云南省與越南、老撾和緬甸三國接壤，邊境走私煙葉、卷煙等違法活動較為突出，打擊邊境地區(qū)煙草專賣品走私任務異常艱巨。

2017年以來，由煙草、法院、檢察院、公安、海關、郵政、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門聯(lián)合組成的云南“金葉衛(wèi)士”，建機制、堵源頭、破網(wǎng)絡、抓主犯、端窩點、打團伙，嚴厲打擊卷煙制假、走私活動，保護卷煙商標知識產(chǎn)權(quán)，消除煙草非法貿(mào)易，有力地保障了云南煙草產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2021年1月10日，云南普洱“7·22”特大跨境銷售假冒注冊商標卷煙網(wǎng)絡案新聞發(fā)布會? /云南省局 供圖

重拳治亂 切斷源頭

“對‘三元地區(qū)’轉(zhuǎn)移擴散的非法加工煙葉、煙絲的窩點，要露頭就打。在全省范圍內(nèi)鏟除滋生非法收購、販賣、加工煙葉的土壤，為‘三元地區(qū)’實現(xiàn)‘完全、徹底、干凈’的目標提供有利條件。”2018年4月12日，云南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理李光林在全省煙草專賣管理工作會議上作出部署。

“三元地區(qū)”是紅河州瀘西縣白水鎮(zhèn)桃園、巨木、紅杏3個行政村的習慣性統(tǒng)稱，也是云南省煙葉主要產(chǎn)區(qū)。該地區(qū)自1984年種植烤煙以來，有人員受利益驅(qū)使而步入歧途，初期從事零星非法收購、囤積、倒賣煙葉活動，逐步發(fā)展演變到非法復烤、加工煙葉，甚至呈現(xiàn)出機械化、規(guī)模化加工制作，達到了半公開化的狀態(tài)。盡管經(jīng)過多年整治，依然是“打擊—反彈—再打擊—再反彈”的循環(huán)。2016年底，公安部、國家煙草專賣局和云南省委省政府、紅河州委州政府統(tǒng)一部署嚴厲打擊后，截至2018年，“三元地區(qū)”已無煙葉、煙絲囤積情況，無非法加工設備留存，無囤積、加工行為。

據(jù)悉，2018年1月至2022年7月31日，云南省查辦涉煙案件85128起，其中5萬元以上大案要案9873起；破獲網(wǎng)絡案件210起，查獲假冒注冊商標卷煙17.58萬件；查獲走私卷煙2.08萬件，查獲煙葉、煙絲5.62萬噸，涉案物品案值約39.76億元。案件辦理中刑事拘留1358人，逮捕1527人，判刑1807人。

2021年9月17日，云南西雙版納“9·17”特大跨境銷售假冒注冊商標卷煙網(wǎng)絡案成果展示? /云南省局 供圖

綜合治理 護航發(fā)展

云南特殊的地理位置使得不法分子在制假售假、“兩煙”（煙葉、卷煙）非法經(jīng)營、走私方面，出現(xiàn)海路、陸路并行，地下加工非法銷售與網(wǎng)絡銷售并舉，省內(nèi)外交接轉(zhuǎn)移、境內(nèi)外勾結(jié)躲避的錯綜復雜形勢，并形成“蝴蝶效應”，紛紛效仿。

“要深刻認識云南打擊涉煙違法犯罪工作的極端重要性，進一步增強緊迫感和責任感，始終保持高壓態(tài)勢，重拳出擊，為全省煙草產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。”2021年1月14日，云南省副省長出席全省煙葉生產(chǎn)暨打擊涉煙違法犯罪工作電視電話會議時強調(diào)。

云南省委政法委、法院、檢察院、公安、海關、郵政、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門通力合作。各級煙草專賣管理部門進一步完善“政府領導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的煙草打假打私體系，將此項工作納入共建共治共享的社會治理格局，突出源頭治理，突出機制完善，突出方法創(chuàng)新，努力鏟除卷煙制假販私生存土壤，推動打假打私工作向更高質(zhì)量更高水平邁進。

2021年初，師宗縣公安局在日常工作中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的王某、趙某、徐某等人藏有煙絲生產(chǎn)設備，有非法收購、生產(chǎn)煙絲嫌疑。經(jīng)調(diào)查研判，將該線索確立為“3·23”非法經(jīng)營專案偵辦。

歷經(jīng)半年多時間努力，專案組于2021年11月1日晚在貴州興義、云南昆明、云南師宗等地同時行動，一舉將該案的6個窩點全部搗毀，涉案的19名犯罪嫌疑人全部抓獲，查獲煙絲生產(chǎn)設備多套和煙絲煙葉20余噸。

2021年10月16日，云南德宏州“7·13”特大制售假冒卷煙網(wǎng)絡案涉案物品展示? /云南省局 供圖

內(nèi)外聯(lián)打 鏟除鏈條

隨著我國持續(xù)加大打擊卷煙制假力度，不少國內(nèi)制假分子跑到境外經(jīng)營制假窩點，形成生產(chǎn)、販運、囤積、分銷、回銷一條龍的地下產(chǎn)業(yè)鏈。摧毀整個制假網(wǎng)絡比搗毀一兩個制假窩點顯得更為重要。

近年來，云南查獲的煙葉走私案件和數(shù)量在全國名列前茅，每年查獲向境外走私的煙葉數(shù)量占全國查獲量的比例較大。2015年至2019年3月，德宏州累計查辦涉煙案件2086起，累計查獲假冒注冊商標卷煙1338件、走私回流卷煙6497件、煙葉煙絲428.62噸，走私卷煙查獲量多年位于全省前列。

在云南，守國門、堵通道的壓力之大難以想象。唯有跨省、跨地區(qū)甚至是跨國聯(lián)合，布下更大的“天網(wǎng)”，上追云霄源頭，中打落地保護傘，下斬販假鏈條，多地協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)打，摧網(wǎng)斷線，才能將不法分子“連窩端”。

2019年10月11日至2021年2月14日，紅河州公安、煙草部門緊密協(xié)作，成功偵破“10·11”全鏈條網(wǎng)絡案件，搗毀非法生產(chǎn)假冒注冊商標卷煙流水線1條、煙葉原料窩點2個，查獲煙葉、煙絲等20余噸，查獲假冒注冊商標卷煙6件，抓獲犯罪嫌疑人16人，涉案金額達1900萬余元。

辦理此案的工作人員介紹，“10·11”案件案情復雜，涉案區(qū)域范圍廣，橫跨云南、廣東、廣西等多個省、自治區(qū)。為偵破此案，聯(lián)合專案組充分發(fā)揮“公安+煙草”協(xié)作機制，借助公安技偵、網(wǎng)偵部門的大數(shù)據(jù)情報分析系統(tǒng)，廣泛篩選、關聯(lián)嫌疑人資金、行動軌跡、通信等大量違法活動信息，形成網(wǎng)絡軌跡圖，并多次奔赴各涉案地區(qū)調(diào)查取證，在掌握了嫌疑人的基本違法犯罪事實后，16名犯罪嫌疑人悉數(shù)落網(wǎng)。

據(jù)悉，2021年，云南省共查獲涉煙案件16704起，同比減少3000起，降幅15.23%。今年上半年，云南省共查獲涉煙案件7664起，同比減少1584起，降幅17.13%。

然而，“兩煙”打假打私，不能有絲毫懈怠，唯有堅持。“我們將繼續(xù)踐行‘國家利益至上、消費者利益至上’的行業(yè)共同價值觀，詮釋守土盡責的莊嚴使命，維護公平競爭、規(guī)范有序、誠實守信的煙草市場環(huán)境。”云南省局（公司）黨組成員、副總經(jīng)理周鋒說。