福建龍巖市上杭縣煙草專賣局大力推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)改革創(chuàng)新，將服務(wù)型執(zhí)法理念融入到行政執(zhí)法實(shí)踐中，內(nèi)化于心，外化于形，開(kāi)展溫情服務(wù)，讓執(zhí)法更有溫度，為建立行業(yè)與管理對(duì)象的良好關(guān)系搭建了新的橋梁。

　　“專賣黨員干部在執(zhí)法中一定要強(qiáng)化服務(wù)，在服務(wù)中更要規(guī)范執(zhí)法行為，心中有民，方能肩上有責(zé)。”時(shí)任上杭縣煙草專賣局局長(zhǎng)范啟福多次在黨員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全體專賣人員認(rèn)真領(lǐng)悟，努力踐行。

　　排憂解難盡真心

　　“是煙草人用溫暖的雙手把我快要塌掉的家庭扶持起來(lái)，讓我一家人重新看到了生活的希望。”臨城鎮(zhèn)卷煙零售戶黃昌玉含著熱淚動(dòng)情地說(shuō)。

　　提起黃昌玉這位個(gè)頭中等、衣著簡(jiǎn)樸、體態(tài)偏瘦、上肢殘疾的無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙商戶，上杭縣煙草專賣局專賣人員都不陌生。去年之前，專賣人員苦口婆心勸其申請(qǐng)辦理煙草零售許可證持證經(jīng)營(yíng)，可令人奇怪的是，每次勸說(shuō)，黃昌玉都眉頭緊鎖，閉口不言，似乎心中有什么難言之隱。

　　“屢勸不改究竟是什么原因？”上杭縣局專賣辦黨支部書(shū)記、主任劉煌迪決定一探究竟。在經(jīng)過(guò)多方走訪后，黃昌玉的家庭狀況清晰地?cái)[在了面前。黃昌玉，廬豐畬族鄉(xiāng)人，家住南崗工業(yè)園區(qū)附近，年輕時(shí)在廣東一家家具廠打工，一次意外不小心被電鋸鋸斷右手，屬于三級(jí)肢體殘疾，上有一級(jí)殘疾父親，下有一雙兒女，全家的經(jīng)濟(jì)收入都靠黃昌玉領(lǐng)取的低保、殘疾補(bǔ)貼以及經(jīng)營(yíng)食雜店維持，家庭經(jīng)濟(jì)非常困難。由于擔(dān)心經(jīng)營(yíng)卷煙需要較多資金，所以每次在面對(duì)煙草專賣人員的好心提醒時(shí)都沒(méi)有勇氣開(kāi)口。

　　面對(duì)黃昌玉無(wú)證經(jīng)營(yíng)背后令人心酸的處境，劉煌迪專門召集專賣辦黨員開(kāi)會(huì)，探討如何對(duì)黃昌玉進(jìn)行幫扶，并決定把黃昌玉列為專賣辦黨支部重點(diǎn)幫扶對(duì)象，黨員們紛紛為其捐款捐物，但當(dāng)黨員帶上捐款和物資到黃昌玉家時(shí)，卻被黃昌玉婉言拒絕了。

　　“幫扶濟(jì)困絕不是單純的送錢送物，授人以魚(yú)，只解一時(shí)之急，授人以漁，方為長(zhǎng)久之計(jì)。”劉煌迪回來(lái)后重新思考了對(duì)黃昌玉的幫扶，經(jīng)過(guò)全體黨員的討論，決定為黃昌玉量身定造“漁式”幫扶。分工聯(lián)系殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、郵政銀行等單位為其爭(zhēng)取助殘資金或相關(guān)幫扶政策解決經(jīng)營(yíng)資金上的問(wèn)題；采取講道理的方式勸其辦證依法經(jīng)營(yíng)；聯(lián)系客服人員對(duì)其開(kāi)展個(gè)性化經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，提高卷煙經(jīng)營(yíng)能力。

　　在上杭縣局專賣辦黨支部三個(gè)多月的真心幫扶下，黃昌玉逐漸走出困境，店鋪的月利潤(rùn)從辦證前的幾百元上升到了現(xiàn)在的3000多元，黃昌玉臉上也露出了久違而燦爛的笑容。

　　便民服務(wù)暖民心

　　“我下肢殘疾，行走不便，這半個(gè)月一直在為辦理煙草專賣零售許可證的事發(fā)愁，沒(méi)想到打了一個(gè)預(yù)約電話，一趟門沒(méi)出，煙草部門的工作人員就幫我辦好了證，還親自上門幫我掛證，真是太感謝了”。上杭縣煙草專賣局在許可證辦證回訪中，從零售戶郭榮生處了解到。

　　為做好便民服務(wù)，上杭縣煙草專賣局出臺(tái)了多項(xiàng)便民措施，認(rèn)真開(kāi)展差異化服務(wù)，開(kāi)通綠色辦證通道，對(duì)殘疾人、老年人等特殊群體實(shí)行預(yù)約申請(qǐng)、上門受理、現(xiàn)場(chǎng)勘查、送證入戶、入網(wǎng)購(gòu)煙的全過(guò)程“保姆式”服務(wù)。

　　上杭縣煙草專賣局行政許可便民優(yōu)化工作，其實(shí)在2017年已開(kāi)始實(shí)施，如今在材料簡(jiǎn)化、流程優(yōu)化、辦結(jié)提速、特殊群體服務(wù)等方面都建立了規(guī)范制度并取得顯著成效。

　　當(dāng)時(shí)，行政許可未進(jìn)駐上杭縣行政服務(wù)中心，在辦證材料方面也需提交多種材料，辦結(jié)時(shí)限為受理后20個(gè)工作日內(nèi)完成。這與行業(yè)‘放管服’改革及上杭縣人民政府“最多跑一次”行政目標(biāo)要求存在差距。

　　攻堅(jiān)克難，黨員先行。通過(guò)密集調(diào)研，參考相關(guān)法律，專賣黨員發(fā)現(xiàn)在煙草專賣零售行政許可工作中，存在一些待改進(jìn)的地方。為此，專賣辦黨支部成立了攻堅(jiān)克難組，并根據(jù)黨員的工作能力、特長(zhǎng)，合理分組搭配人員，行政許可優(yōu)化創(chuàng)新工作逐步鋪開(kāi)。

　　歷盡千帆成效顯。經(jīng)過(guò)反復(fù)的實(shí)踐，上杭縣煙草專賣局行政許可順利進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理，許可辦證流程由原先的6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)材料由原來(lái)的6種精簡(jiǎn)到只需2種的“大瘦身”，辦證時(shí)限由原來(lái)的20個(gè)工作日辦結(jié)縮減至5個(gè)工作日辦結(jié)的“大提速”。同時(shí)，在專賣、銷售、物流三線的共同協(xié)作下，實(shí)現(xiàn)了從許可證受理到供貨10個(gè)工作日完成的高效服務(wù)，讓零售戶真正體驗(yàn)到了便民、惠民的暖心服務(wù)。

　　“不論是黃昌玉還是郭榮生，這僅僅是我們上杭煙草專賣執(zhí)法人員開(kāi)展差異化服務(wù)、親情化管理、服務(wù)型執(zhí)法活動(dòng)的部分縮影。煙草專賣，管理和服務(wù)密不可分，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，注入親情化、人性化服務(wù)，始終踐行人民至上的發(fā)展理念，讓人民群眾真切感受到我們煙草行業(yè)的溫暖。”劉煌迪如是說(shuō)。