煙草在線專稿　　編者按：自開展“全員案卷制作”主題實踐活動以來，四川成都市各區縣局積極參與，按照加強隊伍職能建設的總體要求，金牛區在2012年緊貼本區局每個隊員的思想實際、工作實際，分別從不同側面、不同角度積極反映全員辦案過程中如何轉變理念、加強案卷制作水平等方面的好思想、好經驗、好做法。從中受到啟發，努力實踐，積極進取，真正使自己成為煙草稽查隊伍建設的排頭兵。

　　觀念引導　獎懲并重　為提升整體水平下功夫

　　古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。作為煙草專賣執法部門，在新形勢、新任務面前，要抓好稽查隊伍建設關鍵在于教育和培訓。全員辦案也是其中一項重要內容。如何提升稽查員隊的辦案能力，區局在今年有了新的舉措。

　　一是從內強化觀念引導，獎懲并重。區局在每周的晨會上，以及各種會議上都以宣講來進行觀念引導，讓隊員意識到全員辦案的重要意義。同時，針對“全員辦案”的特點，區局對每個案卷進行量化評分，并且將結果每月進行一次評比。評比中設有個人獎和團體獎。個人獎中包括個案獎、進步獎和排名獎等多種項目，對排名最后三名的要求會上進行總結發言。此辦法的實施，對提升個人重視度和團隊合作精神上卓有成效。

　　二是從實強化案卷業務痕跡管理。針對案卷制作過程中存在的薄弱環節，查問題，找差距，有的放矢地開展專題研討，進一步明確案卷制作規范要求，缺什么補什么，切實增強專賣執法人員案卷制作業務技能。

　　三是從細強化案卷制作規范把關。區局成立案卷材料評審小組，評審小組根據新頒布實施的《中華人民共和國行政強制法》及省、市局有關案卷制作的規范要求，嚴格對照案卷評分標準，大到案件查處流程，小到筆錄排版、簽名、日期等，一一會審完善法律文書。

　　四是從精強化案卷流程質量跟蹤。在一套案卷文書的制作過程中，區局案審小組從案件立案開始，全方位對整體流程進行監控，從而確保案件制作在每個流程上時間的緊扣性、文書的完善性。

　　善用工具--制作案卷事半功倍

　　古人云：工欲善其事，必先利其器。金牛區局案件數多，工作量相對較大。如何在案卷制作中提高效率，減少出錯率？區局精心編制了一套案卷文書模板。模板按不同類型、不同案由、不同條款制作系列文書模板。將文本類文書全部放入一個Word文件中，然后用替換法將相同的部分一次性變更。如文書編號、相對人姓名、案發日期、案發地址、涉案卷煙信息等通過替換法一次修改到位，避免了逐頁修改帶來的不便。將表格類文書編入一個Excel文件中，相關連的內容通過工式鏈接。如文書編號、相對人姓名、日期、地址等在立案表中修改之后與之相關的其它表格中的內容全部修改。還有條數和金額的大寫也由公式自動轉換，不需要重新錄入。在確定了立案日期和結案日期之后，中間所有文書的日期全部自動生成，大大提高了制作效率，減少出錯率。

　　“心靜”--制作案卷的課外功夫

　　近日，區局對今年5月份結案的案卷進行了評比和表彰。對優秀個人、先進中隊和先進小組進行了頒獎。會上，個人案卷制作前三名的隊員和倒數三名的隊員談了心得和感想。其中一名隊員講到制作案卷的8字心得“心靜、仔細、復查、多問”得到領導的高度贊揚。他說，“心靜”就是排除雜念。在制作案卷過程中，盡量避免考慮其它事情，一心一意、專心專心致志地干一件事。其實，“心靜”也是一種境界，是需要修煉的過程。有個故事這樣講的：小和尚問得道的老和尚：“師父得道前做什么？”老和尚回答：“砍材、掃地、做飯。”小和尚問：“得道之后呢？”老和尚回答：“還是砍材、掃地、做飯。”小和尚不解地問：“哪有什么區別呢？”老和尚答道：“得道前砍材的時候想著掃地，掃地的時候想著做飯。得道后砍材的時候只想著砍材，掃地的時候只想著掃地，做飯的時候只想著做飯”。隊員的發言給我們啟示，在隊伍建設中，建立各種制度雖然重要，但心態建設尤為重要。“心靜”就是隊伍建設的課外功夫。

　　“細心”--制作案卷的必修課程

　　“成功在于系統、失敗在于細節！”當今企業在市場上的競爭表面上看是品牌、產品、價格、服務的競爭，實質上卻是企業所有員工的品質和心態的競爭；職場上的競爭表面上看是能力、職位、業績、關系的競爭，實質上卻是員工職業心態和人生態度的競爭。

　　工作本身沒有大小之分，每做一件事情其實就是對自身素養、品行、學識的歷練。在工作中有許多人都認為有些小事可以被忽略或無關緊要，但往往正由于這些小事直接導致工作頻頻出錯。關注細節不是每個人都能做到的。省去一個細節表面可以減少成本，但帶來的麻煩要比多一個細節多的多。當今時代就是一個細節制勝的時代，企業要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須注重細節管理。我們的工作性質，決定我們在工作當中要注意許多的細節，簡單的一個品種數量，或者日期，或者引用的條款等都可能導致法律程序上的錯誤。“細心”就成了制作案卷的必修課程。

　　打造學習型團隊—提升案卷制作整體上水平

　　案件評審小組的工作繁瑣、案件數量大且要求高，有時容易陷入事務堆里而得不到提升，而部門整體水平的高低取決于部門每位員工的的工作水平。一個木桶能裝多少水取決于最短那塊木板；在建立部門學習型團隊的工作方面做了一些努力。比如我們會抽時間進行一些法理方面問題的討論，從各個角度進行換位思考和討論，如有疑問就立即查閱相關資料或者向市局法規處的同志咨詢，整個過程很愉快并且效果很好，比獨自翻看法律條款地學習效率更高。思考問題、發現問題、并帶動大家討論問題，最后解決問題是我們案件室形成的一個良好的學習習慣。

　　隊伍建設是一項系統工程，是一項長期而艱巨的任務。在未來的工作中，我們必須與時俱進，從隊伍整體素質建設入手，不斷開拓創新，才能有效監管新生事物層出不窮的煙草市場，從而鑄就一支過硬的高素質煙草執法隊伍。