當(dāng)前，卷煙市場(chǎng)形勢(shì)好，申請(qǐng)辦證的戶數(shù)明顯增多。辦證經(jīng)營(yíng)卷煙固然是好事，但辦證有條件，需要專賣執(zhí)法人員實(shí)地考察，煙草局嚴(yán)格審批，依法許可。那么，辦證有哪些條件？合理化布局又有哪些新規(guī)定、新要求？許可證能不能私自變更、轉(zhuǎn)讓？等等這些問(wèn)題，需要大家搞清楚，弄明白。

辦證：“兩有”、“兩符合”

　　《煙草專賣許可證管理辦法》明確規(guī)定：申辦煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件：1、有與經(jīng)營(yíng)煙草制品相適應(yīng)的資金；2、有與住所相對(duì)獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；3、符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；4、符合國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

　　眾所周知，卷煙是國(guó)家專賣品，經(jīng)營(yíng)卷煙只能從當(dāng)?shù)責(zé)煵莨具M(jìn)貨。進(jìn)貨肯定需要資金。如果資金無(wú)法保證訂貨，勢(shì)必影響卷煙營(yíng)銷工作正常，也不利于專賣管理。因此，申請(qǐng)辦證，首先要有與經(jīng)營(yíng)煙草制品相適應(yīng)的資金。

　　第二，卷煙零售是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是開(kāi)網(wǎng)店，需要有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，而且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所相對(duì)獨(dú)立。有人會(huì)問(wèn)，農(nóng)村商店大部分在家里經(jīng)營(yíng)，如何解釋？這里需要說(shuō)明一下：農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，決定了店鋪與住所無(wú)法完全分離，多數(shù)為“前店后家”模式。嚴(yán)格地講，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不獨(dú)立，是不允許辦證的，但在現(xiàn)實(shí)中，專賣人員考察農(nóng)村辦證戶，制作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所示意圖過(guò)程中，凡是與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所相連的通道、房間，均納入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍，便于日常檢查。

　　第三，辦證還要符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理化布局要求。制訂煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃是根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，在舉行聽(tīng)證后確定的。煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)資金要求和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件，由縣級(jí)以上煙草專賣局制定，并報(bào)上一級(jí)煙草專賣局備案。

　　除了上述三個(gè)條件外，還要符合國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。《煙草專賣許可證管理辦法》明確規(guī)定不予許可的情形：

　　1、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；

　　2、中、小學(xué)校周圍；

　　3、取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

　　4、因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

　　5、因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

　　6、未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。

轉(zhuǎn)讓：法律沒(méi)有這一說(shuō)

　　有個(gè)無(wú)證戶咨詢：自己開(kāi)店，因不夠條件，辦不下煙草證，正好自己的一個(gè)親戚有煙草證，打算改行，能不能把他的煙草證轉(zhuǎn)到自己名下？在此明確一下：這是煙草專賣法規(guī)所不允許的。煙草專賣零售許可證不能私自轉(zhuǎn)讓、出租、變賣、私自涂改、偽造、變?cè)臁Ｒ驗(yàn)闊煵輰Ｙu零售許可證是經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、受理、核查、批準(zhǔn)后依法許可的。許可證載明的負(fù)責(zé)人姓名、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期，都是明確的、唯一的，受法律保護(hù)。同時(shí)，一店一證”也是煙草行業(yè)對(duì)零售戶的基本要求。　

變更：《細(xì)則》有新規(guī)定

　　有個(gè)零售戶的商店搬到另一個(gè)地方，詢問(wèn)能不能變更地址？一般情況下，經(jīng)營(yíng)地址發(fā)生改變，要重新申辦煙草專賣零售許可證。但《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第十三條明確規(guī)定：煙草專賣許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、個(gè)體工商戶名稱、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者姓名以及經(jīng)營(yíng)地址名稱等登記事項(xiàng)發(fā)生改變，或者因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成經(jīng)營(yíng)地址變化的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)。變更許可范圍的，持證人應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，持證人在家庭成員間變化的，可以申請(qǐng)變更煙草專賣零售許可證。由此可知，上述零售戶搬遷地址并非因政府拆遷行為導(dǎo)致，因而不能變更，只能重新提出申請(qǐng)。

亮證：應(yīng)當(dāng)自覺(jué)做到

　　取得煙草專賣零售許可證后，不能放在柜子，鎖在抽屜，一定要懸掛、擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置。這既是煙草專賣許可證管理辦法的規(guī)定，也方便消費(fèi)者看到，更加相信你是合法的卷煙經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)你店的卷煙也就放心了。現(xiàn)實(shí)中，有的零售戶一貫守法經(jīng)營(yíng)，唯一不足的，就是不掛煙草證，或者掛了證，卻被其他商品遮擋。這看似小問(wèn)題，其實(shí)是法定要求。在此提醒廣大零售戶：自覺(jué)做到亮證經(jīng)營(yíng)，樹立零售終端良好形象。

總之，

卷煙零售須辦證，基本條件應(yīng)知曉，

經(jīng)營(yíng)資金有保證，固定場(chǎng)所很重要，

合理布局規(guī)定多，開(kāi)店之前咨詢好，

煙草辦證不收費(fèi)，依法許可有必要，

持證亮證醒目處，懸掛粘貼要牢靠，

證照轉(zhuǎn)讓不允許，地址變更新規(guī)定，

解惑釋疑聽(tīng)明白，不跑彎路折騰少。

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