日前，四川達州市煙草專賣局查獲了一例違法銷售“茶煙”制品案例，認定了這種業界尚未有明確規范的新型代煙品的“違法”事實。茶煙，是一種看上去和普通香煙相似，其實卻將煙絲換成了茶葉的“非煙草制品”。在商家的宣傳中，稱其為“健康煙”，具有戒煙功能。但其實，這種“茶煙”缺乏監管，對健康的危害更甚。近日，記者走訪了濟南線下市場，未在現場發現茶煙售賣，但同城外賣平臺存在少量售賣，電商平臺更成為各類“茶煙”的聚集地。

電商平臺成為茶煙聚集地

銷售茶煙被定性違法

近日，四川省達州市煙草專賣局查獲了一例違法銷售“茶煙”制品案件。據報道，達州市個別場鎮流動攤點銷售的外觀類似卷煙的“茶煙”，外觀與“大重九”“黃鶴樓”“云煙”等卷煙高度相似，且巧立名目打著“戒煙制品”旗號，存在誤導消費者購買的嫌疑。達川區煙草專賣局聯合區市場監管局執法人員，對轄區張某涉嫌違法銷售外觀類似卷煙的茶制品，進行依法查處。

記者調查發現，“茶煙”的概念最早出現在2017年，因不含煙草游走在監管之外，今年在部分城市迎來了銷售熱潮，廣泛出現在城鄉接合部小賣部。重慶市煙草專賣局網站、十堰市煙草專賣局工作人員曾公開解釋茶煙是否違法的問題，“煙草專賣管理部門也有關注，但監管方式、監管程度、是否能處罰等還需要具體情況具體分析” 。

若經鑒定產品中含有煙絲，那么就屬于煙草制品，煙草專賣管理部門能以銷售非法生產的煙草專賣品為由對店鋪進行處罰。若產品中只含有茶葉，那就不屬于煙草制品，煙草專賣管理部門無法對商店進行處罰。

但不管此類產品是否含有煙絲，如果其包裝、生產過程中使用了卷煙紙、濾嘴棒等煙草專用品，或者使用了煙草生產機械，煙草專賣管理部門也會聯合公安部門等對生產方進行檢查。一旦檢查屬實，有關部門會根據《煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》等的規定，對行為人做出相應的處罰。

記者了解到，今年四川省眉山市和達州市依次對銷售茶煙的攤販進行查處，為一直處于監管空白的“茶煙”戴上了“鐐銬”。

濟南也有茶煙售賣

銷售茶煙違法的事實已被確認，那么濟南是否存在售賣茶煙的情況？為了解情況，記者走訪了濟南市各區約二十家煙草專賣店，均未發現線下有茶煙售賣。但記者在同城外賣平臺查詢得知，在順河西區配送范圍內，有一家名為“秦家果蔬店”的商家在售賣茶煙。

在走訪過程中，記者了解到，一些銷售煙草的老板對茶煙持不同態度。和平路某社區中的一位便利店老板告訴記者，“茶煙勁兒小，比傳統煙的危害小，吸的人不多，都是戒煙的人吸”。

隨后，記者在電商平臺上搜索“茶煙”，出現了五花八門的茶煙制品。在包裝上，茶煙采用和傳統香煙幾乎一致的包裝，但煙盒正面有著“非煙草制品，不含尼古丁”字樣，側面附有茶煙成分表。在種類上，茶煙有幾十種口味，且大部分為中國名茶，例如龍井、金駿眉、鐵觀音、大紅袍等等，聽起來相當有誘惑力。

在價格上，茶煙也沒有讓人失望。一些打著“中華”牌子的茶煙僅用幾塊錢就可以買到，這比正牌香煙的價格便宜數倍，很容易誤導消費者。在綜合排序中，該電商平臺推薦的前幾個茶煙制品月銷量都在幾千幾百以上，最高的為月銷量3000+，總評論超11萬，可見茶煙之熱銷。

不能戒煙且有大危害

記者在采訪過程中了解到，對于茶煙這個小眾新興事物，大部分消費者對其并不了解，接受程度也不算高。在和平路附近一家便利店，記者詢問一位正在買煙的消費者是否了解茶煙，對方表示：“只要是吸煙肯定有危害，煙吸進肺里，不管是什么煙都有危害，茶煙比香煙對身體的傷害應該低一些”。

吸煙二十余載的老煙民張先生則告訴記者，“茶煙是孩子們買的，說能戒煙”。最近，張先生試著用茶煙代替香煙，但因口感原因還是戒煙失敗了。“抽著不行，跟抽樹葉子一樣，抽了一兩次就抽不下去了。”像張先生這樣剛接觸茶煙就放棄的人其實很多，在電商平臺茶煙制品的評論中，有些評論表示“抽起來辣嗓子”“一股燒樹葉的味道”“味道嗆人，像熏蚊子的”。

然而，在電商平臺上，很多商家將茶煙作為“戒煙神器”宣傳，利用茶煙內部原料為茶葉和無尼古丁及焦油這兩個特點吸引消費者，標榜“茶香”和“健康”。當記者以消費者的口吻詢問部分茶煙電商客服其對身體的危害，答案并不統一，五分之一的客服回復有較小危害，其他的客服直接回答“無害”或“茶煙為健康煙”誤導消費者。

但是吸茶和喝茶帶來的影響可謂是截然不同的，中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅曾在采訪中提到吸茶的危害，“如果把茶葉燃燒了，本來有益健康的功能活性物質都會被燒掉，變成煙霧。釋放出來的絕大多數都是一氧化碳、可吸入的顆粒性物質，也會產生焦油，對人體都是有害的。”記者了解到，部分茶煙的焦油含量甚至超過了香煙含量，此外，茶葉中含有嘌呤堿，會刺激神經系統造成注意力不集中的影響，可能會加重成癮。

蹭名煙熱度或涉嫌違法

除了對健康的危害之外，包裝成煙草售賣的茶煙，實際上并不屬于煙草范圍，在銷售及宣傳上還存在很多“貓膩”。

記者咨詢法律人士獲悉，部分商家在宣傳茶煙時表述其為“健康煙”“不含尼古丁、焦油”“具有戒煙功效”，或涉嫌虛假宣傳。據《廣告法》，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。而其實部分茶煙被檢測出焦油含量比國家規定標準高出近三分之一，或涉嫌違法。

除此之外，記者還發現茶煙的包裝和品牌名稱多在蹭名煙熱度的“易容術”，選取與名煙近乎一致的包裝，僅在某些部分進行了較小的修改。名稱方面，利用諧音、形近字以及特殊字符來混淆消費者視聽，例如“炫赫門”“南景”“鈺溪”“中&華”等。并在商品圖中打上“正品”“原裝”的字樣誘導消費者購買。銷售商販偷梁換柱，故意混淆品牌，但實際的產品和宣傳嚴重不符，存在嚴重誤導消費者購買的嫌疑。

江西師范大學政法學院副院長顏三忠曾在接受采訪時表示，建議相關部門應加快出臺相關監管細則，從立法角度彌補監管盲區，讓執法人員有法可依，規范茶煙市場秩序，清理存在違法違規行為的市場主體。