煙草在線專稿　　南城縣局緊緊圍繞國家局提出的“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)和“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”十六字方針，深入貫徹落實(shí)市局關(guān)于基層建設(shè)專題會議精神，切實(shí)加強(qiáng)我局基層建設(shè)和隊(duì)伍管理工作，更好更優(yōu)的完成年度工作目標(biāo)。南城縣煙草專賣局按照市局“抓基層，打基礎(chǔ)”要求及縣局關(guān)于基層站建設(shè)相關(guān)要求，圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”開展了一系列活動。

　　一、“抓基層、打基礎(chǔ)”實(shí)施情況

　　制定了“抓基層、打基礎(chǔ)”工作實(shí)施方案，并成立了以鄧雄為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。通過召開全體職工動員大會，使其充分了解　“抓基層、打基礎(chǔ)”的重要性；根據(jù)我局基層網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)際情況制定“一中隊(duì)一方案”，領(lǐng)導(dǎo)班子與部門都掛點(diǎn)了相應(yīng)的中隊(duì)網(wǎng)點(diǎn)，并且簽訂了承諾書；改善各網(wǎng)點(diǎn)硬件設(shè)施條件；加大對基礎(chǔ)的工作考核力度；制定跟班作業(yè)表格。我局2012年第一階段制定目標(biāo)經(jīng)過全局人員共同努力基本落實(shí)到位。

　　1、基礎(chǔ)管理水平顯著提升。按照市局提出的要求，聯(lián)系實(shí)際明確和細(xì)化加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的具體要求，我局改善基層網(wǎng)點(diǎn)的硬件設(shè)施，更新執(zhí)法裝備，滿足了基層專賣管理工作的需要。緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實(shí)，構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力、公正透明、廉潔高效”的專賣管理制度體系，引入科學(xué)化管理理念，推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)施流程化管理，通過完善制度、規(guī)范流程、加強(qiáng)管理，推進(jìn)了縣級局工作的制度化、規(guī)范化、流程化，帶動了管理效率和管理水平的提升，促進(jìn)了縣級局由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。

　　2、基層隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高。切實(shí)加強(qiáng)我局機(jī)構(gòu)建設(shè)，以專賣管理員崗位技能鑒定為抓手，有計(jì)劃有重點(diǎn)地組織開展崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化對煙草專賣業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，我局專賣管理人員中有12個人取得崗位技能鑒定證書，其中：高級職稱2人、中級職稱9人、初級職稱1人，占我局專賣管理人員總數(shù)的71%。今年，我局對專賣人員共開展法律知識集中培訓(xùn)及考試6場次，首次考試通過率達(dá)90%；全市雙能競賽中取得兩個單項(xiàng)第一，一個單項(xiàng)第二　，一個單項(xiàng)第三的好成績。

　　3、專賣管理職能明顯加強(qiáng)。積極探索市場監(jiān)管的方式方法，進(jìn)一步加強(qiáng)了與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，在不斷完善市場監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用常規(guī)檢查、錯時(shí)檢查、專項(xiàng)檢查等方式，突出監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)了側(cè)重檢查頻率向注重檢查實(shí)效的轉(zhuǎn)變；稽查人員加強(qiáng)對零售市場情況的分析研究，帶著問題上市場，逐步實(shí)現(xiàn)了在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營案件、摧毀假煙網(wǎng)絡(luò)的工作要求，促進(jìn)了市場監(jiān)管的效率和辦理案件能力的提高。今年，我局共查獲違法案件137起，一般案件135起，千元以上大要案9起，簡易案件2起。共查獲違法卷煙22.228件，其中走私卷煙0.116件，案值0.0905萬元；非法渠道卷煙29.972件。收繳罰沒款總計(jì)1.374521萬元。我局按照狠抓嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)、構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制、實(shí)施規(guī)范監(jiān)管程序、實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效監(jiān)管的工作要求，以貫徹內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范為抓手，積極探索和實(shí)踐加強(qiáng)縣級局專賣內(nèi)管的有效途徑，推廣信息化監(jiān)管方式，扎實(shí)開展日常監(jiān)管，有力地促進(jìn)了規(guī)范經(jīng)營水平的提高，嚴(yán)格規(guī)范這一行業(yè)發(fā)展的生命線在基層得到很好的體現(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)了煙草專賣零售許可證管理，及時(shí)研究解決無證經(jīng)營等問題，規(guī)范辦證程序，提高工作效率，提升了證件管理水平。

　　二、“抓基層、打基礎(chǔ)”實(shí)施措施

　　1、加強(qiáng)基層縣級班子建設(shè)。2012年，我局（分公司）全面貫徹落實(shí)省、市局創(chuàng)建工作的要求，緊緊圍繞省、市局各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“抓基層、打基礎(chǔ)”武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作；全面啟動優(yōu)秀分公司的創(chuàng)建工作。

　　2、加強(qiáng)基層職工隊(duì)伍建設(shè)。2012年，根據(jù)市局對人事工作的要求，我局堅(jiān)持公平建立科學(xué)合理的人事制度；并要求所有員工按勞分配建立績效考核分配機(jī)制。為做好“抓基層、打基礎(chǔ)”工作，在原有的兩個中隊(duì)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上成立城區(qū)站服務(wù)中隊(duì)；為解決員工“出工”問題，積極動員駐站員工自備摩托車，無機(jī)動車駕駛證的員工自備電動車，并組織交通安全培訓(xùn)；為確保基層站點(diǎn)的正常運(yùn)行，在基層站點(diǎn)的日常管理中，堅(jiān)持基層站點(diǎn)負(fù)責(zé)人帶班制、站點(diǎn)日常值班制。我局“抓基層、打基礎(chǔ)”工作取得了實(shí)效網(wǎng)點(diǎn)中隊(duì)的管理。

　　3、加強(qiáng)基層硬件環(huán)境建設(shè)。我局為了能使農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的員工工作更為安心，及時(shí)改善了路東中隊(duì)及徐家中隊(duì)網(wǎng)點(diǎn)住宿條件和生活條件，并對新組建的城區(qū)服務(wù)站及時(shí)配備了辦公場所及辦公設(shè)備。

　　4、深入抓好優(yōu)秀縣公司創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市局有關(guān)文件精神要求，結(jié)合實(shí)際，我局（分公司）認(rèn)真安排部署，以創(chuàng)建活動為契機(jī)，以卷煙上水平為指導(dǎo)，努力提升客戶服務(wù)中的綜合能力，狠抓創(chuàng)優(yōu)工作的落實(shí)。對近年來創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、分析解決存在的問題，從基礎(chǔ)管理、技能水平、創(chuàng)新活力、服務(wù)意識、團(tuán)結(jié)和諧、職業(yè)道德、遵紀(jì)守法、班子建設(shè)等方面，進(jìn)一步做好鞏固完善工作。

　　5、切實(shí)打牢專賣管理工作基礎(chǔ)。我局通過實(shí)施對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的內(nèi)部管理監(jiān)督，維護(hù)良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；稽查人員通過許可經(jīng)營、行政執(zhí)法等手段實(shí)施對卷煙零售市場的管理，維護(hù)卷煙零售市場秩序。

　　6、加大宣傳力度，端正從業(yè)心態(tài)，規(guī)劃職業(yè)生涯。心態(tài)決定了喜樂、心態(tài)往往也決定成敗。自開展基層創(chuàng)建以來，南城縣局加強(qiáng)對員工做人、做事心態(tài)的教育工作，強(qiáng)調(diào)專賣隊(duì)伍的整體性，告誡員工低調(diào)做人、高調(diào)做事、知足常樂，使員工不單重視物質(zhì)的得失，同時(shí)也更關(guān)注企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)針對專賣隊(duì)伍中存在部分人員年齡偏大、工作積極性不足的事實(shí)，首先，要充分肯定其為企業(yè)做出的貢獻(xiàn)，以增強(qiáng)其對企業(yè)的歸屬感，并充分發(fā)揮老員工經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)與長處，要以多種方式搭建老專賣人員與新員工之間的溝通橋梁，為其雙方營造“傳幫帶”的良好氛圍和平臺，以此帶動基層中隊(duì)穩(wěn)步運(yùn)行。其次，要在原則問題上嚴(yán)格要求老員工，使其盡量保持與中隊(duì)整體運(yùn)作的一致性，對于新知識、新技能的學(xué)習(xí)不能一味遷就，要使其自覺地參與到中隊(duì)的不斷發(fā)展中，從而對年青員工起到較好的示范作用。

　　三、“抓基層、打基礎(chǔ)”創(chuàng)新工作方法

　　1、為進(jìn)一步加大市場監(jiān)管力度，加大對違法違規(guī)的經(jīng)營戶的監(jiān)管，南城縣局各基層站點(diǎn)審時(shí)度勢，就轄區(qū)市場實(shí)際情況，組織動員，制定相應(yīng)的市場檢查計(jì)劃，采用“排查”與“突擊檢查”相結(jié)合的檢查方式。在以往的檢查方式較為單一機(jī)械沒有突破性，往往達(dá)不到管理目的，反而會被不法經(jīng)營戶所掌握，導(dǎo)致違法經(jīng)營行為屢禁不止。在日常的工作中南城縣局各基層站點(diǎn)根據(jù)這一現(xiàn)狀，適時(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，采用“排查搜索”及“突擊檢查”等管理模式，打好時(shí)間差、積極開展不定時(shí)的早、夜查等，徹底打破以往相對單一的管理模式，并要不斷加強(qiáng)市場情報(bào)信息的排摸力度以及與片區(qū)稽查員的反饋聯(lián)系，加強(qiáng)對市場的控制力不斷提高，遏制不法經(jīng)營行為的蔓延。對涉嫌違法的經(jīng)營戶采取教育與處罰相結(jié)合的方法開展工作，力爭在春節(jié)期間創(chuàng)建一個和諧平穩(wěn)安全的卷煙市場環(huán)境。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)專賣相關(guān)法律知識及技能培訓(xùn)，根據(jù)縣局統(tǒng)一安排南城縣局各基層站點(diǎn)全體人員將在創(chuàng)建工作中以更加扎實(shí)認(rèn)真的態(tài)度按計(jì)劃開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力爭使所有稽查人員的辦案能力、案件制作水平，法律法規(guī)熟知程度及體能水平有大的提升。同時(shí)也要做好轄區(qū)經(jīng)營戶的法律法規(guī)宣傳力度把“法律六進(jìn)”工作細(xì)化，增加對經(jīng)常違規(guī)經(jīng)營戶的宣傳次數(shù)。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)專銷結(jié)合力度，“以專促銷，專銷統(tǒng)一”各基層站點(diǎn)始終圍繞規(guī)范轄區(qū)卷煙市場要求片區(qū)稽查人員與客戶經(jīng)理加強(qiáng)橫向聯(lián)系，不要各自為戰(zhàn)加強(qiáng)溝通，以提升銷量為出發(fā)點(diǎn)相互反饋信息，促進(jìn)專賣營銷工作水平的提高。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)收集水平，由于各基層站點(diǎn)轄區(qū)的人口、零售業(yè)態(tài)、零售級別各有不同，各基層站點(diǎn)在日常工作中也要求稽查人員加強(qiáng)對發(fā)展線人、線報(bào)工作、收集涉煙違法案件情報(bào)工作方面有所建樹，同時(shí)加強(qiáng)對車站、貨運(yùn)物流中心的監(jiān)控提升情報(bào)收集能力，促進(jìn)了案件經(jīng)營線索工作上有較大提升。

　　自2012年8月南城縣局開展“抓基層、打基礎(chǔ)”工作以來，南城縣局基層建設(shè)得到很大提高，全體基層人員按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)一步夯實(shí)了管理基礎(chǔ)。通過第一階段的努力創(chuàng)建切實(shí)提高基層員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動了基層營銷、專賣人員的積極性、主動性和創(chuàng)造力，使得基層站點(diǎn)的真正作用和戰(zhàn)斗力得到很大提升，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作也步入了一個更高更新的階段。

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