煙草在線據國家煙草專賣局網站報道　　為有效促進工作，進一步強化和創新市場監管，近日，陜西西安市煙草專賣局明確“五個堅持”，穩步推進專賣零售許可改革試點工作。

　　一是堅持實事求是。西安市局指出，此次改革試點是在卷煙銷量和結構提升雙重壓力的新常態下進行的，是新形勢下改進管理方式的有益嘗試，必須結合西安現狀和現有卷煙零售戶實際組織實施。

　　二是堅持依法行政。嚴格按照行政許可法、煙草專賣法律法規及其他涉煙法律法規的規定，通過取消不符合法律法規的限制性辦證條件，建立負面清單制度，嚴格退出機制等措施，以程序合法、實體合法為基本準則，積極穩妥推進試點工作，持續優化煙草零售許可合理布局，使全市卷煙零售戶總數不斷趨于合理。

　　三是堅持因地制宜。結合西安城鄉二元經濟結構實際，分城區與區、縣兩種類型布局，對農村與城市、經濟發達地區與欠發達地區既要有統一的要求，也要區別對待，體現區域特色。

　　四是堅持穩步推進。將零售許可管理改革試點與卷煙營銷市場化取向改革試點結合起來，綜合考慮零售終端建設、物流配送、專賣管理、客戶服務等因素，促進經濟運行質量與零售戶經營水平的全面提升。

　　五是堅持依法監管。通過試點改革，健全配套制度措施，有效解決許可管理中存在的無證經營等突出問題，維護和鞏固煙草專賣制度，實現對煙草零售許可布局優化、可控可管，樹立西安煙草負責任的社會形象。

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