煙站是煙葉管理的基礎，是煙葉原料供應的基本單元，在保障原料供應鏈穩定中發揮著“定盤星”的作用。江西省吉安市局（公司）認真貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的煙葉工作方針，堅持把加強基層煙站建設作為鞏固煙葉基礎地位的有力舉措，著力完善煙站設施條件、強化煙葉基層隊伍、提升煙站管理水平，基層煙站內生動力不斷增強，煙葉工作水平持續提升。

　　一、基本概況

　　截至目前，全市共設立中心煙站5個，收購點12個，可滿足煙葉收購能力達20萬擔。全市系統基層煙站共有煙站工作人員101人，現有煙草行業技術能手3人、農藝師及以上職稱12人，三級及以上職業技能47人，煙站工作人員中級工以上持證率100%、三級及以上職業技能達70%以上。

　　2020年，各基層煙站嚴格按照煙葉收購工作要求，嚴格執行煙葉收購各項政策，全面推行專業化分級散葉收購模式，堅持煙葉質量“高純低限”原則，狠抓煙葉等級質量，在煙葉戰線全體人員的共同努力下，共收購煙葉9.45萬擔，同比2019年增加3.05萬擔；其中，上等煙葉比例70.84%，同比增長4.93%；收購均價13.98元/斤；實現煙葉稅2907萬元，同比2019年增加1045萬元；畝產值3651元，同比2019年增加467元；戶均種煙收入6.48萬元（不含補貼），同比增加0.98萬元。全面實現了煙葉產值效益的新高和煙葉等級質量的持續改善，為全市煙葉產業的穩定發展奠定堅實基礎。

　　二、主要工作思路

　　（一）充分整合資源，著力推進煙站建設上水平。

　　近年來，市局著眼長遠、超前謀劃，始終高度重視標準化煙站建設工作，出臺了一系列舉措，穩步推進高水平、高標準的基層設施建設，基層煙站工作、生活條件明顯改善，產業發展基礎進一步夯實。

　　1.優化布局，整合資源。2017年以來，本市結合煙葉生產布局調整實際，打破原有煙站管轄區域的行政區劃，對規模偏小、設施落后、布局分散的煙葉收購站（點）進行全面整合。全市煙葉收購站（點）由2017年的8個收購站、24個收購點整合為2019年的5個站、11個點，站、點分別優化3個、13個。各產煙縣的煙葉站（點）均已按照相關要求整合到位，站點人員到位率、設施配套率和資源利用率進一步提升。針對全省煙站專項巡察提出的部分站點產權辦理未完成的問題，地方黨委政府給予了大力的支持，積極協調自然資源局、建設局等單位加快推進相關站點產權的辦理，目前已基本完成相關辦理程序。

　　2.統一標準，提升形象。按照“功能齊全、設施完善、標識統一、環境良好”的基本要求，市局（公司）制定了《吉安市煙草專賣局網點、煙站建設標準（試行）》文件，根據站、點不同的規模和功能定位，實行分類統一標準，統一VI形象的煙站建設。建設過程中，堅持經濟適用、節約從簡，嚴控建設投資額度，確保煙站基礎設施建設與當地經濟發展水平相適應，與當地社會環境相匹配。

　　3.設施配套，完善功能。在統一標準和形象的基礎上，為給煙站員工創造良好的工作生活環境，使員工安心基層、扎根基層。每個煙站均配套建設了辦公室、培訓室、會議室、黨建室以及員工宿舍、廚房餐廳、文體活動室等場所，配備了冰箱、空調、彩電、熱水器等家電設施。收購區按照標準化配置的要求，設置了候煙區、初檢區、分級區、評級過磅區、把煙堆放區、成包區和煙農休息室。近幾年，市局（公司）不斷改善基層煙站硬件設施，為各基層煙站統一購買辦公桌椅、沙發、空調、電視機等，還為煙技員宿舍添置了衣柜、熱水器、飲水機等，投入資金近100萬元。今年，所有收購站點配備了收購工作臺，掃打碼機，標準輔助光源，標準煙筐等物資，為全面實施散煙收購奠定了基礎。同時，各縣局還立足煙草整體工作需要，積極探索基層組織結構轉型，開展煙葉工作站、網格“二站合一”建設，賦予煙站更多職能，努力建設農村煙草服務的“總據點”，打造煙站“升級版”。

　　（二）堅持以人為本，著力推進基層隊伍優結構。

　　近年來，本局堅持始終把調動煙葉基層一線員工的主動性、積極性和創造性作為一切工作的出發點，堅持以人為本，持續打好“選、育、管”組合拳，著力構建一支能奉獻、能吃苦、能擔當、能戰斗的煙葉基層隊伍，集聚適應基層發展和產業需要的強大能量。

　　1.在“選”字上出實招。根據近兩年的煙葉種植規模與布局調整的情況，市局（公司）對全市基層煙站人員進行了重新選拔與優化調整。一是通過崗位考核、技能考評、綜合評價等方面在全市165人的基層煙葉人員隊伍中擇優選出92人繼續從事煙技員崗位；二是制定《2019年煙葉從業人員競爭性調動實施方案》，按照“因事定崗、一崗多責、以崗定員、精簡高效”的原則，通過采取公開、公平、競爭的形式，結合綜合評價與公開考試的結果，擇優定崗，未取得崗位的人員以轉崗等形式分流出煙葉戰線，全市共分流煙葉人員73人，煙葉基層隊伍整體素質得到優化。

　　2.在“育”字上求實效。市局立足不同崗位、不同層級，以解決基層員工能力問題為核心，以培養人崗相適基層員工為重點，深入推進崗位培訓體系建設。一是市局黨組大膽啟用煙葉隊伍中表現優秀的人員，提拔了一名煙站站長擔任縣局分管副經理；二是市局（公司）牽頭組織建設了一支9人的煙葉內訓師隊伍，在煙葉生產的各個環節到基層煙站開展培訓，提高煙葉人員的技能水平。三是切實加強職業技能鑒定，鼓勵員工提高職業技能等級，向基層技術人員提供了根據持證等級進行選拔聘用的機會。全市共46人進行了煙葉職業技能聘用，對未聘用到的持證員工也給予了不同等級的持證補貼。全市基層煙站工作人員在業務學習與技能提升的積極性上，明顯得到提升，形成了比學趕超的良好氛圍。

　　3.在“管”字上抓規范。根據“結構扁平化、運行網絡化、業務流程化”的管理原則，實行縣公司—煙葉中心站—煙技員三級管理體系，做到一級抓一級，一級對一級負責。同時，全面規范煙站定崗定編，各煙站設置了站長、副站長管理崗，合理配置生產操作崗，并在收購期間設立總監、總檢、主檢等業務崗，部分煙站聘任了農藝主管、烘烤主管等技術崗，煙站隊伍結構不斷完善。人員管理上，市局充分結合“三競三評”、三級考核與負面清單管理等，進一步加強考核管理，獎優罰劣，煙站管理工作更加扎實。

　　（三）嚴格規范管理，著力推進基層運行有成效。

　　始終把嚴格規范管理作為產業發展的生命線，以推進基層管理規范化為主線，進一步理順管理機制，完善規章制度，全面加強基層煙站黨的建設和風險防控，著力構建符合高質量發展煙站管理體系。

　　1.強化黨建引領。今年，市局統一將煙站黨員組織關系全部轉入本單位進行管理，共轉入黨員31人，并成立了7個煙站黨組小組，深入推進黨建工作與煙站業務工作齊謀劃、共部署、同考核，促進黨建工作與業務工作深度融合。積極落實“三聯三問”工作法，以基層黨組織“五化”建設為抓手，大力開展煙站黨小組標準化、規范化建設，進一步以煙站黨的建設促進工作落實，推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實發揮基層煙站黨組織的功效。

　　2.理順運行機制。全面推行“煙站管理、片區組織”的生產運行模式和“站（點）組織、磅組實施”的收購運行模式，在團隊組建和績效考核等方面，對中心煙站和收購磅組充分賦權，著力提高收購點和磅組的自我管理、自我決策能力，形成了高效運行的煙站業務組織架構。積極發揮基層煙站在計劃落實、合同簽訂、供應物資、組織生產、指導培訓、技術服務、煙葉收購、基礎建設等各方面的職能，積極推動基層煙站由單純服務煙葉生產，向促農增收、多元發展的綜合服務轉變。

　　3.抓實規范管理。一是通過對標管理，完善了基層煙站在日常考勤、績效考核、資產管理、安全管理等方面的16項工作制度。二是規范煙站物資供應、救災補助等關鍵性工作的管理。在物資供應方面，嚴格執行統一價格，嚴格按合同套餐供應地膜、肥料、農藥，并做到資金及時回籠。在救災補助方面，嚴格按照《煙葉自然災害捐贈救助管理辦法》的相關規定程序，堅持實事求是、公平公正的原則，如實登記災情，確保資料真實準確，堅決杜絕冒領災害救助款等侵害煙農利益的現象發生。三是規范工作流程管理。結合質量管理體系轉版工作，重新梳理了煙葉生產、收購各環節共28項工作流程。對煙站處理權限之外的工作事項，明確嚴格執行逐級請示報告制度，確保各項工作開展有據可依。

　　4.注重風險防控。聚焦煙站工作職能和崗位職權，全面開展煙站廉潔風險防控。一是強化警示教育。紀檢監察部門在合同簽訂、煙葉收購等時間節點開展廉政教育、法律法規培訓等，增強煙站日常工作的廉政意識。全市各煙站認真落實“陽光收購”工作，嚴格規范收購行為，推行收購公示制和收購崗位責任制。二是暢通監督渠道。設立舉報箱，公布市、縣局各級舉報電話；收購期間鄉鎮派駐廉政監督員對各項工作進行廉政監督，全面推行煙葉收購遠程高清視頻監控系統，實時在線不間斷監控流程執行、現場管理和收購秩序；市局統一印發《致全市煙農的一封信》，公布24小時舉報受理電話，按照“有報必查、查實必究”的原則嚴查嚴處收購違紀違規行為。

　　（四）強化服務理念，著力推進服務水平再提升。

　　基層煙站圍繞“著眼基層、突出服務”的工作方針，認真踐行市局（公司）“唯煙農與客戶不可辜負”服務價值觀，切實增強服務意識，提升服務水平，增強煙農滿意度。

　　1.“黨建+”助力服務提升。各產煙縣局、基層煙站按照《全市系統黨員干部直接聯系群眾工作方案》的要求，在“113”掛點的基礎上，共組織78位黨員開展了掛點聯系煙農工作，共掛點煙農156戶。向煙農發放聯系卡，并按期開展走訪，熱情接聽聯系煙農的電話，耐心細致地為煙農答疑解惑，切實將“唯煙農與客戶不可辜負”服務價值觀貫落地，得到廣大煙農的一致好評。

　　2.構建“五心服務”體系。一是打造安心服務。在生產關鍵節點對煙農開展技術培訓，深入田間地頭“零距離”指導煙農。二是打造省心服務。引導扶持合作社，從機耕、育苗、烘烤、分級、運輸等環節開展全過程專業服務。三是打造放心服務。聯合政府、保險公司、氣象部門，為煙農提供保險、災害預警及人工消雹作業，為煙農保駕護航。四是打造貼心服務。完善煙農休息室、候煙區等設施，做到空調、茶水、電視、座椅、藥品五到位，讓煙農體驗歸家服務。五是打造稱心服務。開展公平公正陽光收購，如實公正做好生產補貼的登記發放。近年來均未收到關于煙葉收購的投訴，煙農滿意度大幅度提高。

　　3.注重機關服務基層。要始終堅持以人為本的服務理念，把實現好、維護好一線員工的利益作為提升企業管理的重要內容。把“全心全意服務員工、全心全意依靠員工”融入到企業高質量發展的各個細節中。在全市的基層煙站中開展生活設施改善項目，為基層煙站的員工安裝空調、電視等生活設施，改善煙站的生活條件，積極打造和諧穩定的工作環境，讓員工身心愉悅的開展工作。2020年通過薪酬改革，進一步提升煙站工作人員的工資待遇，煙技員與同身份的營銷員、專賣管理員的工資待遇和下鄉補貼保持一致，實現了同工同酬。同時按照傾斜農村、傾斜一線的原則，基層煙站員工的工資收入水平高于縣局機關員工，激發了基層煙站員工的工作熱情和積極性，增強了其對企業的認同感和歸屬感。

　　當前，煙葉供給側結構性改革正縱深推進，以更大的力度狠抓基層、以更實的舉措服務基層是筑牢煙葉發展基礎的根本途徑。只有通過規范管理體制創新，提升煙站基礎管理水平，才能真正實現高質量發展新突破。