強化真煙異常流動治理工作一直以來是各級專賣管理部門的重點與難點問題，近年來，各級專賣管理部門對其也越來越重視，其考核也越來越嚴格，其處罰也越來越重，從近年來通報的案例中因不規范經營問題被追責問責單位與個人也時有發生。真煙異常流動損害了廣大卷煙零售客戶的正當利益，擾亂了卷煙市場的正常卷秩序，損害了煙草行業的形象。就如何有效遏制真煙異常流動，筆者結合實際工作經驗，從以下幾方面談下粗淺的認識。

　　一、加強市場監管

　　正規有序的卷煙市場秩序需要各級專賣管理部門的共同守護，在市場監管工作中各專賣管理部門務必強化大局觀念，緊密協作，主動作為，做到守土有責。

　　（一）加強線索收集。不斷加大線索收集的力度，持續加強對地下跑輪子收購卷煙倒賣倒買等違法違規行為進行不間斷地打擊，及時斬斷真煙異常流動的渠道，起到打掉一個煙販，震懾一片的效果。

　　（二）加強聯合執法。及時加強與公安、市管、郵管等執法部門聯系，適時開展聯合執法，對繁華街道、物流集散地、城鄉結合部、批零市場等重點區域開展專項行動，及時鏟除滋生真煙異常流動的土壤。

　　（三）加強監管力度。保持市場監管的高壓態勢，做到守土盡責，打破常規監管方式，采取錯時、錯位檢查，適時開展交叉檢查，嚴防嚴控真品卷煙異常流動。

　　二、加強大戶管理

　　大戶資金較為雄厚，渠道掌控力強，對轄區卷煙市場具有一定的話語權，甚至控制著卷煙的銷售，所以管住了大戶就控制了真煙異常流動。

　　（一）加強銷售大戶的管理。對銷售大戶要及時掌握其庫存變化，對其緊俏品牌、易外流品牌的庫存要適時進行統計，每日匯總、每周統計、每月檢查，特別是對易外流品牌卷煙的流向要心中有數，對其銷售對象、數量、價格做好記錄，防止異常流動。

　　（二）加強外流客戶的管理。建立建全外流客戶監管檔案，利用好卷煙銷售平臺，注重從源頭供應上入手，對外流客戶的卷煙訂購量進行限制，對易外流品牌的訂購從嚴把控，對其卷煙庫存情況、周期訂貨量、實際銷量進行重點關注，嚴防其異常流動。根據其外流的次數、品牌與數量依據相關管理辦法及時采取停供、限供、降級、降檔直至取消其經營資格等管理措施。

　　三、做好營銷策略

　　營銷策略與貨源的投放直接關系著客戶的利潤和滿意度，也與真煙的異常流動有著密切的關系，作為營銷部門要以實現優質服務的最終目標，讓客戶利潤有所增長，讓客戶滿意度有所提高，“稍緊平衡、適度均衡”為原則，從而維護好健康、有序的卷煙市場環境。

　　（一）科學預測，合理投放。做好需求預測，掌握客戶的真實需求，通過數據分析了解卷煙市場的銷售動態，堅持“稍緊平衡、適度均衡”，努力做到不脫銷、不積壓、不斷貨。最大限度地減少因貨源投放而導致的真煙異常流動的發生。

　　（二）尊重市場，理性投放。充分地尊重市場規律，對轄區易外流卷煙的投放要加強調控，緊緊卡住卷煙投放的關口，對易外流品牌、品規進行梳理，根據外流等級對單品單次投放數量進行把控，對重點關注的品牌從嚴把控，做到謹慎投放。

　　四、加強送貨管理

　　物流配送是規范經營的最后一公里，進一步規范送貨行為，提升送貨服務質量，規范貨款結算，落實100%送貨到戶工作要求，充分發揮信息技術對車輛運行、送貨入戶、到貨簽收進行監督管理。

　　（一）規范資金結算：卷煙銷售貨款結算嚴格遵循“錢貨兩清”、“日清日結”、“日清月結”原則，確保每天每條送貨線路的貨款安全回籠，嚴禁任何形式的賒銷行為。

　　（二）規范物流配送：在送貨過程中對是否存在跟車收購卷煙、是否存在實際接貨地與經營地址不符等情況，要建立檔案和實現信息互通，對卷煙收購行為、大戶控小戶等違法違規行為及時反饋，及時處置。

　　五、加強內部監管

　　充分發揮內管監督的作用，突出事前防范、做到事前提醒，注重預警排查，加強對易外流品牌的監管，通過數據分析與研判，對易外流品牌的訂購、資金的結算等情況進行跟蹤，從而實現對卷煙異常流動做到早發現、早處理，及時鏟除不規范經營的土壤，堵住卷煙外流的隱患。

　　（一）突出閉環管理。以卷煙經營八個環節監管為抓手，嚴查、嚴防不規范經營行為的發生，實現對卷煙經營全過程監管，對發現的異常信息、異常線索，要及時反饋、及時處理。

　　（二）注重預警排查。對系統預警做到100%核查、100%分析、100%處理。對系統預警以是否存在一卡多結、修改訂單、同一IP訂貨、虛假訂單、虛擬客戶等不規范經營行為為重點，對發現的問題個個找原因，將不規范經營的隱患及時消除于萌芽之中。

　　（三）強化四員聯動。構建“四員”共同守護卷煙規范經營新機制，進一步夯實真煙異常流動治理工作基礎，共同維護卷煙市場的良好經營秩序，對市場異動信息及時反饋與處理，實現對卷煙流向全過程管理。

　　六、發揮誠信小組作用

　　注重發揮誠信小組“價格穩、守規范、增盈利”的核心功能，進一步提升誠信小組成員間命運共同體理念，發揮其自我管理、主動規范的作用。

　　（一）注重自我管理。充分發揮誠信小組的自我管理作用，充分利用各種會議、客戶培訓等多種形式，對誠信經營理念進行持續宣貫，對客戶穩價格、守規范、強自律進行積極的引導。

　　（二）形成主動規范。通過廣泛宣傳卷煙異常流動帶來的危害，讓誠信小組成員積極參與到真煙異常流動綜合治理工作中，引導客戶增強自我規范的意識，從而實現客戶主動規范，自發自動地抵制真煙異常流動。

　　七、加強責任追究

　　加強問責是對存在問題進行整改最為有效的措施，對不規范經營行為采取零容忍，一經查實，必須按照有關規定堅決進行處理，才能形成震懾作用，才能有效遏制不規范經營行為發生。

　　（一）營造氛圍。開展規范經營的宣講活動，營造人人講規范，人人守規范的良好氛圍，對不規范經營典型案件進行通報，傳達到每一位員工，尤其是市管員、送貨員客戶經理等一線員工，確保人人知曉，進一步增強規范經營意識，嚴守規范經營底線。

　　（二）傳導壓力。開展規范經營承諾書簽訂活動，從領導層到普通員工，人人簽訂規范經營承諾書，層層傳導壓力，從而實現規范經營從轉觀念、打基礎向建機制、齊治理的轉變。

　　（三）全面追責。對發現不規范經營行為通過責令整改、約談函詢、通報批評、責任追究等方式全面加強責任追究，確保邊整邊犯、前整后犯等情形得到有效解決，不斷夯實規范經營的基礎，使不規范經營行為無處生根。