煙草在線納雍消息　　貴州納雍縣局（分公司）2012年初承擔(dān)畢節(jié)市局（公司）廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作以來，堅(jiān)持以紀(jì)檢監(jiān)察工作為主線，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，以廉政文化建設(shè)為載體，三者有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)、全面提升，實(shí)現(xiàn)抓廉政、保健康、促發(fā)展、效果顯的良好局面。

　　一、紀(jì)監(jiān)工作系統(tǒng)抓，規(guī)范運(yùn)行見長效

　　納雍縣局（分公司）在抓紀(jì)檢監(jiān)察常規(guī)性工作中，始終堅(jiān)持系統(tǒng)管理的思想，做到以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為基礎(chǔ)，以建章立制為抓手，以形成長效機(jī)制為目的，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，護(hù)航生產(chǎn)經(jīng)營，保障規(guī)范運(yùn)行，圍繞“七抓七促”落實(shí)各項(xiàng)工作。

　　抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，促責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、班子成員分管負(fù)責(zé)、各支部各部門負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，在實(shí)踐中始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)同“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、各項(xiàng)管理工作緊密結(jié)合，做到同推進(jìn)、同部署，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成有效的
“一崗雙責(zé)”制。年初縣局黨組就全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署安排。制定方案，將責(zé)任分解，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)到每位班子成員、每一個(gè)部門，做到責(zé)任主體明確、責(zé)任范圍明確、責(zé)任內(nèi)容明確、同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任考核。認(rèn)真落實(shí)廉政問責(zé)制，層層簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況檢查考核力度，做到發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告，形成領(lǐng)導(dǎo)提示、干部承諾、全員共同倡廉的良好氛圍。

　　抓宣傳學(xué)習(xí)教育，促廉潔自律意識提升。為貫徹落實(shí)好中央、國家局、省局、市局有關(guān)文件精神，將宣傳教育貫穿于反腐倡廉工作的全過程，把“二三五三”教育實(shí)踐活動、員工行為規(guī)范建設(shè)、服務(wù)品牌建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)貫穿于全過程，筑牢拒腐防變的思想道德防線，轉(zhuǎn)變員工心智行為模式，提升廉潔從業(yè)意識。

　　通過黨組中心組學(xué)習(xí)、召開專題民主生活會等形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。通過開展黨支部學(xué)習(xí)會，對黨員分層施教，強(qiáng)化黨員純潔性。通過搭建員工學(xué)習(xí)平臺、開展經(jīng)常性的周五學(xué)習(xí)、基層部門學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)等方式，開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)和履職教育，激勵(lì)廣大黨員干部員工廉潔從業(yè)的積極性、主動性；通過開展黨風(fēng)廉政知識測試，觀看《玩火者必自焚》、《喬洪嚴(yán)重違紀(jì)違法案警示錄》等案例，讓干部員工守住底線。將反腐倡廉宣傳教育納入煙葉生產(chǎn)收購培訓(xùn)教育計(jì)劃，納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓干部員工不敢越法律紀(jì)律的紅線。

　　抓制度創(chuàng)新，促長效機(jī)制建設(shè)。全面推行首問責(zé)任制。設(shè)立首問責(zé)任窗口，明確限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。扎實(shí)開展“四個(gè)建設(shè)年”活動。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。組織開展以“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”為主題的“三講”教育、“四要作風(fēng)”建設(shè)、基層創(chuàng)優(yōu)等活動，切實(shí)將制度轉(zhuǎn)化為干部員工的行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)制度的約束力，形成長效機(jī)制。

　　抓制約監(jiān)督，促權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持“三重一大”集體決策，完善決策失誤責(zé)任追究辦法，防止領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤和權(quán)力濫用。堅(jiān)持和完善民主生活會制度，廣泛聽取群眾意見，開展自查自糾活動，剖析問題根源，及時(shí)整改。堅(jiān)持廉政報(bào)告制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。做好干部選拔任用、員工競爭上崗工作的監(jiān)督檢查，防止用人腐敗。

　　抓效能監(jiān)察，促防范關(guān)口前移。牢牢抓住“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

　　加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制，全程監(jiān)督檢查招標(biāo)過程，參與項(xiàng)目審計(jì)決算和現(xiàn)場監(jiān)督，參與人事部門對機(jī)關(guān)勞動紀(jì)律的監(jiān)督檢查工作，督促有關(guān)職能部門嚴(yán)格按照勞動紀(jì)律執(zhí)行，確保行為得到規(guī)范。把效能監(jiān)察落實(shí)到“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每一環(huán)節(jié)，不斷提高基層干部員工規(guī)范履職的能力，聘請13位縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為行風(fēng)監(jiān)督員，聘請縣局（分公司）各部門的27名同志為黨風(fēng)廉政信息員，重點(diǎn)對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資采購、專賣執(zhí)法等領(lǐng)域的廉潔自律情況進(jìn)行民主監(jiān)督。做到檢查有痕跡、結(jié)果有反饋、整改有落實(shí)，確保各環(huán)節(jié)工作順利推進(jìn)，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

　　抓行風(fēng)建設(shè)，促服務(wù)提升水平。以行為規(guī)范建設(shè)年活動為契機(jī)，抓行風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、部門建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，樹立全員服務(wù)“兩煙”、領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)員工、機(jī)關(guān)服務(wù)基層、基層服務(wù)一線、一線服務(wù)客戶的意識，不斷推進(jìn)“五心”服務(wù)，達(dá)到“四心”滿意。

　　抓源頭防治，促黨務(wù)企務(wù)公開。推進(jìn)兩項(xiàng)工作，加大辦事公開力度，推行OA辦公系統(tǒng)網(wǎng)上公開，會議通報(bào)公開。采取公開項(xiàng)目的不同情況，確定公開時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開、固定性工作長期公開。

　　二、風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)抓，廉政網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

　　把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要抓手，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全員、全流程、全覆蓋。

　　健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。制定實(shí)施了《認(rèn)真貫徹中共中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃）實(shí)施方案》，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范監(jiān)督“三位一體”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》。

　　認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋全崗全員。對縣局11個(gè)機(jī)關(guān)股室、13個(gè)基層部門5個(gè)方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查：即世界觀、人生觀、權(quán)力觀、利益觀方面的認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)；不履職或不正確履職的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)；不按流程開展工作或流程設(shè)計(jì)不完善的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制缺失或制度機(jī)制不健全風(fēng)險(xiǎn)；自由裁量空間較大、缺乏有效制約監(jiān)督的權(quán)力失控、行為失范風(fēng)險(xiǎn)。共查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)79個(gè)。其中A級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)32個(gè)、B級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19個(gè)、C級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19個(gè)。

　　結(jié)合“三重一大”事項(xiàng)決策權(quán)　、專賣執(zhí)法管理權(quán)、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)、工程招投標(biāo)、物資采購管理權(quán)、人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)的審批權(quán)限等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繪制工作流程圖與風(fēng)險(xiǎn)控制，做到不漏項(xiàng)、不以輕替重、以小換大，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、職責(zé)清楚、權(quán)責(zé)明確。

　　制定防控措施，網(wǎng)布全程全員。針對79個(gè)重點(diǎn)崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，量身定做128條防范措施，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范就跟進(jìn)到哪里。

　　建立健全權(quán)力制衡機(jī)制，建立了“一把手”對財(cái)務(wù)、人事、建設(shè)工程項(xiàng)目、大宗物資采購“四個(gè)不直接分管”規(guī)定等制度。做到預(yù)防為主，關(guān)口前移，源頭防范。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制，把對人、財(cái)、物審批、專賣執(zhí)法、烤煙生產(chǎn)收購、工程建設(shè)等工作作為監(jiān)督管理重點(diǎn)，預(yù)防批出來、管出來、收出來、花出來的腐敗。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范懲治機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)。強(qiáng)化監(jiān)督防控，有效預(yù)防腐敗發(fā)生。實(shí)現(xiàn)了零違規(guī)、零違紀(jì)、零發(fā)案目標(biāo)。

　　三、廉政文化模式新，廉潔防腐意識增

　　納雍縣局（分公司）黨組高度重視廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作，按照有亮點(diǎn)，有特色，出成效，可復(fù)制、可借鑒、可推廣的建設(shè)目標(biāo)，以實(shí)施“八個(gè)一”工程為載體，以“二編四聘六進(jìn)”為內(nèi)容，以算好“七筆帳”為切入點(diǎn)。

　　廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，成立《廉政文化集萃》和《廉政漫畫》編纂委員會。一手抓廉政文化建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)工作，為廉政文化建設(shè)提供了組織保障。召開動員大會，下發(fā)實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)分解，明確責(zé)任，開展一系列活動，形成全員互動、全員參與的良好格局。

　　開展“二編”活動。發(fā)動廣大干部員工收集撰寫廉政小故事387篇，其中體現(xiàn)員工自身經(jīng)歷的6篇，收集廉政案例121個(gè)，收集警句格言226條，編制了《企業(yè)廉政文化集萃》和廉政漫畫集《畫與話》，奉獻(xiàn)給廣大干部員工，喚起廉潔之心，時(shí)刻牢記廉潔自律。

　　開展“六進(jìn)”活動。把“六進(jìn)”作為廉政文化建設(shè)工作的主線，把提高黨員干部員工的思想道德觀念作為廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的科學(xué)性、創(chuàng)新性、有效性和說服力、感染力。

　　廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)全員。召開廉政專題民主生活會，黨組班子率先強(qiáng)化廉政教育學(xué)習(xí)，強(qiáng)化廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)、干部職工到縣檢察院廉政教育基地接受警示教育，克服僥幸心理，守住道德防線。

　　開展反腐倡廉“宣傳教育活動月”活動。強(qiáng)化思想理論武裝和黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉，切實(shí)預(yù)防和懲治腐敗。舉辦黨建、廉政知識搶答賽，結(jié)合崗位工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)及為黨員干部的思想注入廉潔自律的強(qiáng)心劑。

　　與企業(yè)文化宣貫融合，努力打造廉政文化長廊。利用辦公大樓樓道墻面布置廉政畫圖，在大廳滾動大屏幕播放廉政警語、紀(jì)律制度，定期發(fā)送廉政短信，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施制成廉政桌牌等，將“紅燈”亮在“越軌”之前，使廉政文化“上墻面、上版面、上桌面、上臺面”，入眼、入心、入腦、入行。

　　廉政文化進(jìn)基層。以說、教、學(xué)的方式，紀(jì)檢組長與職能部門到13個(gè)基層部門，開展13場員工廉潔教育主題活動，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行“一崗雙責(zé)”職能，為基層干部職工當(dāng)好表率，推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層。

　　廉政文化進(jìn)家庭。在烤煙收購季節(jié)，給收購人員家屬發(fā)放廉政倡議書，與重點(diǎn)崗位收購人員家屬簽訂家庭助廉承諾書，構(gòu)筑起家庭廉政防線。推薦評選“廉潔家庭”、“廉內(nèi)助”活動，營造講廉政學(xué)廉潔的良好氛圍。

　　廉政文化進(jìn)崗位。識別崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，制訂廉潔提示牌、風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，告知員工。將風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部、正副股級干部年度述職述廉的內(nèi)容，與績效考評相結(jié)合，以責(zé)任書的形式固化分解任務(wù)和承諾責(zé)任，做到了主管抓、抓主管，明責(zé)任、嚴(yán)追究。

　　廉政文化進(jìn)窗口。縣局把城關(guān)客戶服務(wù)部作為廉政文化輻射到基層的窗口，重點(diǎn)開展學(xué)法守廉教育活動，出廉政展板，學(xué)廉政知識，守廉政底線。

　　廉政文化進(jìn)項(xiàng)目。讓黨風(fēng)廉政建設(shè)，企業(yè)廉政文化充分滲透到各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，保證工程建設(shè)