當前，卷煙市場形勢好，申請辦證的戶數明顯增多。辦證經營卷煙固然是好事，但辦證有條件，需要專賣執法人員實地考察，煙草局嚴格審批，依法許可。那么，辦證有哪些條件？合理化布局又有哪些新規定、新要求？許可證能不能私自變更、轉讓？等等這些問題，需要大家搞清楚，弄明白。

辦證：“兩有”、“兩符合”

　　《煙草專賣許可證管理辦法》明確規定：申辦煙草專賣零售許可證應當具備四個條件：1、有與經營煙草制品相適應的資金；2、有與住所相對獨立的固定經營場所；3、符合當地煙草制品零售點合理布局的要求；4、符合國家煙草專賣局規定的其他條件。

　　眾所周知，卷煙是國家專賣品，經營卷煙只能從當地煙草公司進貨。進貨肯定需要資金。如果資金無法保證訂貨，勢必影響卷煙營銷工作正常，也不利于專賣管理。因此，申請辦證，首先要有與經營煙草制品相適應的資金。

　　第二，卷煙零售是實體經濟，不是開網店，需要有固定的經營場所，而且經營場所與住所相對獨立。有人會問，農村商店大部分在家里經營，如何解釋？這里需要說明一下：農村市場的特點，決定了店鋪與住所無法完全分離，多數為“前店后家”模式。嚴格地講，經營場所與住所不獨立，是不允許辦證的，但在現實中，專賣人員考察農村辦證戶，制作經營場所示意圖過程中，凡是與經營場所與住所相連的通道、房間，均納入經營場所范圍，便于日常檢查。

　　第三，辦證還要符合當地煙草制品零售點合理化布局要求。制訂煙草制品零售點合理布局規劃是根據轄區內的人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后確定的。煙草制品零售點合理布局規劃、經營資金要求和經營場所條件，由縣級以上煙草專賣局制定，并報上一級煙草專賣局備案。

　　除了上述三個條件外，還要符合國家煙草專賣局規定的其他條件。《煙草專賣許可證管理辦法》明確規定不予許可的情形：

　　1、經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙的；

　　2、中、小學校周圍；

　　3、取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的；

　　4、因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發證決定后，申請人一年內再次提出申請的；

　　5、因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的；

　　6、未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務，并且一年內被執法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的。

轉讓：法律沒有這一說

　　有個無證戶咨詢：自己開店，因不夠條件，辦不下煙草證，正好自己的一個親戚有煙草證，打算改行，能不能把他的煙草證轉到自己名下？在此明確一下：這是煙草專賣法規所不允許的。煙草專賣零售許可證不能私自轉讓、出租、變賣、私自涂改、偽造、變造。因為煙草專賣零售許可證是經過申請、受理、核查、批準后依法許可的。許可證載明的負責人姓名、經營地址、經營范圍、有效期限、發證機關、發證日期，都是明確的、唯一的，受法律保護。同時，一店一證”也是煙草行業對零售戶的基本要求。　

變更：《細則》有新規定

　　有個零售戶的商店搬到另一個地方，詢問能不能變更地址？一般情況下，經營地址發生改變，要重新申辦煙草專賣零售許可證。但《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第十三條明確規定：煙草專賣許可證有效期內，企業名稱、個體工商戶名稱、法定代表人或其他組織負責人、經營者姓名以及經營地址名稱等登記事項發生改變，或者因道路規劃、城市建設等客觀原因造成經營地址變化的，持證人應當及時提出變更申請。變更許可范圍的，持證人應當提前提出變更申請。家庭經營的個體工商戶，持證人在家庭成員間變化的，可以申請變更煙草專賣零售許可證。由此可知，上述零售戶搬遷地址并非因政府拆遷行為導致，因而不能變更，只能重新提出申請。

亮證：應當自覺做到

　　取得煙草專賣零售許可證后，不能放在柜子，鎖在抽屜，一定要懸掛、擺放在經營場所醒目位置。這既是煙草專賣許可證管理辦法的規定，也方便消費者看到，更加相信你是合法的卷煙經營戶，對你店的卷煙也就放心了。現實中，有的零售戶一貫守法經營，唯一不足的，就是不掛煙草證，或者掛了證，卻被其他商品遮擋。這看似小問題，其實是法定要求。在此提醒廣大零售戶：自覺做到亮證經營，樹立零售終端良好形象。

總之，

卷煙零售須辦證，基本條件應知曉，

經營資金有保證，固定場所很重要，

合理布局規定多，開店之前咨詢好，

煙草辦證不收費，依法許可有必要，

持證亮證醒目處，懸掛粘貼要牢靠，

證照轉讓不允許，地址變更新規定，

解惑釋疑聽明白，不跑彎路折騰少。

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