煙草在線專稿　　近年來，隨著現代電商高速發展，以物流、快遞為先導的運輸方式獨占鰲頭，而其中借助物流、快遞郵寄、運輸卷煙的方式也日益凸顯，假冒卷煙從傳統的固化的運輸、銷售模式轉變為更加隱蔽的方式擴散到全國各地，從近兩年以來的案件查處來看，卷煙打假形式不容樂觀，案件呈現出井噴式爆發，假冒卷煙查處量成倍數增加，能否對快遞、物流實行無縫、高效監管就成了我們必須高度重視、嚴厲打擊的工作方向。

　　一、物流寄遞環節的現狀

　　（一）涉煙違法案件模式的轉變

　　近年來，隨著我國經濟的高速發展，貨物的流通也從原有的單一模式迅速轉變成了以航空、高速公路、鐵路等運輸模式的多樣化的轉變，運輸的種類和形式也變的更為多樣、更加具體，其中寄遞則作為新時期下的傳統運輸模式新載體發揮著其較為優越的方式，但也往往是這種運輸載體卻成為了不法分子斂財的工具，電商的發展讓貨物更加精準到人、精確到物，也同時存在更加大的監管難度。涉假制假分子則借助寄遞、物流等方式將假冒卷煙源源不斷的發往全國各市、縣、鄉鎮，他們借助著現代信息交流平臺，支付平臺實現了不用人為自運、假冒卷煙到人的新的違法行為，從自運轉變為違法托運的形式，從假冒卷煙銷售的分銷模式轉變為點對點、點對面、面對面的銷售模式，涉假分子既扮演著分銷商的角色同時也扮演著零售商的角色，這樣的涉假形式也成為了我們必須更加關注、加大監管力度的新的違法載體。

　　（二）物流、寄遞的特別

　　物流寄遞有著與生俱來的優勢，我國建國初期，經濟水平較為低下，貨物的流通還是僅僅依托較為簡單的人拖馬拉的形式，監管起來較為簡單粗暴，但近年來，隨著電商的高速發展，貨物的流通率以及流通量也是成幾何倍數的增長，從目前來看主要存在以下幾個特點：1、運輸形式的多樣化，現如今要運輸一樣貨品不再是簡單的點到點運輸，他會存在航空、水路、高速公路運輸模式，存在以點到面的形式以及以面到面的形式，例如：點到面的形式，作為銷假分子，他可以通過多種運輸模式針對同一地點進行多種形式的運輸方式，這不僅可以有效的避開監管還能充分提高運輸效率，有針對性的按個體需求進行鋪貨銷售，這樣的模式更加難以監管和發現。

　　2、監管難度更加艱巨，現如今的運輸形式多樣，作為專賣打私打假工作來說，我們必須轉變觀念，針對新的違法形式進行調整監管模式，原有的郵寄卷煙指的是單一的郵政運輸，而寄遞則是同于郵政運輸卻優于郵政運輸的企業行為，在貨物的吞吐中，由于包裝形式的多樣、假冒卷煙的運輸形式多樣、貨物裝卸的具體化等原因，導致我們在執法監管的同時難度巨大，我們要花費大量的人力資源在觀察、勘驗、查找的工作上，這樣的監管形式大大增加了我們執法成本的產生，浪費了執法人力，降低了執法效率。

　　（三）物流寄遞存在的自身特點

　　現如今的物流寄遞不再是傳統的國營企業監管下的企業，大多數企業已經轉變為私人經營的企業，這其中存在著包含自營、直營、加盟等多種形式的企業，目前寄遞行業以四通一達作為主流，他們都是單一加盟的形式存在，在管理上較為混亂，貨物的流通上不能做到開箱驗視，不能做到全面監管，而順豐則作為直營的形式存在，其監管模式較為規范，但實際操作也存在著與其它快遞同樣的問題，另外還有上千家中小型的快遞公司，他們對于利益的追求已經遠遠大于了對社會責任承擔，而物流的形式則更加負責多樣，他們有直達、多重拼車等形式，不僅在源頭上不能實行監管，在運輸過程中還存在著多種原因的上下貨物行為，這就恰巧成為了涉假分子得以賴以延續的生命線。

　　物流快遞作為一個新興的貨品運輸行業，自身管理結構松散，監管制度不完善，在利益的趨勢下，忽視了對托運物品的檢查，不能充分落實國家對物流寄遞環節的監管要求，而且還有許多物流企業游走在國家監管之外，今天可能風風火火，明天就可能關門大吉，這樣的一個物流寄遞市場在尚未完成整合的時期，存在的問題都是阻擾我們打私打假的幫兇，所以我們在日常監管上就更加要全面、客觀。

　　（四）物流寄遞的執法必要性

　　作為專賣執法主體，我們承擔的責任是巨大的，作為新時期下的產物，我們必須與時俱進，不斷跟進，針對物流寄遞的特點，研發出一套相對實用、相對合理的技戰法，從而提高我們專賣人員執法的多樣性的要求，增加我們的執法的準確率，降低我們執法的人力成本。

　　二、物流寄遞環節的的特點

　　物流寄遞環節的案件查處和監管難度不容小視，從監管上就存在各種形式的多樣性，對貨物的監管不能徹底，對運輸的檢查不能全面，對受眾群體不能精準打擊等因素都是制約了我們專賣執法主體在打私打假上的工作體現，哪怕你業務素養再高在成堆的貨物包括面前都是舉步維艱的。

　　（一）多樣性

　　現如今的電商的發達是超出了當前社會發展進程步伐的產物，通過電商的經濟帶動物流寄遞環節的快速發展，所以就造成了像改革開放初期如彩電一般的泛濫和不規范，寄遞物流在這塊出現了成千上萬家的企業，他們有的是國企、有的是私人企業、更有的是今天有明天就沒有了的短命鬼，就是在這些不同形式的企業制度下，我們的商品通過他們得到了流通，這同時也為不法分子違法運輸卷煙停供了陽光和土壤，有的企業他們的眼里只有利益，所以才造成了現如今假冒、走私卷煙泛濫的局面，這就更要求我們要時刻保持高度的警示。

　　（二）隱蔽性

　　物流寄遞運輸的形式更是五花八門，通過物流寄遞運輸的貨物更是數不勝數，作為一個省會的一級站點來說，平均的一個寄遞企業一天的吞吐量就有3萬余件，大型的更是在7萬余件，各種體積，各種包裝形式，通過近年來查處情況來看，涉假分子為了躲避檢查更是用盡辦法，有的摻雜其他物品混攪視聽，有的偽造重量、有的異形包裝等等，這都為我們的檢查造成了很大的難度。

　　（三）監管的不確定性

　　從執法主體上煙草是當仁不讓，但從執法力度上我們的執法方式卻受到了很大的制約。

　　1、相關法律法規的支持較少，根據煙草專賣法及實施條例，郵政法、郵政安全監督管理辦法等相關法律法規的要求，我們確實可以在寄遞環節進行初期階段的監管，但是在實際檢查過程我們也受到了許多監管不明確、執法主體多樣、執法方式單一、執法針對性不強的制約，對我們執法過程造成了較大的困擾，在實際執法過程中我們煙草部門反而被束手束腳，特別是基層人員在案件查處、案件后期辦理上沿用的法律條款和定性、證據的固定和采集、當事人的認定等都是我們煙草執法的法律風險點。

　　2、涉煙情報搜集的局限性

　　情報做為一種信息數據是支撐我們執法的一種輔助，但是在寄遞物流環節的監管上我們很難獲取較為有效的監管情報，從最早的初期通過信息交流平臺不法分子發布的貨物單號，我們可以輕松的進行監管和查處，但逐步不法分子變得更加隱蔽，后期我們只能通過人工分揀，花去了我們大量的人力資源，也給我們的執法基層人員造成了很大的困擾，到現如今我們根據多種因素的整合分析，我們學會了一種新型的分析方式，但是通過面單研判我們可以有針對性的進行區域化的檢查，但是研判的方式卻不能做到100%準確，所以想在寄遞物流環節高效檢查情報更是重中之重。

　　三、物流寄遞環節的監管策略

　　（一）有效實現制度規范化

　　在實行對物流寄遞環節監管的同時，我們的法律法規的支持不能忽視，在不能及時對物流寄遞環節的法律作為支撐的同時，我們要進一步加強對相關職能部門的溝通協作，特別是對郵管局、交通局、公安部門等多部門、多警種的協作，進一步明確執法的主體責任，對物流寄遞環節的監管難點和風險點進行明確規劃，拿出一套較為合理的自我監管和對物流寄遞環節檢查監管的辦法，研判一套適用于物流寄遞環節執法監管的辦法，從而提高監管效率，明確責任，落實要求，避免造成不良的法律風險，進一步規范好一線執法主體的工作意識，提高工作效率，完善工作制度，強化監管方式，提升監管水平。

　　（二）建立更加完善的情報監管方式

　　情報作為案件查處的先導，特別是在寄遞物流環節尤為重要，對面形式多樣的包裝，我們只有更好的利用好情報才能提高自身在寄遞物流環節的高效實現。

　　1、加強線索收集的方式

　　信息收集主要體現在最基層的工作人員和相互監督的人員手中，通過發動最廣大群眾的信息交流平臺為依托，調動一線工作人員，內部人員，相關其他公司的工作人員讓他們互相監督、互相發現信息為依托，以獎促動的形式讓信息來源變得更加廣泛。

　　2、緊密與平行單位協作

　　針對現在日益復雜的執法環境和信息相對匱乏的時期，通過與平行單位執法主體的緊密聯系是實現對寄遞物流打擊的高效實現，特別是在今年，經過與平行單位的多方位協同作戰，我們在物流環節查處的案件涉及的假煙多達480余件，涉及的假煙品牌則更是多樣，制假水平也比以前高，涉及的假煙的包裝也是五花八門，這如果失去了信息交流平臺的共享，那么對物流寄遞的監管則更是難上加難，所以在職能部門的協同作戰上我們只能順勢加強，協同作戰，通力合作共同形成一張信息網絡，實現對物流寄遞環節的多方位的打擊，凈化我省假煙市場。

　　3、加強與職能部門的溝通

　　進一步加強與相關職能部門的協作是實現打私打假工作的重要組成部分，針對高速交警、郵管部門、公安、交通等職能部門的溝通就成為了我們查處涉假案件的先行，在執法主體