煙草在線專稿　　加強內部管理監督工作，是堅持和維護國家煙草專賣制度的本質要求，是踐行“兩個至上”行業共同價值觀、推進行業健康發展的重大舉措，是建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的中國煙草的重要保障，對煙草行業的持續、健康、穩定發展具有重大的戰略意義。要切實把思想和行動統一到上級嚴格規范的部署要求上來，將內部管理監督擺上突出位置，作為一項長期重要的工作，毫不動搖，加大力度，常抓不懈，一以貫之地抓緊、抓好、抓出成效。

　　按照行業“打基礎、抓規范、上水平、增后勁”和“穩步提升”的總體工作要求，以確保嚴格規范為目標，以深化思想認識為基礎，以長效機制建設為保障，突出監管重點，強化監管措施，確保內部管理監督在更高起點上全面提升整體規范水平。煙草各級、各部門、各單位在抓內管、促規范、提效益上，筆者認為重點應抓好以下五方面工作：

　　一是統一思想，進一步提高對嚴格規范“生命線”的認識。“嚴格規范是保持行業持續健康發展的生命線”，正確處理嚴格規范與效益增長的關系，自覺堅定地抓緊抓好嚴格規范，一時一刻都不能放松。把嚴格規范上升到“警戒線”、“高壓線”、“生命線”的高度，必須從思想上消除一切不規范因素，堅定以規范促發展提效益的信念始終不動搖，堅定全面規范的工作思路始終不動搖，必須將嚴格規范作為一切工作的出發點和落腳點，依法行政、依法管理、依法經營，把規范管理貫穿于企業經營管理的方方面面。及時糾正各類不規范管理行為，敢于與一切不規范行為辯是非、論高低、做斗爭，嚴肅查處各類不規范經營行為。各級、各部門、各單位要深入開展嚴格規范再教育活動，從“警戒線”、“高壓線”、“生命線”的高度重新認識嚴格規范在行業發展中的地位和作用，進一步加深對“嚴格規范”重要性的認識。組織學習國家局、省局（公司）和市局（公司）嚴格規范的一系列部署要求，牢記規范承諾書的內容，開展警示教育，進一步增強全體干部職工自律規范意識，使嚴格規范的思想再統一、認識再深化、再提高。

　　二是以卷煙規范經營為重點，進一步加強內部專賣管理監督。要進一步鞏固和加強卷煙規范經營的工作成果，繼續加大內部專賣監管力度，切實抓好規范經營關鍵環節、關鍵部位、關鍵問題的監管，確保卷煙規范經營不斷深入。一要繼續將敏感牌號卷煙作為監管重點，加強異常銷售訂單核查，加大卷煙銷售大戶監督檢查；二要加強電訪訂貨、卷煙打碼、收貨確認的監督檢查，重點整治搭配銷售、強制攤派、卷煙不打碼、套購卷煙等違法違規行為，徹底消除不規范經營的隱患。三要加強卷煙經營日常監管，每月開展同級監督、零售戶抽查、異常訂單核查，狠抓監管任務的督導落實。四要充分借助舉報、投訴、咨詢電話，廣泛搜集違規經營線索，按照國家局《內部專賣監管流程規范》，建立案件線索督辦制，加大案件調查核實查辦和責任追究力度，進一步嚴肅行業紀律，做到“件件有落實、事事有反饋”。五要積極探索信息化監管模式，加強銷售異常訂單預警，轉變內部監管模式，增強監管的針對性和有效性，切實提升內部專賣監管的能力和水平。

　　三是以實施專項整頓為重點，進一步提升整體工作的規范水平。要按照“四個更加”的要求，以落實“一項一卷”痕跡化資料為重點，進一步梳理近年來物資采購、工程投資、宣傳促銷等項目，嚴格按照有關規定落實項目實施流程，完善項目審批、決策、實施、驗收等痕跡化資料，確保程序規范、資料齊全，逐一歸檔立卷。按照省局（公司）部署，切實開展好“嚴格規范整體提升年”活動，要立足于打基礎、抓規范、上水平、增后勁，促進制度配套完善，建立健全監督制約機制，增強監督與控制能力，扎實開展重點檢查督導，全面了解基礎管理工作情況，總結經驗，以點帶面，進一步夯實基礎管理，切實加強對卷煙經營的監管，切實推動企業整體規范水平的提升。

　　四是以完善長效機制為重點，進一步加強內部管理監督的組織領導。一要始終把加強內部管理監督擺在重要議事日程，作為“一把手”工程，毫不動搖，常抓不懈，扎實推進，切實從“警戒線”、“高壓線”、“生命線”的高度抓緊抓好嚴格規范工作。不斷完善“黨委統一領導，內管部門牽頭協調、具體負責，各方面力量齊抓共管”的工作機制，在更深層次、更廣范圍、更高水平上加大內部監管力度。

　　五是建立內部監管責任追究制度，實行一案雙追制。一要健全完善內部監管制度，進一步提高監管制度的系統性和可操作性，明確監管問責內容、程序，切實做到有規可依，有規必依，違規必究。二要明確責任，各級、各單位“一把手”是內部監管責任的第一責任人，哪個單位在內部監管上出了問題，首先要追究主要領導的責任，并實行一案雙追制，不僅追究行政責任，還要追究經濟責任；不僅追究單位領導責任，還要追究分管領導、具體部門和相關責任人的責任。三要切實抓好內管機構和人員建設。根據監管情況及時采取行政管理措施，教育和引導卷煙零售客戶做好卷煙落地銷售。同時，要嚴厲打擊不法分子收購倒賣卷煙行為，切實維護正常的卷煙經營秩序。