煙草在線專稿 近幾年,隨著“兩煙”生產經營管理工作的穩步推進,行業各級各部門都高度重視安全保衛工作,積極堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面落實安全生產責任制,建立健全了安全生產控制指標體系,強化了安全生產監督管理,行業的安全保衛工作保持了總體平穩發展的良好態勢,也取得了不菲的成績。
但是,在肯定成績的同時,我們也應該清醒地看到,隨著社會經濟水平的日益繁榮,安全問題變得越來越復雜,我們的安全保衛工作與其他先進行業相比,也存在不小的差距,特別是2012年2月15日,國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》(國辦發〔2012〕14號),要求各單位深入扎實開展“安全生產年”活動,以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施,以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為目標,全力以赴做好安全生產各項工作,全面促進全國安全生產形勢持續好轉,以安全生產的新成效迎接黨的十八大勝利召開。保持穩定、維護全體員工的人身安全,被提到了政治高度,因此,安全責任重于泰山,安全是我們行業持續穩定發展的前提保障。從行業整體的檢查、對比來看,目前還存在不少問題,主要體現在一下幾方面:
1、少數部門對安全工作的重視不夠,思想認識不到位。一些部門領導沒有深刻認識到安全工作在企業發展中的重要地位和作用,沒有認真研究安全工作,特別是面對新情況、新問題,沒有進行深入的分析,沒有注意采取相應的安全管理措施,沒有注重完善基本的安全生產條件,發生了一些安全生產的事故(如治安刑事案件、煙站集體食物中毒、一般的一些交通事故等)。
2、安全資金投入不足,安全管理滯后,事故隱患在一定范圍內仍然不同程度的存在。這些年,雖然國家局在一直強調行業安全,但部分地方每年在安全基礎設施建設、安全隱患整改的資金投入方面,仍然不足,特別是個別單位的安全投入與其生產經營的規模嚴重不匹配,造成安全隱患增多,安全事故頻發。
3、安全生產宣傳教育工作不夠深入,培訓的針對性和實效性欠佳,尤其是部分地區對收購季節工的安全教育培訓不足,人員安全意識不強,容易引發事故。
4、安全管理制度落實執行不到位。有的部門安全生產規章制度沒有很好地貫徹執行,把責任制說在嘴上,寫在紙上,掛在墻上。講的多,做的少,甚至是只講不做,致使事故屢有發生。
5、安全信息化和安全標準化工作推進滯后。
6、施工現場的安全監督管理還不到位,主責部門沒有與施工單位簽訂安全協議、安全責任書;施工單位存在違規操作、野蠻施工的不安全情況。
這些問題的存在,必須引起我們足夠的重視。特別是在目前安全文化大力推廣的當下,全面推進安全“三化”建設,認真做好職業健康安全管理體系運行維護工作,確保生產安全經營安全尤為重要。
一、突出重點,狠抓落實,切實推進安全“三化”建設
按照行業安全的工作部署,安全“三化”建設工作將作為今年安全工作的重點來推進,因此各部門要緊緊圍繞行業的工作部署和要求,密切協調配合,同時結合自身實際抓緊抓好,以安全“三化”建設助推安全管理水平整體提升。
一是要根據國家局頒布的《煙草企業安全生產標準化規范》要求,認真組織開展安全標準化創建工作。各部門要認真組織學習《規范》,廣泛宣傳《規范》,按照《規范》要求,系統地梳理、完善現有的安全責任制、安全管理標準、安全技術標準、安全操作規程和應急預案,開展以崗位達標、操作達標、專業管理達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設,使人、機、物、環處于良好的安全狀態,強化督促檢查考核,不斷夯實安全管理基礎,持續推進職業健康安全管理體系的有效運行和持續改進。
二是要在2011年開展安全文化建設的基礎上,全面推進安全文化建設,圍繞“兩個利益”核心價值理念,結合自身特點和實際,以員工安全文化素質為基礎,在融合、深化、改進和完善上下功夫,實現層次推進、逐步完善、持續改進,從更深的層次影響員工觀念、道德、態度、情感、安全行為,不斷創新安全文化內涵,大力發揚安全文化的導向和凝聚作用,形成企業的安全價值觀和安全行為規范。
三是把安全生產信息化建設作為提高安全監管能力的重要措施之一,通過運用現代通訊、電子信息網絡技術手段,對安全科技文獻與數據、信息資源等進行重組與建設,建立起布局合理、功能齊全、運轉高效的安全生產信息共享平臺, 最終集成為安全管理信息綜合平臺。
二、警鐘長鳴,常抓不懈,高度重視安全工作
安全生產事關生命財產安全,事關企業改革發展穩定大局。安全生產責任重于泰山,一定要充分認識抓好安全生產工作的極端重要性,克服僥幸心理和麻痹思想,切實把安全擺在各項工作的重要位置,做到“警鐘長鳴,常抓不懈”,把所承擔的安全生產職責全面落實到各項工作當中,要采取有效的組織措施和管理措施,把預防為主落到實處,對容易發生事故的區域、部位、環節要反復督促檢查,一抓到底,嚴防死守,杜絕隱患。當前,行業已經進入了一個快速發展的新階段,要求我們比任何時候都要更加注重安全工作,深刻認識到安全工作的長期性、艱巨性和復雜性,越是在形勢好的時候,越要保持清醒頭腦,越要居安思危;越是在加快發展的情況下,越要高度重視安全生產。任何時候都不能盲目樂觀,都不能有絲毫的松懈麻痹。因此,各部門要進一步提高對安全生產極端重要性的認識,牢固樹立“安全第一”的思想和“安全責任重于泰山”的觀念,切實加強領導,落實責任,強化措施,嚴格管理,將安全工作真正作為事關全局的一項重要工作抓緊抓好。
三、明確領導干部“一崗雙責”責任制,切實加強安全隱患排查整治力度
1、行業生產經營單位是安全生產的責任主體,主要負責人是安全生產第一責任人,對本單位安全生產負總責,必須認真履行工作職責,確保安全生產責任制的落實。各部門要嚴格按照分級管理、逐級負責的原則,一是要落實好“一把手”負責制。“一把手”要把安全工作納入重要議事日程,定期分析安全生產形勢,經常抓安全檢查,針對存在的問題隱患,制定落實防范控制措施。二是要切實落實各個層級的責任。三是要嚴格考核。要把安全生產工作作為考核的重要內容納入經濟責任制重點考核,獎懲分明。四是要進一步理順安全生產監督管理機制。重點解決好煙葉收購站、點的在安全生產監督管理上存在的薄弱環節,確保安全管理人員、安全投入經費、安全管理機構、安全管理責任“四落實”。
2、切實強化安全隱患專項排查整治,及時解決安全生產突出矛盾和問題。各部門要在嚴格的統一部署下,結合本部門安全生產工作的實際,以消防安全為中心,以交通安全、生產安全、內部治安保衛為重點,強化監管檢查整改力度,狠抓制度措施落實執行,堅決杜絕重特大事故發生,確保“五個為零”工作目標的實現。
3、嚴格責任倒查和責任追究。對發生的安全生產事故,要按照“四不放過”原則,依法依規、實事求是,嚴格查處,嚴肅追究責任。基層站、點既是安全生產工作的前沿,也是目前安全生產工作最薄弱的環節之一,必須把落實領導責任作為落實安全生產責任的重中之重,抓緊抓好。
4、與各相關部門緊密聯系、配合,進一步加強社會治安綜合治理的各項工作,認真開展各種矛盾糾紛的排查、調處。加強信息的溝通,盡力把各種隱患、苗頭解決在萌芽狀態。
四、立足防范,強化宣傳,著力營造全員參與安全生產的良好氛圍
1、安全宣傳教育是安全生產的基礎性工作,要堅持經常抓,反復抓,常抓不懈。各部門要把提高安保隊伍綜合素質作為當前安全生產的一項重要工作抓實抓好,充分利用安全文化、“安全生產月”、“11.9” 消防安全宣傳周、安全專項整治活動等有利時機,采取靈活多樣、富有特色、員工喜聞樂見的形式,適時組織開展安全宣傳教育培訓,深入學習貫徹安全生產法律法規知識和安全生產常識。要加大宣傳力度,宣傳貫徹到每一個基層單位、每一個員工,讓安全生產意識深入人心,努力增強自防自救能力。
2、安全工作必須立足于防范,始終堅持“預防為主”的方針。抓防范,就是要使安全生產工作“關口前移”、“重心下移”,抓早、抓小、抓苗頭、抓基層。要組織開展經常性的安全大檢查,完善安全生產防范設施,及時整改消除事故隱患和苗頭。各級安全管理部門要加強對隱患整治落實情況的監督檢查,通過細化落實安全責任、簽訂崗位安全承諾書和收取安全保證金等手段和方式,形成全員積極參與安全生產工作的良好局面。
安全生產工作責任重大,任務艱巨,一定要時刻緊繃安全這根弦,常敲安全警鐘,履職盡責,嚴防死守,防患于未然,切實加強安全“三化”建設,為“兩煙”生產經營保駕護航,為行業的發展提供堅實的安全保障。
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篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察