉品質安全，給煙草行業提出了更高要求、更高標準和更嚴峻的挑戰。

　　為了適應人們日益增長的生活需要和安全吸食需求。近年來，貴州省遵義市鳳岡縣煙草專賣局（分公司）始終把規范化標準化水平提升作為煙葉生產頭等大事，將品質安全納入煙葉生產重中之重工作來抓，在2014年整縣推進實施煙葉品質安全生產工作，并取得了良好效果，達到了預期工作目標。2014年所報送煙葉樣品，經省、市局（公司）公司已同步檢測的98個煙樣，其農藥和重金屬含量均未超標。

　　一、廣泛宣傳　強化培訓　提升煙農與行業隊伍煙葉品質安全意識

　　2014年，鳳岡縣局（分公司）緊緊圍繞建立權責明晰、運轉協調、管理高效的煙葉質量安全管控體系，將質量安全貫穿于煙葉產購合同管理全過程。始終堅持“食品安全、無農不安”理念，充分結合鳳岡煙葉生產實際，以《良好農業規范（GAP）操作規程》為依據，結合《2014年煙葉精益生產十大工作目標》為總體要求，于年初下發了《鳳岡縣煙葉生產品質安全實施方案》并整縣推進實施。

　　一是不留死角，廣泛宣傳。通過會議形式、培訓方式、張貼和懸掛標語以及《致煙農的一封信》等多種方式，向廣大煙農和員工廣泛宣傳煙葉品質安全重要性，增強煙農對煙葉品質安全意識，提升煙葉安全生產水平必要性。從而，讓煙農緊緊圍繞安全生產，自覺按照良好農業規范（GAP）要求組織生產。

　　二是精心組織，強化培訓。按照《鳳岡縣2014年煙葉標準化生產技術方案》要求，結合鳳岡煙區實際，建立“三級”培訓制度。即縣培訓站、合作社，站培訓收購組，收購組再培訓到煙農。并針對不同生產環節，采取會議、理論和現場培訓、印發技術資料、服務手冊等多種方式，強化煙葉站管理人員、客戶經理、合作社人員以及煙農安全生產培訓，為全過程生產安全提供有力保障和奠定堅實基礎。各生產環節共培訓行業人員、合作社人員，以及煙農等達3500余人次。

　　二、組織保障　強化職責確保管控有序

　　一是組織保障，全過程統籌實施。縣局（分公司）成立了以局長（經理）為組長、分管領導為副組長的煙葉質量安全領導小組，主要負責全縣煙葉質量安全工作組織領導、統籌協調、督促指導和檢查考核方案的簽批工作。領導小組下設質量安全實施工作組，由分管領導任組長，生產股、技術推廣站負責人任副組長，煙葉股和各站負責人為成員，主要負責處理全縣煙葉質量安全工作日常事務。從而確保煙葉質量安全工作全力推進，實施有序。

　　二是強化職責，加大層層管控力度。煙葉生產股負責制訂《標準化生產工作方案》、《煙葉質量安全實施方案》并組織實施，組織對煙葉生產主體、服務主體和推廣主體質量安全培訓指導、檢查和考核。負責對煙草專用肥、農家肥、農藥、育苗基質、農地膜、包裝物等投入品的采購供應管理，負責煙用物資的安全檢測。負責督促完善了煙田農事操作和物資使用記錄。對煙葉質量安全監控效果進行有效評價。煙葉技術推廣站負責收集土樣、鮮煙葉樣品及送檢工作，負責在監控區中選取15個監控點進行定點監控和取制水樣，組織開展煙葉質量安全普查，繪制《基本煙田煙葉質量安全等級評價分區圖》，落實配套田間試驗。煙葉股負責協助收集整理煙葉樣品，并對樣品質量進行把關。煙葉中心站負責督促指導煙葉客戶經理落實并記錄好質量安全自控工作，負責監控煙葉生產投入品的供應發放、臺帳建立，合作社農藥專營店監管，指導煙農規范使用煙葉生產投入品。負責按技術要求選定監測農戶，并就選定的監測農戶取制土壤、灌溉水、鮮煙葉和烤后煙葉樣品提供監測。

　　三、健全制度　明確監管主體　確保有效監管

　　一是制定涵蓋環境、物資使用、過程控制、安全檢測等與安全生產相對應的標準和考核制度。組織不力、指導監管不到位導致煙葉質量安全事故的，嚴肅處理相關責任部門和人員。二是強化責任管理，將煙葉質量安全作為重大專項工作。明確監測、監管、監控主體，縣局（分公司）與煙葉站、煙葉站與收購組層層簽訂責任狀，實行全年掛鉤考核。三是煙葉站（組）與煙農簽訂《煙葉質量安全生產承諾書》，與2867個生產主體（煙農）簽訂《承諾書》2867份。煙農需承諾，嚴格按照良好農業規范（GAP）要求組織生產，將精準生產貫穿于烤煙全生育過程，杜絕違規施肥和施藥。四是明確客戶經理為煙葉品質安全工作實施監管主體，負責抓好清潔農業和品質安全生產措施的具體落實，并填寫每戶的農事操作和投入品使用記錄表。2014年共發放《田間農事操作記錄表》2867份，對每戶煙農各生產環節農事操作過程、生產物資購入、農藥使用以及烘烤等進行詳細記錄，以全程監控安全生產過程，確保生產安全措施落地。五是建立誠信評價體系，嚴禁規劃受污染、病害重的地塊種煙。同時，由縣局（分公司）統一采購煙肥等煙用物資，由合作社在全縣設置6個農藥專營店，按照煙草農藥公告目錄規定統一采購農藥，并嚴格煙農購藥登記以便事后追蹤。將煙農施肥、用藥納入煙葉產購合同條款管理，并以此為依據開展主體誠信種植和誠信服務評價管理，共評選出誠信煙農570余名。

　　四、強基礎　重執行狠抓安全生產措施落實

　　一是按照“珍珠項鏈式”要求，按照有利于優質煙葉生產、有利于煙葉產品質量安全、有利于形成較大生產規模的原則，強化煙區布局煙農優化。選擇好田好土、自然生態環境條件優越的地塊集中種植，杜絕零星煙地，為煙葉安全生產指導和管控提供基礎保障。

　　二是全力推進標準化生產進程。及時下發《育苗技術方案》、《標準化生產技術方案》、《收購管理方案》或階段性《技術操作管理要點》等技術資料，為煙葉安全生產提供科學實用的技術支撐。在各生產環節，精心組織和現場指導煙農嚴格農事操作，從生產措施上解決煙葉質量安全存在的隱患。全面實施GAP管理，實行“三監一自”工作模式和“三制一諾”考核保障機制。強化植煙土壤環境普查、生產投入品檢測，避免重金屬含量高、污染重的地塊種煙和使用不安全肥料、農藥。100%開展煙苗出棚病毒檢測，凡未通過病毒檢測或檢測帶有病毒的煙苗，一律不得出棚和移栽，從源頭控制外源污染，確保生產環境“生態、安全”。

　　三是測土配方精準施肥。通過定期跟蹤土壤肥力、土壤重金屬及農藥殘留動態，向煙農發放《平衡施肥卡》，實施科學施肥、精準施肥。從源頭上控制化肥施用種類和投入量，在降低施氮量、增加鉀肥量上下功夫，加大腐熟有機肥施用量，從肥料施用上解決煙堿含量偏高的問題，為煙葉安全生產提供科學合理的平衡施肥技術。

　　四是強化管理，嚴格清潔生產。及時清除農業生產過程中產生的廢棄薄膜、農藥和肥料包裝物、漂浮盤等雜物，注重煙田衛生管理。指導煙農統一規范處理廢棄煙葉，并積極探索不適用鮮煙葉的綜合利用技術和途徑。同時，收購點在醒目位置張貼非煙物質控制宣傳圖畫，避免非煙物資進入煙包，強調使用安全潔凈無污染的麻片包裝煙葉，統一發放煙葉采收、運輸使用的捆綁繩和包裝物等，避免煙農用塑料地膜捆綁烘烤和肥料口袋包裝煙葉等，杜絕二次污染，全面提高提升清潔生產水平。

　　五是堅持“農業防治是基礎，生物防治是主體，物理防治是輔助，化學防治是補充”的煙草植保方針，建立病蟲害測報和專業化服務體系。通過抓成苗驗收病毒檢測出棚、安裝殺蟲燈、黃板誘蚜、蚜繭蜂防蚜、拮抗菌等生物防治和物理防治技術推廣應用，減少化學農藥施用。2014年，共安裝太陽能殺蟲燈49個，露地繁蜂棚220個。除漂盤消毒劑和部分抑芽劑外，縣局（分公司）未采購其它防病防蟲農藥。其農藥實行合作社經營、煙農實名購買、煙葉工作站監管，并建立農藥、農資購進、銷售臺賬以便追蹤管理。

　　五、強化狀態監測、過程監控和主體監管　確保目標實現

　　圍繞有效實現對煙葉質量安全的狀態監測、過程監控和主體監管，建立縣級管控、站點督促和煙農自控的三級煙葉質量安全控制體系，實行面上監測，過程監控，實現煙葉品質安全目標。

　　一是狀態監測，包括外源投入因素和環境背景因素。2014年，全縣種煙農戶2867戶，設置監測農戶320戶，占總煙農戶的10%以上，共選留上中下部位監測煙葉樣品960份送檢。通過調查肥料、農藥和其它如煙草種子、育苗基質、浮盤、農地膜、抑芽劑、包裝物等可能帶來煙葉質量安全問題的投入品種類、名稱、來源和使用情況，烤房、倉儲、運輸工具等的衛生消毒情況。采取按廠家（產地）、按種類、按規格分批次隨機抽樣，檢測煙草專