夫妻培育紅大壯苗

高端特色紅大煙葉似織綿

圖為南澗縣南澗鎮白云村委會白夷村煙區（適志宏攝）

“2260”高端特色煙區煙株長勢均衡整齊

煙豆套種，助農增收

　　近年來，云南省大理州南澗縣以“搶占云南煙葉品牌制高點”為戰略目標，突出“高端、特色、綠色、高端、融合”的發展理念，堅持“一縣一品”紅大種植，做優山區現代煙草及配套產業，以科技創新支撐高端特色煙葉發展，探索出了山地紅大煙葉種植經驗，走出了一條紅大高端特色煙葉品牌發展之路。

　　據了解，2020年全縣62個村委會689個組4580煙農種煙4.64萬畝（其中：建檔立卡貧困戶1286戶種煙11739畝），收購煙葉12.62萬擔（其中：建檔立卡貧困戶3.19萬擔），實現煙農收入2.073億元（其中：建檔立卡貧困戶種煙收入5237.31萬元），畝均收入4468.70元（其中：建檔立卡貧困戶畝均收入4461.44元），戶均收入45272.42元（其中：建檔立卡貧困戶戶均收入40725.56元），實現煙葉稅收4561.65萬元。為全縣保民生、保穩定、保增收奠定堅實基礎，助力脫貧攻堅。

　　以優化產業布局為引領，增強煙葉生產高質量發展活力。圍繞“12333”煙葉生產高質量發展體系，堅持工業需求導向，聚焦“好田好地種好煙”，堅定不移走“特色+綠色+高端”的產業發展道路，按照“以規劃定計劃、以計劃定地塊、以地塊定煙農”的要求，以村組為單位采取“畫地為牢、指定到片”的方式優化煙區布局，推進核心煙區“十百千萬”工程，全縣集中打造10個千畝村委會、100個百畝專業村組、1000戶專業戶和10000畝核心示范區，做到“凈土種煙”。完善土地流轉工作機制，由煙農合作社或者村委會牽頭搭建土地流轉平臺，建立土地流轉基金，推行200-500畝連片種植，提升烤煙規模化種植水平。堅持“穩定一批、提升一批、恢復一批、補充一批”的原則，將全縣11.57萬畝基本煙田納入高標準農田建設規劃，建立“糧煙輪作、以煙為主”的耕作保護制度，形成長期穩定的“南澗紅花大金元”烤煙產業帶。

　　以煙基工程建設為核心，提高煙葉生產高質量發展能力。按照“資金性質不變，管理渠道不變，統籌使用，形成合力”的原則，積極創新投資機制，努力爭取國家支持，有效吸收利用社會資金，整合發改、財政、國土、水利、農業、扶貧、農業綜合開發等涉農部門資金，在煙田改造、煙水配套、煙路暢通、煙苗培育、煙房統建、煙機購置等方面加大投入，加快推進煙葉生產基礎設施建設。到2020年累計完成中低產煙（糧）田改造8.11萬畝，成為全縣農田水利建設的重要推動力量。堅持“以煙為主、產業融合、利益聯結、多方共贏”的發展思路，整合各項資源要素，根據煙地輪作、接茬等情況，積極探索“1+N”（“烤煙+豌豆”“烤煙+油菜”“烤煙+蔬菜”）產業融合發展模式，探索建設煙區產業綜合體，打造“綠色煙區、生態煙葉、幸福煙農”的鄉村振興典型樣板。煙葉生產基礎設施的加強，為煙葉規模化種植、機械化生產提供了較好的生產作業環境，使得煙區煙葉生產條件明顯改善，較大提高了煙區綜合生產能力，有力地促進了全縣經濟社會高質量跨越式發展。

　　以配套設施管護為保障，夯實煙葉生產高質量發展基礎。在管護機制上，制定基礎設施項目管護實施細則，落實管護主體，明確管護責任，對基本煙田范圍內的煙葉生產基礎設施，實行“誰損壞、誰修復”的賠償機制，保證設施持續利用和煙農受益。在管護模式上，立足山區特點，大力加強煙水管網與水窖配套設施建設，在全省率先創造出了“長藤結瓜”用水模式，有效實現了“把山上的水留在山上用、今年的水留在明年用、小水攢成大水用，遠水變成近水用”。如，擁翠鄉思小片區針對“重建輕管”老大難問題，村民通過“成本核算、集體研究，確定管理人員和收費標準、明確管理責任，做到“資產歸集體、用水就交費、設施專人管”。在產權歸屬上，將水池、管網、機耕路等在竣工驗收后及時移交給項目所在地的村委會進行管理；烤房、水窖等較為分散的項目建成后移交給項目建設業主，遵循“誰建設、誰受益、誰管護”的原則，充分調動煙農的積極性；燃燒機、煙夾、農機等易耗易損設施，制定管護制度、明確專人負責管理。

　　通過抓實以上措施，實現五大轉變。即農業基礎設施建設實現由政府全額投資向企業出資、煙農參與轉變；農業基礎設施建設體制機制由政企合作向部門協作，社會參與轉變；農業基礎設施建設投資由行業分散型小規模投資向集中型規模化投資轉變；農業基礎設施建設由零星分散向整體推進、整村連片推進轉變；農業基礎設施管理實現由粗放型管理向科學養護型管理轉變。取得五大成效。即煙區農村生產生活條件明顯改善，脫貧攻堅取得階段性勝利，鄉村振興邁出堅實步伐；煙葉生產可持續發展能力明顯增強，加速推進傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變；煙產業整體科技水平得到提升，煙葉產量質量穩步提高；煙葉生產實現減工增效，種煙隊伍得到穩定；防災抗災能力增強，煙農種煙風險明顯降低。