煙草在線專稿　　近幾年，隨著“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的穩(wěn)步推進，行業(yè)各級各部門都高度重視安全保衛(wèi)工作，積極堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全了安全生產(chǎn)控制指標體系，強化了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，行業(yè)的安全保衛(wèi)工作保持了總體平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，也取得了不菲的成績。

　　但是，在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，隨著社會經(jīng)濟水平的日益繁榮，安全問題變得越來越復雜，我們的安全保衛(wèi)工作與其他先進行業(yè)相比，也存在不小的差距，特別是2012年2月15日，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號），要求各單位深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施，以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為目標，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作，全面促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。保持穩(wěn)定、維護全體員工的人身安全，被提到了政治高度，因此，安全責任重于泰山，安全是我們行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提保障。從行業(yè)整體的檢查、對比來看，目前還存在不少問題，主要體現(xiàn)在一下幾方面：

　　1、少數(shù)部門對安全工作的重視不夠，思想認識不到位。一些部門領導沒有深刻認識到安全工作在企業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，沒有認真研究安全工作，特別是面對新情況、新問題，沒有進行深入的分析，沒有注意采取相應的安全管理措施，沒有注重完善基本的安全生產(chǎn)條件，發(fā)生了一些安全生產(chǎn)的事故（如治安刑事案件、煙站集體食物中毒、一般的一些交通事故等）。

　　2、安全資金投入不足，安全管理滯后，事故隱患在一定范圍內(nèi)仍然不同程度的存在。這些年，雖然國家局在一直強調(diào)行業(yè)安全，但部分地方每年在安全基礎設施建設、安全隱患整改的資金投入方面，仍然不足，特別是個別單位的安全投入與其生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模嚴重不匹配，造成安全隱患增多，安全事故頻發(fā)。

　　3、安全生產(chǎn)宣傳教育工作不夠深入，培訓的針對性和實效性欠佳，尤其是部分地區(qū)對收購季節(jié)工的安全教育培訓不足，人員安全意識不強，容易引發(fā)事故。

　　4、安全管理制度落實執(zhí)行不到位。有的部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有很好地貫徹執(zhí)行，把責任制說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上。講的多，做的少，甚至是只講不做，致使事故屢有發(fā)生。

　　5、安全信息化和安全標準化工作推進滯后。

　　6、施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理還不到位，主責部門沒有與施工單位簽訂安全協(xié)議、安全責任書；施工單位存在違規(guī)操作、野蠻施工的不安全情況。

　　這些問題的存在，必須引起我們足夠的重視。特別是在目前安全文化大力推廣的當下，全面推進安全“三化”建設，認真做好職業(yè)健康安全管理體系運行維護工作，確保生產(chǎn)安全經(jīng)營安全尤為重要。

　　一、突出重點，狠抓落實，切實推進安全“三化”建設

　　按照行業(yè)安全的工作部署，安全“三化”建設工作將作為今年安全工作的重點來推進，因此各部門要緊緊圍繞行業(yè)的工作部署和要求，密切協(xié)調(diào)配合，同時結(jié)合自身實際抓緊抓好，以安全“三化”建設助推安全管理水平整體提升。

　　一是要根據(jù)國家局頒布的《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》要求，認真組織開展安全標準化創(chuàng)建工作。各部門要認真組織學習《規(guī)范》，廣泛宣傳《規(guī)范》，按照《規(guī)范》要求，系統(tǒng)地梳理、完善現(xiàn)有的安全責任制、安全管理標準、安全技術標準、安全操作規(guī)程和應急預案，開展以崗位達標、操作達標、專業(yè)管理達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，使人、機、物、環(huán)處于良好的安全狀態(tài)，強化督促檢查考核，不斷夯實安全管理基礎，持續(xù)推進職業(yè)健康安全管理體系的有效運行和持續(xù)改進。

　　二是要在2011年開展安全文化建設的基礎上，全面推進安全文化建設，圍繞“兩個利益”核心價值理念，結(jié)合自身特點和實際，以員工安全文化素質(zhì)為基礎，在融合、深化、改進和完善上下功夫，實現(xiàn)層次推進、逐步完善、持續(xù)改進，從更深的層次影響員工觀念、道德、態(tài)度、情感、安全行為，不斷創(chuàng)新安全文化內(nèi)涵，大力發(fā)揚安全文化的導向和凝聚作用，形成企業(yè)的安全價值觀和安全行為規(guī)范。

　　三是把安全生產(chǎn)信息化建設作為提高安全監(jiān)管能力的重要措施之一，通過運用現(xiàn)代通訊、電子信息網(wǎng)絡技術手段，對安全科技文獻與數(shù)據(jù)、信息資源等進行重組與建設，建立起布局合理、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)信息共享平臺，　最終集成為安全管理信息綜合平臺。

　　二、警鐘長鳴，常抓不懈，高度重視安全工作

　　安全生產(chǎn)事關生命財產(chǎn)安全，事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。安全生產(chǎn)責任重于泰山，一定要充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，克服僥幸心理和麻痹思想，切實把安全擺在各項工作的重要位置，做到“警鐘長鳴，常抓不懈”，把所承擔的安全生產(chǎn)職責全面落實到各項工作當中，要采取有效的組織措施和管理措施，把預防為主落到實處，對容易發(fā)生事故的區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)要反復督促檢查，一抓到底，嚴防死守，杜絕隱患。當前，行業(yè)已經(jīng)進入了一個快速發(fā)展的新階段，要求我們比任何時候都要更加注重安全工作，深刻認識到安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，越是在形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要居安思危；越是在加快發(fā)展的情況下，越要高度重視安全生產(chǎn)。任何時候都不能盲目樂觀，都不能有絲毫的松懈麻痹。因此，各部門要進一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，牢固樹立“安全第一”的思想和“安全責任重于泰山”的觀念，切實加強領導，落實責任，強化措施，嚴格管理，將安全工作真正作為事關全局的一項重要工作抓緊抓好。

　　三、明確領導干部“一崗雙責”責任制，切實加強安全隱患排查整治力度

　　1、行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)負總責，必須認真履行工作職責，確保安全生產(chǎn)責任制的落實。各部門要嚴格按照分級管理、逐級負責的原則，一是要落實好“一把手”負責制。“一把手”要把安全工作納入重要議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢，經(jīng)常抓安全檢查，針對存在的問題隱患，制定落實防范控制措施。二是要切實落實各個層級的責任。三是要嚴格考核。要把安全生產(chǎn)工作作為考核的重要內(nèi)容納入經(jīng)濟責任制重點考核，獎懲分明。四是要進一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制。重點解決好煙葉收購站、點的在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保安全管理人員、安全投入經(jīng)費、安全管理機構(gòu)、安全管理責任“四落實”。

　　2、切實強化安全隱患專項排查整治，及時解決安全生產(chǎn)突出矛盾和問題。各部門要在嚴格的統(tǒng)一部署下，結(jié)合本部門安全生產(chǎn)工作的實際，以消防安全為中心，以交通安全、生產(chǎn)安全、內(nèi)部治安保衛(wèi)為重點，強化監(jiān)管檢查整改力度，狠抓制度措施落實執(zhí)行，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保“五個為零”工作目標的實現(xiàn)。

　　3、嚴格責任倒查和責任追究。對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，要按照“四不放過”原則，依法依規(guī)、實事求是，嚴格查處，嚴肅追究責任。基層站、點既是安全生產(chǎn)工作的前沿，也是目前安全生產(chǎn)工作最薄弱的環(huán)節(jié)之一，必須把落實領導責任作為落實安全生產(chǎn)責任的重中之重，抓緊抓好。

　　4、與各相關部門緊密聯(lián)系、配合，進一步加強社會治安綜合治理的各項工作，認真開展各種矛盾糾紛的排查、調(diào)處。加強信息的溝通，盡力把各種隱患、苗頭解決在萌芽狀態(tài)。

　　四、立足防范，強化宣傳，著力營造全員參與安全生產(chǎn)的良好氛圍

　　1、安全宣傳教育是安全生產(chǎn)的基礎性工作，要堅持經(jīng)常抓，反復抓，常抓不懈。各部門要把提高安保隊伍綜合素質(zhì)作為當前安全生產(chǎn)的一項重要工作抓實抓好，充分利用安全文化、“安全生產(chǎn)月”、“11.9”　消防安全宣傳周、安全專項整治活動等有利時機，采取靈活多樣、富有特色、員工喜聞樂見的形式，適時組織開展安全宣傳教育培訓，深入學習貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和安全生產(chǎn)常識。要加大宣傳力度，宣傳貫徹到每一個基層單位、每一個員工，讓安全生產(chǎn)意識深入人心，努力增強自防自救能力。

　　2、安全工作必須立足于防范，始終堅持“預防為主”的方針。抓防范，就是要使安全生產(chǎn)工作“關口前移”、“重心下移”，抓早、抓小、抓苗頭、抓基層。要組織開展經(jīng)常性的安全大檢查，完善安全生產(chǎn)防范設施，及時整改消除事故隱患和苗頭。各級安全管理部門要加強對隱患整治落實情況的監(jiān)督檢查，通過細化落實安全責任、簽訂崗位安全承諾書和收取安全保證金等手段和方式，形成全員積極參與安全生產(chǎn)工作的良好局面。

　　安全生產(chǎn)工作責任重大，任務艱巨，一定要時刻緊繃安全這根弦，常敲安全警鐘，履職盡責，嚴防死守，防患于未然，切實加強安全“三化”建設，為“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航，為行業(yè)的發(fā)展提供堅實的安全保障。

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