煙草在線摘自東方煙草報(bào)　　制定公司級(jí)目標(biāo)9個(gè)、部門級(jí)目標(biāo)136個(gè)、崗位級(jí)目標(biāo)561個(gè)，建立起全面覆蓋、自上而下、層級(jí)支撐的三級(jí)目標(biāo)體系；崗有責(zé)任目標(biāo)，事有流程標(biāo)準(zhǔn)，做有痕跡驗(yàn)證，改有措施績(jī)效……在遼寧省沈陽市煙草專賣局（公司），制度和流程得到了全面優(yōu)化，貫標(biāo)工作落到實(shí)處，形成了以制度為依托、流程節(jié)點(diǎn)明確的質(zhì)量管理體系。　

　　分揀車間地面上畫著一道道定置線，卷煙、托盤、周轉(zhuǎn)箱都整齊地放在專屬區(qū)域內(nèi)；叉車在車間里來來回回地取貨、送貨，均沿規(guī)定路線行駛……在撫順市煙草專賣局（公司），現(xiàn)場(chǎng)管理理念被引入企業(yè)管理體系。“7S”現(xiàn)場(chǎng)管理辦法的施行，讓這里的工作環(huán)境更加優(yōu)化，每一名職工都將企業(yè)的行為準(zhǔn)則體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)中，有效提升了工作效率和質(zhì)量。　

　　職工上班前，根據(jù)當(dāng)天工作情況決定在單位就餐就到食堂“掛牌”，食堂根據(jù)掛牌數(shù)量準(zhǔn)備午餐；辦公樓內(nèi)走廊上的每一個(gè)開關(guān)都固定一個(gè)責(zé)任人負(fù)責(zé)……在葫蘆島市煙草專賣局（公司），各項(xiàng)費(fèi)用都制定了合理的標(biāo)準(zhǔn)，人人養(yǎng)成了節(jié)約的意識(shí)。健全的節(jié)約管理制度，使一度電、一點(diǎn)水、一滴油的節(jié)約變得有章可循。　

　　……　

　　現(xiàn)如今，遼寧省煙草專賣局（公司）系統(tǒng)各項(xiàng)管理體系規(guī)范健全，職工充滿活力、銳意創(chuàng)新，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。　

　　這種良好態(tài)勢(shì)從哪里來？遼寧省局（公司）廣大干部職工的回答是一致的：從14項(xiàng)管理課題中來。　

　　2009年以來，遼寧省局（公司）從全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理入手，提出與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的14項(xiàng)管理課題，將管理的觸角延伸到企業(yè)的每一個(gè)角落，努力推進(jìn)企業(yè)從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)型，在遼寧煙草發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。　

　　企業(yè)成敗的基礎(chǔ)在于管理，管理是企業(yè)生存發(fā)展永恒的主題。作為卷煙商業(yè)企業(yè)，如何詮釋“管理”這個(gè)主題？遼寧省局（公司）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足實(shí)際，給自己出了14道“難題”。　

　　一個(gè)企業(yè)的發(fā)展實(shí)力是什么？體現(xiàn)在哪些方面？要提升企業(yè)發(fā)展實(shí)力需要解決什么問題？遼寧省局（公司）局長(zhǎng)（總經(jīng)理）趙振林認(rèn)為：“工作質(zhì)量和工作效率就是企業(yè)的發(fā)展實(shí)力。工作質(zhì)量和效率從管理中來，只有持續(xù)增強(qiáng)管理水平，企業(yè)才能充滿生機(jī)與活力。”　

　　2009年伊始，在全行業(yè)奮力建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的大背景下，遼寧省局（公司）黨組決定在全系統(tǒng)開展“全面基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)。　

　　趙振林說：“我們要抓住企業(yè)管理中存在的問題進(jìn)行一次管理轉(zhuǎn)型，通過管理轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)，全面提升基礎(chǔ)管理水平，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。我們的目的很簡(jiǎn)單，就是要留下一套科學(xué)的管理制度，造就一支好的人才隊(duì)伍。”　

　　基礎(chǔ)管理內(nèi)容涵蓋方方面面，從何入手？切入點(diǎn)在哪里？遼寧省局（公司）黨組在認(rèn)真分析了行業(yè)內(nèi)外管理實(shí)際、遼寧煙草管理現(xiàn)狀后，有針對(duì)性地確定了14項(xiàng)基礎(chǔ)課題：資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、成本費(fèi)用管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理、創(chuàng)新管理、節(jié)約管理、安全管理、法制化管理、人力資源管理、企業(yè)文化建設(shè)管理、制度化管理、責(zé)任管理和權(quán)力運(yùn)行管理。　

　　14項(xiàng)課題涵蓋了基礎(chǔ)管理的各個(gè)方面，構(gòu)成了全面基礎(chǔ)管理體系。遼寧省局（公司）不滿足于對(duì)過去制度的修修補(bǔ)補(bǔ)，他們決心在“轉(zhuǎn)型”的道路上堅(jiān)定不移地走下去，實(shí)現(xiàn)制度機(jī)制的再造與創(chuàng)新。　

　　“‘全面基礎(chǔ)管理年’中的‘年’并不是指一年，省局（公司）黨組明確這項(xiàng)活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期開展的活動(dòng)，將貫穿遼寧煙草發(fā)展的一個(gè)時(shí)期。”遼寧省局（公司）計(jì)劃處處長(zhǎng)閆明告訴記者說。為了確保活動(dòng)高效有序地開展，遼寧省局（公司）成立了“全面基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和以中青年干部為主要成員的“全面基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)管理辦公室）；各市局（公司）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并明確各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。　

　　遼寧省局（公司）黨組深知，要把基礎(chǔ)管理課題建設(shè)好，制定一個(gè)好的工作方案是關(guān)鍵。經(jīng)過反復(fù)研究、反復(fù)推敲、數(shù)易其稿，遼寧省局（公司）于2009年3月正式出臺(tái)了《關(guān)于開展“全面基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)的實(shí)施意見》。他們決定實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，進(jìn)行課題分工，成立了與14項(xiàng)課題相對(duì)應(yīng)的課題組，每個(gè)課題都有對(duì)應(yīng)的省局（公司）領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門和一個(gè)直屬單位，同時(shí)擬定了每項(xiàng)課題的主要任務(wù)，設(shè)計(jì)了攻關(guān)步驟。　

　　“要實(shí)現(xiàn)從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，首先要解決廣大職工的思想觀念問題。”遼寧省局（公司）副總經(jīng)理劉寧如是說。他們從調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大職工投身“全面基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性入手，廣泛動(dòng)員，積極開展大討論、讀書、培訓(xùn)、交流、研討等活動(dòng)，在打牢開展“全面基礎(chǔ)管理年”活動(dòng)思想基礎(chǔ)的同時(shí)，引導(dǎo)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)。　

　　鞍山市局（公司）組織召開了全系統(tǒng)500多名干部職工參加的動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)；撫順市局（公司）召開了十余次現(xiàn)場(chǎng)管理專題研討會(huì)、全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)；鐵嶺市局（公司）設(shè)立企業(yè)管理金點(diǎn)子信箱；錦州市局（公司）組織職工開展了為期3天的封閉式培訓(xùn)；丹東市局（公司）組織全體職工進(jìn)行了“全面基礎(chǔ)管理年”知識(shí)問卷答題活動(dòng)；遼陽市局（公司）開展了“我為基礎(chǔ)管理工作出點(diǎn)子”活動(dòng)；葫蘆島市局（公司）舉行了“節(jié)約管理”專題活動(dòng)辯論賽……據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省局（公司）系統(tǒng)共舉辦各類動(dòng)員大會(huì)15次，參加人員3311人次；舉辦各類培訓(xùn)班179次，參加人員3779人次；舉辦各類課題研討會(huì)480次，參加人員3866人次；征求職工對(duì)課題的意見1316條。　

　　解決問題，必須先找到問題。按照省局（公司）黨組的統(tǒng)一部署，遼寧省局（公司）各部門、各單位以解決“責(zé)任、規(guī)范、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、效率、活力”六大問題、實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”行業(yè)奮斗目標(biāo)為切入點(diǎn)，對(duì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的梳理，從“流程是否順暢、節(jié)點(diǎn)是否恰當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)是否明確、責(zé)任是否清晰”四個(gè)方面，全面查擺基礎(chǔ)管理工作中存在的問題，并重點(diǎn)查擺承擔(dān)課題方面的問題，努力找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)管理漏洞。　

　　通過一系列準(zhǔn)備工作，遼寧省局（公司）系統(tǒng)發(fā)動(dòng)一場(chǎng)管理變革的條件成熟了。　

　　知易行難。如何“破題”，怎樣找到真正符合自身發(fā)展的管理路徑？遼寧省局（公司）黨組提出“三個(gè)跳出、一個(gè)轉(zhuǎn)變”，為破解14項(xiàng)管理課題指明了方向。　

　　創(chuàng)新的道路上沒有一帆風(fēng)順。在向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)型過程中，各單位也有過迷茫、有過徘徊。“在課題建設(shè)初期，各單位還停留在對(duì)以往管理的認(rèn)知上，對(duì)什么是基礎(chǔ)管理、怎樣開展基礎(chǔ)管理、怎樣進(jìn)行課題攻關(guān)感到困惑。面對(duì)14項(xiàng)課題及每個(gè)課題的主要任務(wù)，大家覺得無所適從，到書本上找沒有過、在實(shí)踐中查沒見過、問其他單位沒搞過，一時(shí)間對(duì)課題建設(shè)手足無措，陷入迷茫。在課題建設(shè)過程中，各課題組和課題承擔(dān)單位急于課題攻關(guān)，提出的解題方案、方法始終跳不出原有的觀念、模式，原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，可行性和可操作性不強(qiáng)。基礎(chǔ)管理辦公室在聽取課題進(jìn)展情況匯報(bào)時(shí)，明顯感覺到很多課題建設(shè)跑偏。課題建設(shè)進(jìn)入焦灼狀態(tài)，進(jìn)展緩慢。”劉寧介紹道。　

　　課題建設(shè)處于迷茫、徘徊階段之際，遼寧省局（公司）黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出在全系統(tǒng)開展“三個(gè)跳出、一個(gè)轉(zhuǎn)變”學(xué)習(xí)活動(dòng)，即讓大家“跳出遼寧看自己，跳出行業(yè)看煙草，跳出壟斷行業(yè)看競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變”。　

　　“三個(gè)跳出、一個(gè)轉(zhuǎn)變”像是一把鑰匙，打開了一扇門。　

　　按照“三個(gè)跳出、一個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，各個(gè)管理課題組和課題承擔(dān)單位迅速行動(dòng)起來。　

　　資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、成本費(fèi)用管理課題組組織各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志先后實(shí)地學(xué)習(xí)了鞍山鋼鐵集團(tuán)公司的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)地聽取了河北邯鄲鋼鐵公司“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹；責(zé)任管理課題組到云南紅河哈尼族彝族自治州煙草專賣局（公司）、云南中煙紅云紅河集團(tuán)紅河卷煙廠、青島海爾集團(tuán)學(xué)習(xí)考察；創(chuàng)新管理課題組到青島海信集團(tuán)和青島港務(wù)局學(xué)習(xí)考察；制度化管理課題組到長(zhǎng)沙遠(yuǎn)大集團(tuán)、青島港務(wù)局等單位參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)的制度管理模式……　

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展“三個(gè)跳出、一個(gè)轉(zhuǎn)變”學(xué)習(xí)活動(dòng)期間，遼寧省局（公司）系統(tǒng)共組織441人次到省外、行業(yè)外學(xué)習(xí)、考察了51家企業(yè)。這些企業(yè)有世界500強(qiáng)外資企業(yè)，有大型國有企業(yè)，有國內(nèi)知名私營企業(yè)，還有行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)。這是遼寧省局（公司）組建以來，第一次如此大規(guī)模地組織職工開展學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。　

　　他們不僅學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，還購買了大量書籍，從理論知識(shí)中汲取營養(yǎng)。　

　　“做好體系設(shè)計(jì)工作是完成好基礎(chǔ)管理建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵。”趙振林指出，“要完成體系設(shè)計(jì)，需著力把握好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的主要任務(wù)，把握好體系設(shè)計(jì)的總體要求和基本原則。”這又為課題組和課題承擔(dān)單位指明了努力的方向。　

　　眼界寬了，思維廣了，方向明了，信心足了，靈感來了。　

　　遼寧省局（公司）各個(gè)課題組和課題承擔(dān)單位充分利用“三個(gè)跳出、一個(gè)轉(zhuǎn)變”的學(xué)習(xí)成果，用現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)全面審視企業(yè)管理現(xiàn)狀，認(rèn)真分析課題主要任務(wù)，紛紛找到了設(shè)計(jì)符合煙草實(shí)際基礎(chǔ)管理體系的靈感。　

　　堅(jiān)持“科學(xué)合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效”的原則，遵循“工作處理流程化、流程管理節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行責(zé)任化”的設(shè)計(jì)思路，14個(gè)課題組和課題承擔(dān)單位在繼承的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新，探索建立完整的管理框架體系，努力實(shí)現(xiàn)流程、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。　

　　現(xiàn)場(chǎng)管理課題組首先破題。課題組成員在學(xué)習(xí)東芝（大連）有限公司、歐姆龍（大連）有限公司5S管理法的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，增加安全（safe）和節(jié)約（save）兩個(gè)要素，提出了具有煙草商業(yè)企業(yè)特色的7S現(xiàn)場(chǎng)管理體系，很好地破解了課題。　

　　作為現(xiàn)場(chǎng)管理課題試點(diǎn)單位，撫順市局（公司）施