煙草在線專稿　　南城縣局緊緊圍繞國家局提出的“卷煙上水平”戰略任務和“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”十六字方針，深入貫徹落實市局關于基層建設專題會議精神，切實加強我局基層建設和隊伍管理工作，更好更優的完成年度工作目標。南城縣煙草專賣局按照市局“抓基層，打基礎”要求及縣局關于基層站建設相關要求，圍繞“抓基層、打基礎、上水平”開展了一系列活動。

　　一、“抓基層、打基礎”實施情況

　　制定了“抓基層、打基礎”工作實施方案，并成立了以鄧雄為組長的領導小組。通過召開全體職工動員大會，使其充分了解　“抓基層、打基礎”的重要性；根據我局基層網點的實際情況制定“一中隊一方案”，領導班子與部門都掛點了相應的中隊網點，并且簽訂了承諾書；改善各網點硬件設施條件；加大對基礎的工作考核力度；制定跟班作業表格。我局2012年第一階段制定目標經過全局人員共同努力基本落實到位。

　　1、基礎管理水平顯著提升。按照市局提出的要求，聯系實際明確和細化加強基礎管理的具體要求，我局改善基層網點的硬件設施，更新執法裝備，滿足了基層專賣管理工作的需要。緊緊圍繞標準狠抓落實，構建“行為規范、運轉協調、保障有力、公正透明、廉潔高效”的專賣管理制度體系，引入科學化管理理念，推進信息化建設，實施流程化管理，通過完善制度、規范流程、加強管理，推進了縣級局工作的制度化、規范化、流程化，帶動了管理效率和管理水平的提升，促進了縣級局由傳統管理模式向現代管理模式轉變。

　　2、基層隊伍素質普遍提高。切實加強我局機構建設，以專賣管理員崗位技能鑒定為抓手，有計劃有重點地組織開展崗位培訓，強化對煙草專賣業務知識、業務技能和法律法規的學習，我局專賣管理人員中有12個人取得崗位技能鑒定證書，其中：高級職稱2人、中級職稱9人、初級職稱1人，占我局專賣管理人員總數的71%。今年，我局對專賣人員共開展法律知識集中培訓及考試6場次，首次考試通過率達90%；全市雙能競賽中取得兩個單項第一，一個單項第二　，一個單項第三的好成績。

　　3、專賣管理職能明顯加強。積極探索市場監管的方式方法，進一步加強了與公安、工商等部門的協調配合，在不斷完善市場監管體系的基礎上，靈活運用常規檢查、錯時檢查、專項檢查等方式，突出監管效能，實現了側重檢查頻率向注重檢查實效的轉變；稽查人員加強對零售市場情況的分析研究，帶著問題上市場，逐步實現了在市場監管中發現線索、經營案件、摧毀假煙網絡的工作要求，促進了市場監管的效率和辦理案件能力的提高。今年，我局共查獲違法案件137起，一般案件135起，千元以上大要案9起，簡易案件2起。共查獲違法卷煙22.228件，其中走私卷煙0.116件，案值0.0905萬元；非法渠道卷煙29.972件。收繳罰沒款總計1.374521萬元。我局按照狠抓嚴格規范建設、構建長效監管機制、實施規范監管程序、實現科學有效監管的工作要求，以貫徹內部專賣管理監督工作規范為抓手，積極探索和實踐加強縣級局專賣內管的有效途徑，推廣信息化監管方式，扎實開展日常監管，有力地促進了規范經營水平的提高，嚴格規范這一行業發展的生命線在基層得到很好的體現。切實加強了煙草專賣零售許可證管理，及時研究解決無證經營等問題，規范辦證程序，提高工作效率，提升了證件管理水平。

　　二、“抓基層、打基礎”實施措施

　　1、加強基層縣級班子建設。2012年，我局（分公司）全面貫徹落實省、市局創建工作的要求，緊緊圍繞省、市局各項工作任務，進一步深入貫徹落實科學發展觀，以“抓基層、打基礎”武裝頭腦，指導實踐、推動工作；全面啟動優秀分公司的創建工作。

　　2、加強基層職工隊伍建設。2012年，根據市局對人事工作的要求，我局堅持公平建立科學合理的人事制度；并要求所有員工按勞分配建立績效考核分配機制。為做好“抓基層、打基礎”工作，在原有的兩個中隊網點基礎上成立城區站服務中隊；為解決員工“出工”問題，積極動員駐站員工自備摩托車，無機動車駕駛證的員工自備電動車，并組織交通安全培訓；為確保基層站點的正常運行，在基層站點的日常管理中，堅持基層站點負責人帶班制、站點日常值班制。我局“抓基層、打基礎”工作取得了實效網點中隊的管理。

　　3、加強基層硬件環境建設。我局為了能使農村網點的員工工作更為安心，及時改善了路東中隊及徐家中隊網點住宿條件和生活條件，并對新組建的城區服務站及時配備了辦公場所及辦公設備。

　　4、深入抓好優秀縣公司創建工作。認真貫徹落實省、市局有關文件精神要求，結合實際，我局（分公司）認真安排部署，以創建活動為契機，以卷煙上水平為指導，努力提升客戶服務中的綜合能力，狠抓創優工作的落實。對近年來創建工作進行認真總結、分析解決存在的問題，從基礎管理、技能水平、創新活力、服務意識、團結和諧、職業道德、遵紀守法、班子建設等方面，進一步做好鞏固完善工作。

　　5、切實打牢專賣管理工作基礎。我局通過實施對轄區行業內企業生產經營全過程的內部管理監督，維護良好的生產經營秩序；稽查人員通過許可經營、行政執法等手段實施對卷煙零售市場的管理，維護卷煙零售市場秩序。

　　6、加大宣傳力度，端正從業心態，規劃職業生涯。心態決定了喜樂、心態往往也決定成敗。自開展基層創建以來，南城縣局加強對員工做人、做事心態的教育工作，強調專賣隊伍的整體性，告誡員工低調做人、高調做事、知足常樂，使員工不單重視物質的得失，同時也更關注企業的發展。同時針對專賣隊伍中存在部分人員年齡偏大、工作積極性不足的事實，首先，要充分肯定其為企業做出的貢獻，以增強其對企業的歸屬感，并充分發揮老員工經驗豐富的特點與長處，要以多種方式搭建老專賣人員與新員工之間的溝通橋梁，為其雙方營造“傳幫帶”的良好氛圍和平臺，以此帶動基層中隊穩步運行。其次，要在原則問題上嚴格要求老員工，使其盡量保持與中隊整體運作的一致性，對于新知識、新技能的學習不能一味遷就，要使其自覺地參與到中隊的不斷發展中，從而對年青員工起到較好的示范作用。

　　三、“抓基層、打基礎”創新工作方法

　　1、為進一步加大市場監管力度，加大對違法違規的經營戶的監管，南城縣局各基層站點審時度勢，就轄區市場實際情況，組織動員，制定相應的市場檢查計劃，采用“排查”與“突擊檢查”相結合的檢查方式。在以往的檢查方式較為單一機械沒有突破性，往往達不到管理目的，反而會被不法經營戶所掌握，導致違法經營行為屢禁不止。在日常的工作中南城縣局各基層站點根據這一現狀，適時轉變工作方法，采用“排查搜索”及“突擊檢查”等管理模式，打好時間差、積極開展不定時的早、夜查等，徹底打破以往相對單一的管理模式，并要不斷加強市場情報信息的排摸力度以及與片區稽查員的反饋聯系，加強對市場的控制力不斷提高，遏制不法經營行為的蔓延。對涉嫌違法的經營戶采取教育與處罰相結合的方法開展工作，力爭在春節期間創建一個和諧平穩安全的卷煙市場環境。

　　2、進一步加強專賣相關法律知識及技能培訓，根據縣局統一安排南城縣局各基層站點全體人員將在創建工作中以更加扎實認真的態度按計劃開展各項學習培訓力爭使所有稽查人員的辦案能力、案件制作水平，法律法規熟知程度及體能水平有大的提升。同時也要做好轄區經營戶的法律法規宣傳力度把“法律六進”工作細化，增加對經常違規經營戶的宣傳次數。

　　3、進一步加強專銷結合力度，“以專促銷，專銷統一”各基層站點始終圍繞規范轄區卷煙市場要求片區稽查人員與客戶經理加強橫向聯系，不要各自為戰加強溝通，以提升銷量為出發點相互反饋信息，促進專賣營銷工作水平的提高。

　　4、進一步加強情報收集水平，由于各基層站點轄區的人口、零售業態、零售級別各有不同，各基層站點在日常工作中也要求稽查人員加強對發展線人、線報工作、收集涉煙違法案件情報工作方面有所建樹，同時加強對車站、貨運物流中心的監控提升情報收集能力，促進了案件經營線索工作上有較大提升。

　　自2012年8月南城縣局開展“抓基層、打基礎”工作以來，南城縣局基層建設得到很大提高，全體基層人員按照高標準、嚴要求進一步夯實了管理基礎。通過第一階段的努力創建切實提高基層員工的凝聚力和戰斗力，調動了基層營銷、專賣人員的積極性、主動性和創造力，使得基層站點的真正作用和戰斗力得到很大提升，各項基礎工作也步入了一個更高更新的階段。

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