前言

　　自打擊物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪活動暨”楚天卷煙市場凈化10號”百日專項整治行動開展以來，湖北黃石市煙草專賣局按照全省行動部署，統(tǒng)一思想，精心組織，強力推進，主動作為，將卷煙打假打私、寄遞渠道管控、省際邊界查堵、零售市場監(jiān)管、隊伍作風(fēng)整訓(xùn)這五個“指頭”攥成一個拳頭，全力以赴打好楚天市場保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　截至目前，共出動執(zhí)法人員4096人次，查獲案件84起，查獲“三煙”73.67萬支，案值65.42萬元。其中萬元案件14起，5萬元以上案件2起，停業(yè)整頓4戶，取消經(jīng)營資格1戶，取締無證戶5戶。

　　卷煙打假打私有收獲

　　黃石市局結(jié)合市場實際，切實將本地網(wǎng)絡(luò)案件作為卷煙打假打私的核心陣地，在完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”打假打私機制上狠下功夫，積極爭取市委、市政府政府支持，充分深化與公安、檢察院、交管、郵管等部門協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強信息互通，形成卷煙打假合力，精準(zhǔn)打擊涉煙違法犯罪行為，始終保持卷煙市場打假的高壓態(tài)勢，共同維護楚天卷煙市場和諧穩(wěn)定。目前，全市在辦在偵的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營案件11起，其中國標(biāo)案件6起，省標(biāo)案件2起。“9·04”跨國販銷假冒卷煙團伙案案、“4·13”銷售假冒卷煙案被湖北省公安廳、省煙草專賣局掛牌督辦。

　　11月18日，大冶市局、鄂州市局聯(lián)合公安部門赴廣州成功抓捕“4·13”省督案件上線呂某某，至此，本案已抓捕歸案3人，其中判刑2人，案件仍在進一步深挖之中。

　　寄遞渠道管控出新彩

　　聯(lián)合執(zhí)法不斷深入。為扎牢黃石卷煙市場的屏障，黃石市局積極爭取黃石市郵政管理局的支持配合，多方面進行了深入?yún)f(xié)作，召開聯(lián)席工作會議2次，市縣兩級開展物流寄遞領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法行動6次，登記物流點信息79家、快遞點信息211家，培訓(xùn)快遞從業(yè)人員109人次，查獲案件7起，查獲違法卷煙22.12件，涉案金額15.2萬元。

　　工作方法不斷創(chuàng)新。依托專賣319工作體系建設(shè)，在整治物流寄遞重點領(lǐng)域行動中，總結(jié)提煉出“建臺賬-重宣傳-強培訓(xùn)-擴情報-查案件”五步工作法，有效提高了物流寄遞領(lǐng)域涉煙案件的查辦效率。10月12日，直屬分局接舉報在物流快遞點查獲一起利用鞋盒做偽裝的假冒黃鶴樓（軟藍(lán)）100條，涉案標(biāo)值1.6萬余元。

　　信息支撐不斷強化。黃石市局稽查支隊持續(xù)發(fā)揮情報分析和大數(shù)據(jù)分析作用，通過收集查實的涉煙寄遞單號，積極從公安、郵政和外部情報網(wǎng)絡(luò)中收集海量信息，匯總后進行大數(shù)據(jù)分析比對，從中獲取有效案件信息，鎖定快遞專車進行精準(zhǔn)打擊，不間斷向所轄縣級局及周邊地市提供有效案件信息，成功偵破一批涉煙違法案件，打擊物流專車3輛，查獲違法運輸卷煙984條。

　　省際邊界查堵筑堤壩

　　黃石市局針對年底真煙異常流動有所抬頭的情況，打出一套“內(nèi)查外防”組合拳，有效遏制毗鄰地區(qū)卷煙對轄區(qū)卷煙零售市場的沖擊，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)真煙有序流動。

　　內(nèi)查異常預(yù)警。突出問題導(dǎo)向，細(xì)化措施，結(jié)合前期異常訂單的預(yù)警，發(fā)揮稽查員、送貨員、市場經(jīng)理等一線人員“探針”“雷達(dá)”作用，通過入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)篩選，密切關(guān)注零售戶卷煙銷售品牌、數(shù)量和流向，結(jié)合涉案車輛、人員等信息，對店址不符、人證不符、店量不符異常信息做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，實施精準(zhǔn)治理，切實消除轄區(qū)市場不穩(wěn)定因素，降低卷煙外流風(fēng)險。11月14日，直屬分局成功攔截一起收購中低檔外流真煙案件52條。

　　外防異地流入。一方面，成立專班到大冶金牛鎮(zhèn)、陽新龍港鎮(zhèn)、富池鎮(zhèn)和楓林鎮(zhèn)等省際市際邊界市場以及與江西接壤的國道、省道進行調(diào)查，及時了解邊界市場狀態(tài)。另一方面，積極聯(lián)合公安、高管等職能部門對邊界地區(qū)重點路段、高速收費站、火車站等重點環(huán)節(jié)開展高頻次檢查，加大省際間路查及邊界市場的管控力度，嚴(yán)守邊界市場。11月22日，陽新縣局查獲無證運輸案件1起，現(xiàn)場查獲非法卷煙3個品種120條，案值1.4萬余元。

　　零售市場監(jiān)管密織網(wǎng)

　　狠抓大戶治理。稽查員、市場經(jīng)理、送貨員、內(nèi)管員“四員”聯(lián)動，將存在外流2次以上、被依法依規(guī)停業(yè)整頓的經(jīng)營戶、被依法依規(guī)取消經(jīng)營資格的經(jīng)營戶等6種情形經(jīng)營戶納入重點戶監(jiān)管臺賬，每周開展一次集中檢查，重點核查大戶購進、銷售、庫存等情況，全方位、多角度對大戶實施動態(tài)監(jiān)督，切實提高對大戶的管控能力。

　　落實檔級管理。用好的制度營造好的市場狀態(tài)，黃石市局嚴(yán)格按照守法誠信經(jīng)營評價檔級管理制度要求，對違法違規(guī)經(jīng)營戶和真煙外流戶逐戶落實降檔降級和貨源停供限供等監(jiān)管手段，加強監(jiān)督管理，形成震懾。

　　優(yōu)化行政服務(wù)。依托誠信互助小組微信群、報紙媒體和“同成同行知音服務(wù)”微信公眾號公布網(wǎng)上辦證通道，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)。同時，在全市推行移動辦證車上門服務(wù)，打通“現(xiàn)場辦證最后一公里”。

　　隊伍作風(fēng)整訓(xùn)提素質(zhì)

　　以全省專賣隊伍作風(fēng)整訓(xùn)活動為契機，整頓專賣隊伍紀(jì)律作風(fēng)，通過召開動員會、自查自糾、廣泛征求意見等方式積極開展整訓(xùn)工作。

　　為增強專賣人員的執(zhí)法榮譽感、使命感和責(zé)任感，將宣誓環(huán)節(jié)納入市縣兩級專賣工作會議議程，要求全體專賣人員統(tǒng)一著裝、莊嚴(yán)宣誓。

　　以“主要領(lǐng)導(dǎo)跟分管領(lǐng)導(dǎo)談、分管領(lǐng)導(dǎo)跟部門負(fù)責(zé)人談、部門負(fù)責(zé)人同一線員工談”的方式，就“思想認(rèn)識、存在問題、整改措施”三個方面，開展了談心談話活動，進一步提高專賣人員的思想認(rèn)識和政治站位。

　　加強專賣人員學(xué)習(xí)教育，列出學(xué)習(xí)清單，制作發(fā)放專賣隊伍學(xué)習(xí)筆記本，嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)有筆記、課后有心得的工作要求。力求學(xué)出實效、學(xué)有所獲，持續(xù)提高專賣人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

　　下一步，黃石市局將繼續(xù)保持對國家、社會和企業(yè)的使命感和責(zé)任感，積極探索專賣“攀登”品牌和319工作體系創(chuàng)建，著力解決煙草專賣管理工作中“管什么”“怎么管”“誰來管”的問題，以做實市場監(jiān)管、做精打假破網(wǎng)、做優(yōu)行政服務(wù)、做強隊伍建設(shè)為目標(biāo)，始終堅定“責(zé)任、清廉、智慧、勇敢”的專賣信念，用“人生何處不攀登”的進取精神，全力營造穩(wěn)定有序的卷煙市場環(huán)境，確保高質(zhì)量打好楚天市場保衛(wèi)戰(zhàn)和2020年收官戰(zhàn)。