煙草在線芷江消息　　2014年以來，湖南懷化芷江煙草專賣局（分公司）為深入推動真品卷煙非法流通治理工作，維護卷煙市場經(jīng)營秩序，積極推行“四個轉(zhuǎn)變”，切實提升市場監(jiān)管水平。

　　一是轉(zhuǎn)變思維方式，從傳統(tǒng)“等、靠、要”案件線索的被動式思維方式向“主動出擊、精準監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。將全縣卷煙經(jīng)營戶根據(jù)零售戶不同類別、不同位置、不同規(guī)模、不同經(jīng)營能力實施動態(tài)監(jiān)管，分類登記，通過建立管理卡和管理臺帳定期評定，實現(xiàn)標準化、精細化管理。

　　二是轉(zhuǎn)變工作方式，從傳統(tǒng)的“臨時計劃、簡單執(zhí)行”向創(chuàng)新的“APCD”工作法轉(zhuǎn)變。將整個專賣工作系統(tǒng)化、層次化。第一步，通過對經(jīng)營數(shù)據(jù)分析、綜合監(jiān)管信息分析掌握市場異常情況和找出市場檢查的重點對象；第二步，根據(jù)零售戶分類管理制度，制定市場檢查計劃；第三步，按照檢查計劃“帶著問題查市場”，實地查找異常原因，回答帶著的問題，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為；第四步，針對市場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取規(guī)范引導、行政處罰、移送處理、案件初查、內(nèi)管處理、許可管理等處置措施，整理歸檔資料及時錄入信息系統(tǒng)并進行總結(jié)改進，提升市場監(jiān)管水平和效率。

　　三是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，從傳統(tǒng)的行政命令式執(zhí)法向“文明行政，服務疏導”的柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。正確認識執(zhí)法與服務的關(guān)系，強化著力疏導，真正提高每個市管員的大局意識和文明執(zhí)法意識。

　　四是轉(zhuǎn)變內(nèi)訓方式，從定期開展月度集體內(nèi)訓向“分人分類，各個擊破”轉(zhuǎn)變。針對部門人員技能鑒定和從事崗位的差異，有針對性地開展自主學習和專項授課的培訓會議，進一步提高專賣執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。