近期，國(guó)內(nèi)電子煙管理政策陸續(xù)出臺(tái)，電子煙行業(yè)即將進(jìn)入有法可依的規(guī)范化發(fā)展新階段。

2021年12月2日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局頒布《電子煙管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。12月1日，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)公共信息平臺(tái)上顯示，《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)入公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，擬在發(fā)布后3-5個(gè)月正式實(shí)施。此前，國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》決定專(zhuān)門(mén)對(duì)電子煙管理做出了規(guī)定。

數(shù)據(jù)顯示，全球電子煙零售規(guī)模自2016年以來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，2020年全球電子煙零售規(guī)模達(dá)到453億美元，同比增長(zhǎng)28.7%，較2016年增長(zhǎng)超1.8倍。預(yù)計(jì)2023年全球電子煙零售規(guī)模將達(dá)到867億美元。電子煙在多個(gè)國(guó)家的滲透率均呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，英國(guó)電子煙滲透率2020年達(dá)到51.8%，中國(guó)電子煙滲透率也從2013年的0.1%提升至2021年的2.2%。

電子煙研究范圍和深度不斷擴(kuò)展，戒煙減害效果受到一定認(rèn)可

電子煙行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)研究數(shù)量也不斷增多。從電子煙的戒煙效果，到不良反應(yīng)，再到電子煙流行病學(xué)和管理學(xué)研究，關(guān)于電子煙的研究議題正在逐步延伸和擴(kuò)展。

數(shù)據(jù)顯示，2020-2021年，我國(guó)核心期刊共收錄關(guān)鍵詞為“電子煙”的文獻(xiàn)49篇。研究主題各有不同，結(jié)論普遍認(rèn)為雖然使用電子煙對(duì)健康有害，但相對(duì)于卷煙危害有所減小。莫菲特癌癥研究中心于2021年7月在《柳葉刀-公共衛(wèi)生》中發(fā)表的論文也顯示，在長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月的干預(yù)期中，電子煙干預(yù)組的戒煙成功率始終高于其他兩組。

國(guó)外多個(gè)公共衛(wèi)生組織部門(mén)表示，電子煙在幫助煙民戒煙上可能有一定益處。英國(guó)公共衛(wèi)生部《煙草:預(yù)防吸煙、促進(jìn)戒煙和治療依賴(lài)》提出，有足夠的證據(jù)顯示電子煙能夠幫助煙民戒煙，并且和其他尼古丁替代療法一樣有效。美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心(CDC)認(rèn)為，對(duì)完全放棄傳統(tǒng)卷煙或其他煙草制品，轉(zhuǎn)而使用電子煙的未懷孕的成年煙民來(lái)說(shuō)，電子煙可能對(duì)其有潛在益處。

各國(guó)電子煙管理制度有所差異，未成年人保護(hù)是電子煙管制的共同焦點(diǎn)

作為嚴(yán)格限定使用者為成年人的成癮品，各個(gè)國(guó)家都針對(duì)電子煙管理出臺(tái)了相應(yīng)政策制度。英國(guó)政府2021年將電子煙作為處方藥幫助煙民戒煙;美國(guó)食品藥物監(jiān)管局(FDA)規(guī)定2016年8月8日后上市的電子煙必須提交 PMTA 審查申請(qǐng);新西蘭規(guī)定調(diào)味電子煙產(chǎn)品只允許在專(zhuān)業(yè)電子煙店銷(xiāo)售;中國(guó)在2017年提出iQOS“煙彈”屬于煙草制品，2018至2019年期間頒布多項(xiàng)專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止向未成年人銷(xiāo)售電子煙，2021年，連續(xù)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例>》、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)、《電子煙管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》等多項(xiàng)電子煙管理新規(guī)。

雖然不同國(guó)家對(duì)電子煙的開(kāi)放程度存在一定差異，但保護(hù)未成年人免受電子煙侵害是電子煙管制的共同焦點(diǎn)。英國(guó)、新西蘭、中國(guó)均有明文規(guī)定，禁止向未成年人銷(xiāo)售電子煙。中國(guó)針對(duì)電子煙未成年人保護(hù)出臺(tái)了多條專(zhuān)項(xiàng)管理規(guī)定。在政策引導(dǎo)下，一些電子煙企業(yè)推出了未成年人保護(hù)計(jì)劃，并嘗試引入技術(shù)手段阻斷未成年人購(gòu)買(mǎi)。如悅刻“向陽(yáng)花系統(tǒng)”，采用“姓名-身份證-人臉識(shí)別”三重驗(yàn)證確認(rèn)購(gòu)買(mǎi)者年齡。

產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，中國(guó)電子煙走向規(guī)范化發(fā)展

在電子煙行業(yè)規(guī)范方面，2021年9月28日，中國(guó)電子煙商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)正式發(fā)布了《霧化電子煙裝置通用技術(shù)規(guī)范》和《電子霧化液安全技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為電子煙質(zhì)量把控提供了參考依據(jù);2021年12月1日，電子煙國(guó)標(biāo)正式對(duì)社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正在加速推出。

在政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)多重主體的共同努力下，中國(guó)電子煙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系正在逐步建立完善，電子煙的規(guī)范化發(fā)展值得期待。iiMedia Research(艾媒咨詢(xún))數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)電子煙市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到1160.0億元人民幣，預(yù)計(jì)2023年中國(guó)電子煙市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到2952.7億元人民幣。