煙草在線專稿　　在日前召開的2013年煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議上，國家煙草專賣局局長、中國煙草總公司總經(jīng)理姜成康強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要把保持良好市場狀態(tài)作為行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的首要任務(wù)，確保全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的順利完成。對(duì)此，筆者根據(jù)掌握的有限資料，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期保持良好市場狀態(tài)，談一下自己的粗淺看法。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下保持良好市場狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)意義

　　只有始終保持良好的市場狀態(tài)，才能確保行業(yè)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。能否保持良好市場狀態(tài)，關(guān)系著銷量的增長、結(jié)構(gòu)的提升、價(jià)格的問題、效益的提高、秩序的規(guī)范等。愚以為，新形勢(shì)下保持良好市場狀態(tài)，至少有以下幾個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義：

　　1.保持良好市場狀態(tài)，是“把自己事情辦好”的應(yīng)有之義。

　　去年以來，國家局黨組提出了“把自己的事情辦好”的號(hào)召，已經(jīng)成為進(jìn)一步凝聚行業(yè)廣大干部職工精神和力量、穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的重要指針。什么是自己的事情？筆者以為，保持良好市場狀態(tài)應(yīng)該是“自己事情”中最基本的前提之一。試想，如果沒有穩(wěn)定有序的市場作保障，再好的政策都將是徒勞；只有始終保持良好的市場狀態(tài)，我們的各項(xiàng)工作才會(huì)不斷推向新的前進(jìn)。因此，從這個(gè)意義上說，保持良好市場狀態(tài)應(yīng)該是行業(yè)改革發(fā)展的應(yīng)有之義，是每一名煙草任的份內(nèi)之事，義不容辭，責(zé)無旁貸。更進(jìn)一步講，市場狀態(tài)的好壞，將直接關(guān)乎行業(yè)的生死存亡，關(guān)乎業(yè)內(nèi)每一名干部職工的切身利益。只有意識(shí)到這一點(diǎn)，才能進(jìn)一步提升境界，從“把自己事情辦好”的政治高度，將保持良好市場狀態(tài)與本職工作結(jié)合起來，不斷把工作推向新的前進(jìn)。

　　2.保持良好市場狀態(tài)，是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　行業(yè)30多年來的改革發(fā)展實(shí)踐證明，良好的市場狀態(tài)是持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。多年來，國家局一直強(qiáng)調(diào)，要把工作建立扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和良好的市場基礎(chǔ)之上。特別是新世紀(jì)以來十多年的快速發(fā)展，更進(jìn)一步證明了：一切成績必源于良好的市場。因此，保持良好市場狀態(tài)，是鞏固改革和發(fā)展基礎(chǔ)的重要保證。只有矢志不渝地沿著這樣的路子走下去，我們的工作基礎(chǔ)才能夠更加扎實(shí)，我們的市場基礎(chǔ)才會(huì)更加牢固。從今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，總體向好，但由于不確定因素增加，給持續(xù)健康發(fā)展帶來了不小的壓力。在這樣的大背景下，尤其要把保持良好市場狀態(tài)擺在更加突出的位置來抓。如此，才會(huì)切中要害，從而更好地調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　3.保持良好市場狀態(tài)，是“更加規(guī)范更富效率”的現(xiàn)實(shí)需要。

　　在今年召開的行業(yè)工作會(huì)議上，國家局提出了“建設(shè)更加規(guī)范更富效率中國煙草”的新目標(biāo)新要求，這是國家局黨組以更加符合實(shí)際的新任務(wù)新舉措發(fā)出的強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)于行業(yè)各級(jí)各部門而言，如何確保“更加規(guī)范更富效率”真正落到實(shí)處，筆者以為，保持良好的市場狀態(tài)就是擺在面前的首要任務(wù)。比如繼續(xù)深入推進(jìn)“235”教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到把零售戶利益放在心上；以“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀教育為抓手，認(rèn)真開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)，通過查找問題，分析原因等措施積極應(yīng)對(duì)，從而不斷把保持良好市場狀態(tài)提高到一個(gè)新水平。只有這樣鋪下身子研究分析，才會(huì)以“穩(wěn)銷量、調(diào)結(jié)構(gòu)、求創(chuàng)新”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新成效，為“更加規(guī)范更富效率”貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

　　二、全面把握新形勢(shì)下保持良好市場狀態(tài)面臨的困難與問題

　　縱觀行業(yè)30多年來改革和發(fā)展的進(jìn)程，每一點(diǎn)滴的進(jìn)步都離不開良好市場狀態(tài)的有力保障。眾所周知，受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和卷煙市場變化影響，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素增加。根據(jù)筆者掌握的有限資料，當(dāng)前保持良好市場狀態(tài)主要存在以下幾個(gè)方面的困難與挑戰(zhàn)：

　　1.零售戶滿意度不夠高。

　　一方面，雖然近年來行業(yè)各級(jí)各部門做了大量細(xì)致的工作，也取得了一定成效，但批零關(guān)系仍然有待進(jìn)一步改進(jìn)。據(jù)悉，最新零點(diǎn)公司調(diào)查顯示，零售戶滿意度呈現(xiàn)輕微的下降趨勢(shì)，這無疑對(duì)保持良好市場狀態(tài)增加了壓力。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行業(yè)運(yùn)行的影響進(jìn)一步加大，這也可能導(dǎo)致在某些方面引起了客戶的不滿，致使保持良好市場狀態(tài)的支撐不夠穩(wěn)固。

　　2.踐行市場意識(shí)不夠到位。

　　無論是從近年來的改革發(fā)展形勢(shì)看，還是從今年一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，雖然總體發(fā)展勢(shì)頭良好，但不平衡的現(xiàn)象依然存在，必須要引起高度重視。究其原因，集中表現(xiàn)為有些干部職工的市場意識(shí)不夠牢固。比如按客戶訂單組織貨源，有的單位（部門）落實(shí)非常到位，效果明顯；但有個(gè)別單位（部門）仍然存在眼光狹隘，境界不高的問題，緊盯數(shù)字指標(biāo)，漠視發(fā)展規(guī)律和市場實(shí)際，以及搞無謂攀比和所謂“政績”等現(xiàn)象仍在一定程度上存在。

　　3.保持良好市場狀態(tài)的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

　　近年來的探索實(shí)踐為保持良好市場狀態(tài)奠定了良好的機(jī)制保障。但在個(gè)別單位和部門仍不同程度的存在職能交叉、推諉扯皮的現(xiàn)象。與此同時(shí)，基層單位機(jī)械性的應(yīng)付性工作較多，導(dǎo)致真正研究市場的時(shí)間有限。比如在營銷政策上，朝令夕改的現(xiàn)象還在一定程度上存在。又如現(xiàn)行的干部選拔制度中，尚沒有明確列入對(duì)客戶滿意的考核內(nèi)容，趨勢(shì)個(gè)別干部職工唯上是從，在一定程度上淡化了對(duì)下負(fù)責(zé)的意識(shí)，其結(jié)果必然是對(duì)零售戶利益的重視程度不夠高。這些體制機(jī)制都亟需進(jìn)一步完善，從而為保持良好市場狀態(tài)奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　4.隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一是思想觀念需要進(jìn)一步提升。集中表現(xiàn)為對(duì)學(xué)習(xí)的重視程度仍然不夠，對(duì)改革和發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)不夠全面和細(xì)致。二是素質(zhì)能力需要進(jìn)一步提升。雖然各級(jí)各部門采取了諸如機(jī)關(guān)人員到基層干班作業(yè)等一系列舉措，但仍有部分干部職工相對(duì)缺乏基層實(shí)踐鍛煉，仍然存在習(xí)慣沿用老辦法的現(xiàn)象。由于思維定勢(shì)比較牢固，導(dǎo)致不能很好地與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，由于思想觀念和能力的不夠適應(yīng)，導(dǎo)致在具體工作的方式方法上過于簡單，這也在一定程度上為保持良好市場狀態(tài)帶來了不小的壓力。

　　三、新形勢(shì)下保持良好市場狀態(tài)的路徑選擇

　　姜成康明確強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真分析當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)定信心，有效應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，確保全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)順利完成。因此，提升保持良好市場狀態(tài)的能力，需要在認(rèn)真研究新形勢(shì)下市場新變化和新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，及時(shí)妥善解決好存在的問題與不足，從制度和政策層面，不斷提高干部職工保持良好市場狀態(tài)的能力和水平。筆者認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力做好以下工作：

　　1.要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。

　　根據(jù)筆者掌握的有限資料，新形勢(shì)下保持良好市場狀態(tài)，要立足兩個(gè)方面的切入點(diǎn)。一方面，要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。任何時(shí)候，發(fā)展都是第一要?jiǎng)?wù)，保持良好市場狀態(tài)也概莫能外。具體到各級(jí)各部門的工作中，就是要嚴(yán)格按照國家局部署，緊密結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際，更加注重在“結(jié)合、創(chuàng)新和實(shí)踐”上做文章，真正做到撲下身子干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，以做精做強(qiáng)主業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，讓零售客戶和消費(fèi)者享受行業(yè)改革發(fā)展的新成果。另一方面，要更加注重市場導(dǎo)向。尊重市場，實(shí)事求是按市場發(fā)展規(guī)律辦事，是放之四海而皆準(zhǔn)的法則。特殊體制機(jī)制的煙草行業(yè)也是如此。要保持良好市場狀態(tài)，就必須要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，把握市場脈搏，積極適應(yīng)消費(fèi)需求，始終保持市場的穩(wěn)定有序。

　　2.要及時(shí)解決好問題與不足。

　　保持良好市場狀態(tài)，解決好零售戶和廣大消費(fèi)者的實(shí)際問題至為關(guān)鍵。因此，各級(jí)各部門在具體工作中，要更加注重做好以下幾點(diǎn)：一是要繼續(xù)在市場調(diào)研上下功夫，準(zhǔn)確把握市場脈搏，清楚零售客戶和消費(fèi)者關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)是什么，進(jìn)而完善措施，穩(wěn)步實(shí)施，切實(shí)讓其感到實(shí)實(shí)在在、看得見的利益。二是要繼續(xù)在提升工作質(zhì)量上下功夫。要進(jìn)一步探索完善長效機(jī)制，深入持久的開展“查問題、找原因、訂措施”活動(dòng)，通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。三是要繼續(xù)在專賣管理轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，以創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)市場監(jiān)管基礎(chǔ)，強(qiáng)抓思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)抓職責(zé)落實(shí)、強(qiáng)抓作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，通過服務(wù)水平和工作質(zhì)量的新提升，為保持良好市場狀態(tài)提供良好保障。

　　3.要不斷完善制度體系。

　　姜成康局長明確指出：要堅(jiān)持市場推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)資源配置方式改革，牢固樹立市場意識(shí)、競爭意識(shí)，不斷完善創(chuàng)新機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制。因此，對(duì)于行業(yè)各級(jí)各部門而言，要進(jìn)一步發(fā)揮制度在工作中的作用。首先，要本著“簡潔明了，實(shí)用性強(qiáng)，可操作性高”的原則，圍繞“保牌、穩(wěn)價(jià)、促銷、增效”的調(diào)控方針，積極探索零售戶致富工作長效機(jī)制。比如繼續(xù)完善與地方慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)合的工作機(jī)制，積極探索與保險(xiǎn)公司聯(lián)手給零售戶購買養(yǎng)老保險(xiǎn)等等。其次，要圍繞“532”、“461”，更加注重在品牌培育上下功夫，通過更加富有成效的措施，讓市場檢驗(yàn)品牌，不斷提升品牌的信譽(yù)度和競爭實(shí)力。最后，要更加注重在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，積極探索“求新、求變、求異”的相關(guān)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作常態(tài)長效。

　　4.要切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。

　　人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。保持良好市場狀態(tài)，“人”的作用能否發(fā)揮至為關(guān)鍵。因此，要從調(diào)動(dòng)干部職工積極主動(dòng)性出發(fā)，以精益管理為抓手，打牢管理創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育，通過專題教育、定期輪訓(xùn)等措施的實(shí)施，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化、制度化，打牢保持市場良好狀態(tài)的思想基礎(chǔ)。要進(jìn)一步創(chuàng)新載體，適時(shí)開展與零售客戶手拉手、領(lǐng)導(dǎo)干部確立聯(lián)系點(diǎn)等市場調(diào)研系列活動(dòng)，特別要利用新媒體，如微信、微博等形式，拓寬了解渠道，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，真正從思想和行動(dòng)上把零售戶作為衣食父母，打牢保持良好市場狀態(tài)的工作基礎(chǔ)。如此，才會(huì)不斷提高新形勢(shì)下保持良好市場狀態(tài)的能力，從而以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益“雙提高”