煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道　　如果把企業(yè)比做一個(gè)人，管理流程就如同人體血脈，唯有血脈暢通，人才會(huì)充滿活力。

　　流程運(yùn)行暢通，內(nèi)部高度協(xié)同，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)處開啟“綠燈”，提升運(yùn)作效率，企業(yè)方能穩(wěn)步前行。在既要規(guī)范又要效率方面，山西省煙草專賣局（公司）進(jìn)行了積極探索。

　　權(quán)力按規(guī)范線路圖運(yùn)行

　　5月30日，山西省局（公司）局長(zhǎng)（總經(jīng)理）、“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”管理委員會(huì)主任李澤華主持召開第三次管委會(huì)會(huì)議。會(huì)議一次審議并通過了7個(gè)物資采購(gòu)項(xiàng)目、1個(gè)宣傳促銷項(xiàng)目。

　　在這個(gè)會(huì)議上，出席會(huì)議的管委會(huì)副主任、委員及職工代表各抒己見，力陳主張；主持會(huì)議的李澤華耐心傾聽、認(rèn)真記錄。直到聽完所有與會(huì)者的發(fā)言后，她才接過話筒，在綜合大家觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出結(jié)論性意見，形成會(huì)議決議，最后大家對(duì)決議進(jìn)行集體表決。

　　會(huì)議紀(jì)要表明，本次會(huì)議審定通過的7個(gè)物資采購(gòu)項(xiàng)目、1個(gè)宣傳促銷項(xiàng)目中，有4個(gè)采取公開招標(biāo)的方式，其他項(xiàng)目采取了單一來源、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。職工代表王大強(qiáng)表示，這個(gè)會(huì)議最鮮明的特點(diǎn)就是突出了民主和集體決策，做到了公開、透明。

　　山西省局（公司）制定出臺(tái)的《山西省煙草專賣局（公司）工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷管理委員會(huì)議事規(guī)則》，從制度層面進(jìn)一步健全了三項(xiàng)工作管理委員會(huì)決策的規(guī)則和程序。

　　議事規(guī)則明確要求：三項(xiàng)工作管委會(huì)堅(jiān)持按照民主集中制原則集體研究決策，堅(jiān)決落實(shí)“上一個(gè)環(huán)節(jié)沒有通過不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)”的要求，未經(jīng)管理委員會(huì)審核的項(xiàng)目不得進(jìn)入實(shí)施程序；對(duì)于按照規(guī)定應(yīng)該采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)施中任何人、任何部門都不得變更采用其他方式。

　　在進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)，凡需管理委員會(huì)研究的項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)首先進(jìn)行必要性、可行性、合規(guī)性、科學(xué)性論證，按程序進(jìn)行初審、會(huì)審、專家論證、法律審查和簽報(bào)審核，由管委會(huì)辦公室匯總提請(qǐng)管委會(huì)討論研究。

　　會(huì)議集體表決時(shí)，管理委員會(huì)會(huì)議必須有2/3以上成員及職工代表到會(huì)。在會(huì)議議題經(jīng)過充分討論、意見一致或基本一致的基礎(chǔ)上，委員會(huì)主任根據(jù)與會(huì)人員的發(fā)言提出結(jié)論性意見，形成會(huì)議決議，集體表決，管委會(huì)辦公室指定專人負(fù)責(zé)記錄，對(duì)會(huì)議內(nèi)容逐項(xiàng)記錄清楚并存檔備查。

　　管委會(huì)成員任守軍表示，管委會(huì)集體審議并決策全省系統(tǒng)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目，充分發(fā)揮了管委會(huì)決策作用，進(jìn)一步規(guī)范了決策行為，降低了決策風(fēng)險(xiǎn)。

　　與之相呼應(yīng)，山西省局（公司）黨組會(huì)議、辦公會(huì)議、局長(zhǎng)（總經(jīng)理）例會(huì)、專項(xiàng)委員會(huì)議事規(guī)程不斷完善，形成了互為支撐、相互配合的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，“三重一大”、“三項(xiàng)工作”等重要事項(xiàng)如果不進(jìn)入這個(gè)體系，將會(huì)寸步難行。

　　“要推動(dòng)權(quán)力層層制衡運(yùn)行，副職按分工全力推進(jìn)，后隊(duì)變前隊(duì)，形成下級(jí)監(jiān)督上級(jí)、群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的良性循環(huán)，做到該監(jiān)管的監(jiān)管到位、該制衡的制衡到位、該叫停的制止到位。”李澤華說。她認(rèn)為，最終的目的是讓權(quán)力按規(guī)范線路圖運(yùn)行。

　　效率與規(guī)范齊步走

　　是強(qiáng)調(diào)規(guī)范在前，還是主張效率優(yōu)先？這是企業(yè)管理中時(shí)常要面對(duì)的問題。

　　要規(guī)范，就要走長(zhǎng)長(zhǎng)的流程，一關(guān)一關(guān)地會(huì)審，勢(shì)必會(huì)影響工作士氣；而提效率，就要減少審批的環(huán)節(jié)，各種風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增加。

　　兩難之間，如何選擇？

　　針對(duì)“三項(xiàng)工作”，山西省局（公司）成立了三項(xiàng)工作項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)全省系統(tǒng)的工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷的具體實(shí)施。任守軍被任命為主任。

　　任守軍對(duì)記者說，最近通過公開招標(biāo)、集中采購(gòu)物流卷煙包裝收縮膜一項(xiàng)，全系統(tǒng)節(jié)省資金近200萬元。更大的好處還在于強(qiáng)化了規(guī)范管理，提高了工作效率，減輕了基層負(fù)擔(dān)。

　　常規(guī)采購(gòu)可以合并走流程，那么突發(fā)緊急事件又如何應(yīng)對(duì)？5月21日，大同市政府為確保一項(xiàng)重點(diǎn)市政工程的建設(shè)進(jìn)度，要求大同煙草專賣局（公司）物流中心3天內(nèi)拆除一面圍墻并移位下埋高壓線，如按采購(gòu)項(xiàng)目正常走程序，不僅不能按期完工，而且還會(huì)影響物流中心的正常運(yùn)行。　緊急情況下，大同市局（公司）召開了“三項(xiàng)工作”管委會(huì)緊急會(huì)議，僅用兩個(gè)小時(shí)就集體制定了應(yīng)急改建方案，第一時(shí)間組織5家符合條件、具備資質(zhì)的供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)談判，最終在限期內(nèi)完成了改建。事后，審計(jì)、紀(jì)檢等部門跟進(jìn)監(jiān)管，將結(jié)果進(jìn)行公示，得到群眾的肯定。大同市局（公司）局長(zhǎng)（經(jīng)理）支樹華認(rèn)為，此事的解決充分證明，規(guī)范與效率可以兼得。

　　不規(guī)范在很大程度上與錢有關(guān)。山西省局（公司）財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)沈宏枝說，現(xiàn)如今，資金支付首先要有預(yù)算，然后資金監(jiān)管系統(tǒng)才能支付，否則一分錢也支不出來。

　　嚴(yán)格預(yù)算管理像一個(gè)門神，把盲目支出資金行為死死擋在了門外。雖然提報(bào)預(yù)算時(shí)費(fèi)一些精力，但山西煙草所屬單位還是愿意下更大精力去做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。磨刀不誤砍柴工。預(yù)算到了，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)打開資金支付通道，異常便捷。

　　規(guī)范也為卷煙工業(yè)企業(yè)帶來了便利。河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司駐陽(yáng)泉銷區(qū)代表李忠陽(yáng)接受采訪時(shí)說，工業(yè)企業(yè)在銷區(qū)開展所有營(yíng)銷活動(dòng)都要申請(qǐng)備案，內(nèi)管辦審核通過后，營(yíng)銷計(jì)劃執(zhí)行就會(huì)一路綠燈，工作效率提高了不少。