福建龍巖市上杭縣煙草專賣局大力推進黨建與業務工作深度融合，在現有法律法規框架內改革創新，將服務型執法理念融入到行政執法實踐中，內化于心，外化于形，開展溫情服務，讓執法更有溫度，為建立行業與管理對象的良好關系搭建了新的橋梁。

　　“專賣黨員干部在執法中一定要強化服務，在服務中更要規范執法行為，心中有民，方能肩上有責。”時任上杭縣煙草專賣局局長范啟福多次在黨員大會上強調，全體專賣人員認真領悟，努力踐行。

　　排憂解難盡真心

　　“是煙草人用溫暖的雙手把我快要塌掉的家庭扶持起來，讓我一家人重新看到了生活的希望?！迸R城鎮卷煙零售戶黃昌玉含著熱淚動情地說。

　　提起黃昌玉這位個頭中等、衣著簡樸、體態偏瘦、上肢殘疾的無證經營卷煙商戶，上杭縣煙草專賣局專賣人員都不陌生。去年之前，專賣人員苦口婆心勸其申請辦理煙草零售許可證持證經營，可令人奇怪的是，每次勸說，黃昌玉都眉頭緊鎖，閉口不言，似乎心中有什么難言之隱。

　　“屢勸不改究竟是什么原因？”上杭縣局專賣辦黨支部書記、主任劉煌迪決定一探究竟。在經過多方走訪后，黃昌玉的家庭狀況清晰地擺在了面前。黃昌玉，廬豐畬族鄉人，家住南崗工業園區附近，年輕時在廣東一家家具廠打工，一次意外不小心被電鋸鋸斷右手，屬于三級肢體殘疾，上有一級殘疾父親，下有一雙兒女，全家的經濟收入都靠黃昌玉領取的低保、殘疾補貼以及經營食雜店維持，家庭經濟非常困難。由于擔心經營卷煙需要較多資金，所以每次在面對煙草專賣人員的好心提醒時都沒有勇氣開口。

　　面對黃昌玉無證經營背后令人心酸的處境，劉煌迪專門召集專賣辦黨員開會，探討如何對黃昌玉進行幫扶，并決定把黃昌玉列為專賣辦黨支部重點幫扶對象，黨員們紛紛為其捐款捐物，但當黨員帶上捐款和物資到黃昌玉家時，卻被黃昌玉婉言拒絕了。

　　“幫扶濟困絕不是單純的送錢送物，授人以魚，只解一時之急，授人以漁，方為長久之計?！眲⒒偷匣貋砗笾匦滤伎剂藢S昌玉的幫扶，經過全體黨員的討論，決定為黃昌玉量身定造“漁式”幫扶。分工聯系殘聯、農業銀行、農商銀行、郵政銀行等單位為其爭取助殘資金或相關幫扶政策解決經營資金上的問題；采取講道理的方式勸其辦證依法經營；聯系客服人員對其開展個性化經營指導，提高卷煙經營能力。

　　在上杭縣局專賣辦黨支部三個多月的真心幫扶下，黃昌玉逐漸走出困境，店鋪的月利潤從辦證前的幾百元上升到了現在的3000多元，黃昌玉臉上也露出了久違而燦爛的笑容。

　　便民服務暖民心

　　“我下肢殘疾，行走不便，這半個月一直在為辦理煙草專賣零售許可證的事發愁，沒想到打了一個預約電話，一趟門沒出，煙草部門的工作人員就幫我辦好了證，還親自上門幫我掛證，真是太感謝了”。上杭縣煙草專賣局在許可證辦證回訪中，從零售戶郭榮生處了解到。

　　為做好便民服務，上杭縣煙草專賣局出臺了多項便民措施，認真開展差異化服務，開通綠色辦證通道，對殘疾人、老年人等特殊群體實行預約申請、上門受理、現場勘查、送證入戶、入網購煙的全過程“保姆式”服務。

　　上杭縣煙草專賣局行政許可便民優化工作，其實在2017年已開始實施，如今在材料簡化、流程優化、辦結提速、特殊群體服務等方面都建立了規范制度并取得顯著成效。

　　當時，行政許可未進駐上杭縣行政服務中心，在辦證材料方面也需提交多種材料，辦結時限為受理后20個工作日內完成。這與行業‘放管服’改革及上杭縣人民政府“最多跑一次”行政目標要求存在差距。

　　攻堅克難，黨員先行。通過密集調研，參考相關法律，專賣黨員發現在煙草專賣零售行政許可工作中，存在一些待改進的地方。為此，專賣辦黨支部成立了攻堅克難組，并根據黨員的工作能力、特長，合理分組搭配人員，行政許可優化創新工作逐步鋪開。

　　歷盡千帆成效顯。經過反復的實踐，上杭縣煙草專賣局行政許可順利進駐行政服務中心，實現一個窗口受理，許可辦證流程由原先的6個環節壓縮至3個環節，申請材料由原來的6種精簡到只需2種的“大瘦身”，辦證時限由原來的20個工作日辦結縮減至5個工作日辦結的“大提速”。同時，在專賣、銷售、物流三線的共同協作下，實現了從許可證受理到供貨10個工作日完成的高效服務，讓零售戶真正體驗到了便民、惠民的暖心服務。

　　“不論是黃昌玉還是郭榮生，這僅僅是我們上杭煙草專賣執法人員開展差異化服務、親情化管理、服務型執法活動的部分縮影。煙草專賣，管理和服務密不可分，在嚴格執法的同時，注入親情化、人性化服務，始終踐行人民至上的發展理念，讓人民群眾真切感受到我們煙草行業的溫暖?！眲⒒偷先缡钦f。