煙葉生產(chǎn)是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，是煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障，需要深化煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大煙葉發(fā)展支持力度，加快煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，以牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。如何搞好煙葉生產(chǎn)呢？全國煙葉工作會議給出了答案。

　　一、牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題，全力穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，走出一條“供需協(xié)調(diào)平衡、供給優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的煙葉高質(zhì)量發(fā)展之路。煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開煙葉生產(chǎn)，更離不開優(yōu)質(zhì)煙葉供給，需要牢牢把握住高質(zhì)量發(fā)展這個主題，采取多種措施，搞好優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，滿足卷煙工業(yè)生產(chǎn)所需。如何才能實現(xiàn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展呢？首先要供需協(xié)調(diào)平衡，最大程度上減少煙葉庫存壓力，使得煙葉供需達到平衡狀態(tài)。其次要供給優(yōu)質(zhì)高效，滿足卷煙結(jié)構(gòu)的升級換代，滿足人們消費水平的提升。最后要產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最大程度上降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，增加煙農(nóng)的經(jīng)濟收入。煙葉穩(wěn)則行業(yè)穩(wěn)，煙葉實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，煙草行業(yè)走好高質(zhì)量發(fā)展之路，就有了底氣，所以，全力穩(wěn)固煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，搞好優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　二、著重處理好“控規(guī)模”與“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”的關(guān)系，堅持要素市場化配置取向，緊緊圍繞工業(yè)原料需求，著力優(yōu)化布局，加強優(yōu)質(zhì)供給。嚴格落實煙葉種植面積，控制好煙葉生產(chǎn)總產(chǎn)量，對于煙草行業(yè)來說，意義非同尋常，因為“控規(guī)摸”是“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)。如果煙葉總量產(chǎn)量控制不好，造成煙葉供給大起大落，不僅影響到煙葉庫存，還影響到煙草行業(yè)健康發(fā)展，那是不愿看到的結(jié)果。搞好煙葉生產(chǎn)，必須堅持要素市場化配置，圍繞工業(yè)原料需求，優(yōu)化生產(chǎn)布局，不斷提高內(nèi)在品質(zhì)，滿足卷煙產(chǎn)品的提質(zhì)增效。加強優(yōu)質(zhì)煙葉供給，是系統(tǒng)性工程，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)入手，用高質(zhì)量推進煙葉生產(chǎn)，滿足卷煙工業(yè)的現(xiàn)實需要。

　　三、按照“一企一策”原則，引導(dǎo)庫存較高企業(yè)加快壓庫進度；綜合運用多種手段，推動煙葉庫存結(jié)構(gòu)與卷煙配方使用更相匹配和適應(yīng)。降低煙葉庫存，是部分煙草企業(yè)擁有的重要難題，要按照“一企一策”原則，采取行政手段與市場化方法，減少煙葉庫存壓力，充分釋放優(yōu)質(zhì)資源。隨著形勢發(fā)展，煙葉庫存結(jié)構(gòu)要與卷煙配方相適應(yīng)，這樣，煙葉庫存壓力自然消失。如何才能實現(xiàn)呢？這需要借助大數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對煙葉庫存結(jié)構(gòu)有充分的了解，然后，適當調(diào)整卷煙配方使用，以達到預(yù)期目的。同時，各煙區(qū)要根據(jù)卷煙配方使用，適當調(diào)整煙葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，讓優(yōu)質(zhì)煙葉更好滿足卷煙配方。

　　四、把穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)煙區(qū)、穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍作為重要著力點，積極推動“煙葉+多元產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，著力提高煙農(nóng)種煙收益，構(gòu)建起“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農(nóng)”的長效發(fā)展機制。提高煙農(nóng)種煙收益，是穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍的關(guān)鍵，需要推動“煙葉+多元產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，讓煙農(nóng)不僅獲得煙葉收益，還能從其他產(chǎn)業(yè)中獲得收益。對于優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增強煙區(qū)抵抗自然災(zāi)害的能力；需要從資金上給予傾斜，改變煙區(qū)的生產(chǎn)條件。搞好煙葉生產(chǎn)，要建立長效機制，為此，穩(wěn)定煙葉產(chǎn)區(qū)是根本，穩(wěn)定種植煙田是關(guān)鍵，穩(wěn)定煙農(nóng)是措施，這樣，優(yōu)質(zhì)煙葉長久發(fā)展就有了保障。建立職業(yè)化煙農(nóng)隊伍，不僅是煙葉生產(chǎn)的需要，更是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，為此，要加大培訓(xùn)力度，讓職業(yè)化成為煙農(nóng)的標簽。

　　五、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以技術(shù)進步推動煙葉供給質(zhì)量提升；深化煙葉流通體制改革，以管理變革帶動煙葉供給效率提升。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，讓技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，以逐步提升煙葉內(nèi)在品質(zhì)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉供給質(zhì)量。尤其，在生物防治病蟲害、大田管理等方面，積極實施技術(shù)創(chuàng)新，以提升煙葉內(nèi)在品質(zhì)。只要煙葉供給質(zhì)量提高了，提升卷煙結(jié)構(gòu)會變得水到渠成，自然就會滿足卷煙工業(yè)生產(chǎn)的需要。深化煙葉流通體制改革，在管理措施上進行變革，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提升煙葉供給效率。由于煙葉是特殊商品，在專賣體制下，流通是存在著一定問題的，需要在政策上給予支持，讓煙葉流通能夠活起來，提升煙葉供給效率。

　　搞好煙葉生產(chǎn)，提高煙葉質(zhì)量，是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障，需要時刻抓在手上，不能有絲毫放松。