煙草在線據(jù)《東方煙草報》報道　　如果把企業(yè)比做一個人，管理流程就如同人體血脈，唯有血脈暢通，人才會充滿活力。

　　流程運行暢通，內(nèi)部高度協(xié)同，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)處開啟“綠燈”，提升運作效率，企業(yè)方能穩(wěn)步前行。在既要規(guī)范又要效率方面，山西省煙草專賣局（公司）進行了積極探索。

　　權(quán)力按規(guī)范線路圖運行

　　5月30日，山西省局（公司）局長（總經(jīng)理）、“工程投資、物資采購、宣傳促銷”管理委員會主任李澤華主持召開第三次管委會會議。會議一次審議并通過了7個物資采購項目、1個宣傳促銷項目。

　　在這個會議上，出席會議的管委會副主任、委員及職工代表各抒己見，力陳主張；主持會議的李澤華耐心傾聽、認真記錄。直到聽完所有與會者的發(fā)言后，她才接過話筒，在綜合大家觀點的基礎(chǔ)上，提出結(jié)論性意見，形成會議決議，最后大家對決議進行集體表決。

　　會議紀要表明，本次會議審定通過的7個物資采購項目、1個宣傳促銷項目中，有4個采取公開招標(biāo)的方式，其他項目采取了單一來源、詢價、競爭性談判方式。職工代表王大強表示，這個會議最鮮明的特點就是突出了民主和集體決策，做到了公開、透明。

　　山西省局（公司）制定出臺的《山西省煙草專賣局（公司）工程投資、物資采購和宣傳促銷管理委員會議事規(guī)則》，從制度層面進一步健全了三項工作管理委員會決策的規(guī)則和程序。

　　議事規(guī)則明確要求：三項工作管委會堅持按照民主集中制原則集體研究決策，堅決落實“上一個環(huán)節(jié)沒有通過不得進入下一個環(huán)節(jié)”的要求，未經(jīng)管理委員會審核的項目不得進入實施程序；對于按照規(guī)定應(yīng)該采用公開招標(biāo)的項目，實施中任何人、任何部門都不得變更采用其他方式。

　　在進行項目決策時，凡需管理委員會研究的項目，相關(guān)部門應(yīng)首先進行必要性、可行性、合規(guī)性、科學(xué)性論證，按程序進行初審、會審、專家論證、法律審查和簽報審核，由管委會辦公室匯總提請管委會討論研究。

　　會議集體表決時，管理委員會會議必須有2/3以上成員及職工代表到會。在會議議題經(jīng)過充分討論、意見一致或基本一致的基礎(chǔ)上，委員會主任根據(jù)與會人員的發(fā)言提出結(jié)論性意見，形成會議決議，集體表決，管委會辦公室指定專人負責(zé)記錄，對會議內(nèi)容逐項記錄清楚并存檔備查。

　　管委會成員任守軍表示，管委會集體審議并決策全省系統(tǒng)工程投資、物資采購、宣傳促銷項目，充分發(fā)揮了管委會決策作用，進一步規(guī)范了決策行為，降低了決策風(fēng)險。

　　與之相呼應(yīng)，山西省局（公司）黨組會議、辦公會議、局長（總經(jīng)理）例會、專項委員會議事規(guī)程不斷完善，形成了互為支撐、相互配合的運轉(zhuǎn)體系，“三重一大”、“三項工作”等重要事項如果不進入這個體系，將會寸步難行。

　　“要推動權(quán)力層層制衡運行，副職按分工全力推進，后隊變前隊，形成下級監(jiān)督上級、群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的良性循環(huán)，做到該監(jiān)管的監(jiān)管到位、該制衡的制衡到位、該叫停的制止到位?！崩顫扇A說。她認為，最終的目的是讓權(quán)力按規(guī)范線路圖運行。

　　效率與規(guī)范齊步走

　　是強調(diào)規(guī)范在前，還是主張效率優(yōu)先？這是企業(yè)管理中時常要面對的問題。

　　要規(guī)范，就要走長長的流程，一關(guān)一關(guān)地會審，勢必會影響工作士氣；而提效率，就要減少審批的環(huán)節(jié)，各種風(fēng)險也會隨之增加。

　　兩難之間，如何選擇？

　　針對“三項工作”，山西省局（公司）成立了三項工作項目管理辦公室，負責(zé)全省系統(tǒng)的工程投資、物資采購、宣傳促銷的具體實施。任守軍被任命為主任。

　　任守軍對記者說，最近通過公開招標(biāo)、集中采購物流卷煙包裝收縮膜一項，全系統(tǒng)節(jié)省資金近200萬元。更大的好處還在于強化了規(guī)范管理，提高了工作效率，減輕了基層負擔(dān)。

　　常規(guī)采購可以合并走流程，那么突發(fā)緊急事件又如何應(yīng)對？5月21日，大同市政府為確保一項重點市政工程的建設(shè)進度，要求大同煙草專賣局（公司）物流中心3天內(nèi)拆除一面圍墻并移位下埋高壓線，如按采購項目正常走程序，不僅不能按期完工，而且還會影響物流中心的正常運行?！【o急情況下，大同市局（公司）召開了“三項工作”管委會緊急會議，僅用兩個小時就集體制定了應(yīng)急改建方案，第一時間組織5家符合條件、具備資質(zhì)的供應(yīng)商進行招標(biāo)談判，最終在限期內(nèi)完成了改建。事后，審計、紀檢等部門跟進監(jiān)管，將結(jié)果進行公示，得到群眾的肯定。大同市局（公司）局長（經(jīng)理）支樹華認為，此事的解決充分證明，規(guī)范與效率可以兼得。

　　不規(guī)范在很大程度上與錢有關(guān)。山西省局（公司）財務(wù)處處長沈宏枝說，現(xiàn)如今，資金支付首先要有預(yù)算，然后資金監(jiān)管系統(tǒng)才能支付，否則一分錢也支不出來。

　　嚴格預(yù)算管理像一個門神，把盲目支出資金行為死死擋在了門外。雖然提報預(yù)算時費一些精力，但山西煙草所屬單位還是愿意下更大精力去做好經(jīng)費預(yù)算。磨刀不誤砍柴工。預(yù)算到了，系統(tǒng)會自動打開資金支付通道，異常便捷。

　　規(guī)范也為卷煙工業(yè)企業(yè)帶來了便利。河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司駐陽泉銷區(qū)代表李忠陽接受采訪時說，工業(yè)企業(yè)在銷區(qū)開展所有營銷活動都要申請備案，內(nèi)管辦審核通過后，營銷計劃執(zhí)行就會一路綠燈，工作效率提高了不少。