煙草在線專稿　　編者按：自開展“全員案卷制作”主題實踐活動以來，四川成都市各區(qū)縣局積極參與，按照加強(qiáng)隊伍職能建設(shè)的總體要求，金牛區(qū)在2012年緊貼本區(qū)局每個隊員的思想實際、工作實際，分別從不同側(cè)面、不同角度積極反映全員辦案過程中如何轉(zhuǎn)變理念、加強(qiáng)案卷制作水平等方面的好思想、好經(jīng)驗、好做法。從中受到啟發(fā)，努力實踐，積極進(jìn)取，真正使自己成為煙草稽查隊伍建設(shè)的排頭兵。

　　觀念引導(dǎo)　獎懲并重　為提升整體水平下功夫

　　古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。作為煙草專賣執(zhí)法部門，在新形勢、新任務(wù)面前，要抓好稽查隊伍建設(shè)關(guān)鍵在于教育和培訓(xùn)。全員辦案也是其中一項重要內(nèi)容。如何提升稽查員隊的辦案能力，區(qū)局在今年有了新的舉措。

　　一是從內(nèi)強(qiáng)化觀念引導(dǎo)，獎懲并重。區(qū)局在每周的晨會上，以及各種會議上都以宣講來進(jìn)行觀念引導(dǎo)，讓隊員意識到全員辦案的重要意義。同時，針對“全員辦案”的特點，區(qū)局對每個案卷進(jìn)行量化評分，并且將結(jié)果每月進(jìn)行一次評比。評比中設(shè)有個人獎和團(tuán)體獎。個人獎中包括個案獎、進(jìn)步獎和排名獎等多種項目，對排名最后三名的要求會上進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。此辦法的實施，對提升個人重視度和團(tuán)隊合作精神上卓有成效。

　　二是從實強(qiáng)化案卷業(yè)務(wù)痕跡管理。針對案卷制作過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，查問題，找差距，有的放矢地開展專題研討，進(jìn)一步明確案卷制作規(guī)范要求，缺什么補(bǔ)什么，切實增強(qiáng)專賣執(zhí)法人員案卷制作業(yè)務(wù)技能。

　　三是從細(xì)強(qiáng)化案卷制作規(guī)范把關(guān)。區(qū)局成立案卷材料評審小組，評審小組根據(jù)新頒布實施的《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》及省、市局有關(guān)案卷制作的規(guī)范要求，嚴(yán)格對照案卷評分標(biāo)準(zhǔn)，大到案件查處流程，小到筆錄排版、簽名、日期等，一一會審?fù)晟品晌臅?/p>

　　四是從精強(qiáng)化案卷流程質(zhì)量跟蹤。在一套案卷文書的制作過程中，區(qū)局案審小組從案件立案開始，全方位對整體流程進(jìn)行監(jiān)控，從而確保案件制作在每個流程上時間的緊扣性、文書的完善性。

　　善用工具--制作案卷事半功倍

　　古人云：工欲善其事，必先利其器。金牛區(qū)局案件數(shù)多，工作量相對較大。如何在案卷制作中提高效率，減少出錯率？區(qū)局精心編制了一套案卷文書模板。模板按不同類型、不同案由、不同條款制作系列文書模板。將文本類文書全部放入一個Word文件中，然后用替換法將相同的部分一次性變更。如文書編號、相對人姓名、案發(fā)日期、案發(fā)地址、涉案卷煙信息等通過替換法一次修改到位，避免了逐頁修改帶來的不便。將表格類文書編入一個Excel文件中，相關(guān)連的內(nèi)容通過工式鏈接。如文書編號、相對人姓名、日期、地址等在立案表中修改之后與之相關(guān)的其它表格中的內(nèi)容全部修改。還有條數(shù)和金額的大寫也由公式自動轉(zhuǎn)換，不需要重新錄入。在確定了立案日期和結(jié)案日期之后，中間所有文書的日期全部自動生成，大大提高了制作效率，減少出錯率。

　　“心靜”--制作案卷的課外功夫

　　近日，區(qū)局對今年5月份結(jié)案的案卷進(jìn)行了評比和表彰。對優(yōu)秀個人、先進(jìn)中隊和先進(jìn)小組進(jìn)行了頒獎。會上，個人案卷制作前三名的隊員和倒數(shù)三名的隊員談了心得和感想。其中一名隊員講到制作案卷的8字心得“心靜、仔細(xì)、復(fù)查、多問”得到領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。他說，“心靜”就是排除雜念。在制作案卷過程中，盡量避免考慮其它事情，一心一意、專心專心致志地干一件事。其實，“心靜”也是一種境界，是需要修煉的過程。有個故事這樣講的：小和尚問得道的老和尚：“師父得道前做什么？”老和尚回答：“砍材、掃地、做飯。”小和尚問：“得道之后呢？”老和尚回答：“還是砍材、掃地、做飯?！毙『蜕胁唤獾貑?#xff1a;“哪有什么區(qū)別呢？”老和尚答道：“得道前砍材的時候想著掃地，掃地的時候想著做飯。得道后砍材的時候只想著砍材，掃地的時候只想著掃地，做飯的時候只想著做飯”。隊員的發(fā)言給我們啟示，在隊伍建設(shè)中，建立各種制度雖然重要，但心態(tài)建設(shè)尤為重要。“心靜”就是隊伍建設(shè)的課外功夫。

　　“細(xì)心”--制作案卷的必修課程

　　“成功在于系統(tǒng)、失敗在于細(xì)節(jié)！”當(dāng)今企業(yè)在市場上的競爭表面上看是品牌、產(chǎn)品、價格、服務(wù)的競爭，實質(zhì)上卻是企業(yè)所有員工的品質(zhì)和心態(tài)的競爭；職場上的競爭表面上看是能力、職位、業(yè)績、關(guān)系的競爭，實質(zhì)上卻是員工職業(yè)心態(tài)和人生態(tài)度的競爭。

　　工作本身沒有大小之分，每做一件事情其實就是對自身素養(yǎng)、品行、學(xué)識的歷練。在工作中有許多人都認(rèn)為有些小事可以被忽略或無關(guān)緊要，但往往正由于這些小事直接導(dǎo)致工作頻頻出錯。關(guān)注細(xì)節(jié)不是每個人都能做到的。省去一個細(xì)節(jié)表面可以減少成本，但帶來的麻煩要比多一個細(xì)節(jié)多的多。當(dāng)今時代就是一個細(xì)節(jié)制勝的時代，企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須注重細(xì)節(jié)管理。我們的工作性質(zhì)，決定我們在工作當(dāng)中要注意許多的細(xì)節(jié)，簡單的一個品種數(shù)量，或者日期，或者引用的條款等都可能導(dǎo)致法律程序上的錯誤?！凹?xì)心”就成了制作案卷的必修課程。

　　打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊—提升案卷制作整體上水平

　　案件評審小組的工作繁瑣、案件數(shù)量大且要求高，有時容易陷入事務(wù)堆里而得不到提升，而部門整體水平的高低取決于部門每位員工的的工作水平。一個木桶能裝多少水取決于最短那塊木板；在建立部門學(xué)習(xí)型團(tuán)隊的工作方面做了一些努力。比如我們會抽時間進(jìn)行一些法理方面問題的討論，從各個角度進(jìn)行換位思考和討論，如有疑問就立即查閱相關(guān)資料或者向市局法規(guī)處的同志咨詢，整個過程很愉快并且效果很好，比獨自翻看法律條款地學(xué)習(xí)效率更高。思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、并帶動大家討論問題，最后解決問題是我們案件室形成的一個良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

　　隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)。在未來的工作中，我們必須與時俱進(jìn)，從隊伍整體素質(zhì)建設(shè)入手，不斷開拓創(chuàng)新，才能有效監(jiān)管新生事物層出不窮的煙草市場，從而鑄就一支過硬的高素質(zhì)煙草執(zhí)法隊伍。