煙草在線專稿　　國家煙草局開展優秀縣級局創建活動旨在切實加強縣級局的基層建設和基礎管理，進一步夯實縣級局工作基礎，全面實現縣級局建設的標準化、規范化、制度化。創建工作任務艱巨、影響深遠、意義重大。筆者以為，抓好優秀縣級局創建工作要找準問題，對癥解決，提升創建效果。

　　一、優秀縣級局創建工作現狀和存在的問題。

　　1、對創建工作定位存在偏差，沒有準確的理解優秀縣級局的定義，沒有確立自我創建優秀的目標。認為抓創建就是抓投入和抓配備，在這種認識的支配下，對于創建工作只強調客觀，而不在自身主觀上去查問題、找原因，盲目與系統試點單位或者行業其他創建先進單位比硬件的投入配備和辦公環境的改善，不比工作的創新和提升。

　　2、思想上不夠重視，認為創建工作就是搞形式、走過場，只要硬件好，工作無深淺，抓與不抓一個樣，被動消極應付思想濃厚。創建工作中等待觀望情緒濃厚，思想上存在惰性，工作中缺乏創新性，面對創建工作思維不活，措施不多，力度不大，沒有新意，沒有真正撲下身子將創建作為核心工作去鉆研、去實施，導致創建工作無亮點、無特色。

　　3、對創建的重點環節把握不準，認為創建就是日常工作資料的歸集、整理，套以格式化的外表，做華而不實的表面文章，工作按部就班、平鋪直敘。

　　二、優秀縣級局創建工作對策。

　　在創建優秀縣級局時要立足實際，不等不靠，突出重點，強化措施，注重創新，整體推進，保證創建目標的順利實現。

　　1、提高認識抓創建。如果沒有一個正確的認識，那么創建工作就失去了準心，創建成效就會大打折扣。因此，抓創建要解決認識問題。要通過培訓、討論、調研、演講等各種方式，將全員的思想定位在三個方面：一是開展優秀縣級局創建活動，是落實行業“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”工作方針的客觀需要。在活動中進一步加強基層建設，強化基礎管理，夯實工作基礎，為行業實現持續健康發展提供強有力的保障。二是開展優秀縣級局創建活動，是全面推進行業“卷煙上水平”戰略目標任務的重要保證。開展創建活動，就是要把全員的思想和行動統一到“卷煙上水平”這一戰略任務上來，更好地發揮縣級局專賣管理職能，進一步凈化卷煙市場環境，為實現“卷煙上水平”戰略任務保駕護航。三是開展優秀縣級局創建活動，是深入“三講”主題教育活動，提升隊伍整體素質，樹立行業良好社會形象的必然要求。通過開展優秀縣級局創建活動，就是要培養“講責任、講奉獻、講紀律”的良好作風，進一步提升隊伍整體素質，維護國家利益和消費者利益。

　　2、對照標準找差距。市級局要充分發揮創建試點單位的典型示范、引導和帶動的作用，樹立參照“標桿”，激發創建工作熱情。創建單位要本著不回避、不掩飾、正視差距的態度，對照試點單位創建工作經驗和創建工作達標驗收標準，從班子建設、廉政建設、隊伍建設、文化建設、設施建設、市場監管、內部監管和證件管理八個方面逐項、逐條對照，查找自己的不足之處，認真調研，充分征詢廣大干部職工意見及建議，修訂創建工作方案和實施細則進行，形成符合實際的創建工作方案和細則，為創建工作打基礎。要找準創建的薄弱點和關鍵點，確定創建的切入點和主攻點，利用各種形式和多種渠道，大力宣傳，廣泛動員，努力營造濃厚的創建工作氛圍，發揮廣大干部職工的聰明才智，形成創建工作的強大合力，不斷將創建工作推向深入。

　　3、分解任務抓落實。縣級局是創建工作的責任主體，創建工作的重心在基層，在硬件投入、設施配備等方面，市級局應全力支持縣級局，讓基層局把主要精力放在軟件提升上，從而達到創建工作的根本要求。縣級局在創建中，要以“打牢基礎、強化功能、提升素質、增強活力”為著力點，堅決落實“一把手”為第一責任人、主管領導為直接責任人的創建工作要求，主要領導親自組織參與、親自安排部署、親自督促執行優秀縣級局創建各項任務，扎扎實實地搞好優秀縣級局創建工作。要對創建任務進行分解和細化，明確各項創建工作任務，落實措施、時間要求和責任人員，分階段、分步驟提出詳盡的推進計劃，將任務分解到天，并根據不同的創建內容和不同的崗位任務，將責任落實到部門、到崗位、到個人，形成相互配合、齊抓共管的創建工作局面。

　　4、加強督查保進度。創建活動是一項常規性工作，集中創建、突擊創建的方法不可取，需要持之以恒，穩步推進。可建立創建工作月承諾、月自查、月報告和月復查制度，切實加強對創建工作的日常性考核。即參與創建單位每月對創建工作進程做出承諾，對創建承諾事項完成情況進行自查，并落實相應工作責任人，將月度創建工作承諾書和上月自查表及報告上報市局。市局根據各局承諾和自查情況，組織相關部門逐月進行復查，將復查結果納入當月考評，確保創建各項工作及時落實到位。各基層局也要根據階段性創建任務，明確督察重點，有針對性地開展自查自糾工作，對存在問題進行整改并完善提高，解決存在的突出問題。基層局要根據市局檢查意見，做好整改完善工作，做到邊整改、邊提高。縣級局的主要領導可到創建工作一線去發現問題，對創建工作中發現的問題，一事一協調，一事一督促，扎實解決存在問題，確保創建目標如期實現。

　　5、注重創新顯特色。創新是創建工作的核心要素，創新能為創建工作提供不竭的動力，只有將創新作為創建工作的關鍵，創建活動才能特色鮮明、成效明顯。一是在思想意識上要創新。在創建過程中努力克服因循守舊、墨守成規的陳舊觀念，勇于打破舊的思維定勢，樹立創新意識和膽識，以是否能推進工作、促進管理為衡量標準，突出差異化、地域性和實效性，大膽創新，形成百家爭鳴、百花齊放的局面，真正以創新推動創建工作深入開展。二是在工作實踐中會創新。堅持在思想觀念上、工作方法上、考核機制上不斷創新，用思想觀念的創新激發員工活力，用工作方法的創新提高監管效率，用考核機制的創新促進作風轉變，拓展創建工作的廣度和深度，充實創建工作內涵，夯實專賣管理工作基礎，提升卷煙市場管理和控制能力，使優秀縣級局創建工作上水平、出成效。三是在學習借鑒中發展創新。對于創建工作中的先進經驗，創建單位要積極學習借鑒，并與自身創建實際緊密結合，積極吸收，延伸擴展，深化創建，使創建活動有新意、有亮點，有成效。

　　6、兼顧全局重實效。創建工作要兼顧全局，結合五個方面，狠抓基礎管理，提升創建效能。一是與加強市場日常監管工作相結合，大力查處一些涉煙違法違規經營行為，確保市場凈化水平和控制能力取得新突破；二是與加強市場集中整頓工作相結合，突出重點區域監管，降低檢查頻率，提高檢查效率，加大處罰工作力度，確保市場監控成果取得新進展；三是與強化內部專賣管理監督工作相結合，突出關鍵環節監管，確保內部監管工作水平取得新提高；四是與專賣管理人員技能鑒定工作相結合，突出素質提升，為創建工作夯實人員素質基礎；五是與依法許可工作相結合，突出依法行政，在行政許可上堅決做到公正、公開、公平、便民、高效，創建工作夯實規范執法基礎。