煙草在線專稿　　2012年是行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建工作的第四年，從09到10達(dá)標(biāo)，再到11年全區(qū)第四，寧夏西吉縣局基層創(chuàng)優(yōu)工作在區(qū)、市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和上級職能部門的精心指導(dǎo)下，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營。2012年，面對縣級局要力爭達(dá)到全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)建水平”的創(chuàng)建目標(biāo)，西吉縣局認(rèn)真謀劃，積極部署，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，激發(fā)企業(yè)活力，以創(chuàng)促優(yōu)。

　　一、基本情況

　　西吉地處六盤山西麓，總面積3144平方公里，轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)，306個(gè)行政村1892個(gè)自然村，常住人口35.4萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口28.87萬人（占總?cè)丝诘?1.55%），回族19.82萬人（占總?cè)丝诘?5.98%），是寧夏人口大縣和少數(shù)民族聚居縣。近年來，在西吉縣委、人民政府“大縣城建設(shè)”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，已逐步形成了以馬鈴薯、種草養(yǎng)畜、葫蘆河川道經(jīng)濟(jì)為核心的“兩業(yè)一區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13492元，農(nóng)村居民人均純收入4016元。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也為西吉煙草的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　西吉縣煙草專賣局成立于1997年，現(xiàn)有專賣人員12人，大專以上學(xué)歷9，7人通過了行業(yè)職業(yè)技能鑒定認(rèn)證（中級3人，高級4人）。轄區(qū)共有持證卷煙零售戶1222戶，其中城鎮(zhèn)506戶，鄉(xiāng)村716戶。

　　二、緊扣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　在創(chuàng)建過程中，西吉縣局以素質(zhì)為保障，以文化為抓手，以市場為核心，以監(jiān)管為重點(diǎn)，緊扣標(biāo)準(zhǔn)、多管齊下扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，他們的具體做法是：

　　（一）隊(duì)伍爭優(yōu)：以“素質(zhì)”為保障。人是企業(yè)發(fā)展的決定因素，是創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。作為基層單位，在員工培養(yǎng)銜接不暢的大背景下，西吉縣局不等不靠，努力做到溶血再造，以“領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、隊(duì)伍素質(zhì)整體提高”為目標(biāo)，狠抓專賣人員素質(zhì)提升，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭軟實(shí)力。

　　強(qiáng)班子。強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的首要保障。根據(jù)人事調(diào)整，今年3月，西吉縣局有兩名中層管理骨干加入到了班子隊(duì)伍，作為基層工作的行家里手，做到了既分工又合作，形成了全局一盤棋。按照黨性修養(yǎng)為魂、個(gè)人品質(zhì)為本、表率作用為重、領(lǐng)導(dǎo)能力為先、廉潔自律為根的五大建設(shè)要求，著力打造“四型”班子。一是打造“學(xué)習(xí)型”班子。嚴(yán)格落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子自覺學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，班子成員先后參加了區(qū)局（公司）舉辦的中層輪訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)提高了自身審時(shí)度勢的判斷力、統(tǒng)籌大局的決策力和破解難題的創(chuàng)新力；二是打造“民主型”領(lǐng)導(dǎo)班子，不搞武斷、堅(jiān)持民主，凡屬“三重一大”的問題均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、民主決策，并通過懇談交流、“235”建言獻(xiàn)策箱等渠道，及時(shí)汲取員工建議；三是打造“廉潔型”領(lǐng)導(dǎo)班子，通過年初層層簽訂責(zé)任書、建立完善廉政檔案、實(shí)行勤政廉政承諾、發(fā)放“風(fēng)清氣正”廉政手冊、搭建“書記有約”平臺(tái)，抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本色不改，黨魂永鑄；四是打造“親民型”領(lǐng)導(dǎo)班子，扎實(shí)推行領(lǐng)導(dǎo)干部一線調(diào)研工作制度，在每月市場調(diào)研不少于5天的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走出辦公室，走進(jìn)大市場，與員工打成一片。班子成員率先垂范、身體力行，增強(qiáng)了集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立了干事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)榜。

　　壯隊(duì)伍。高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“軟硬兼施”的原則，西吉縣局在鞏固“611”現(xiàn)場管理、不斷優(yōu)化硬件配置，營造良好辦公環(huán)境的基礎(chǔ)上，更加注重員工軟實(shí)力的提升。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)和挖掘，為腳踏實(shí)地、忠于職守、善于鉆研、注重創(chuàng)新、在業(yè)務(wù)上有所作為的員工提供發(fā)展平臺(tái)，讓工作優(yōu)秀的員工脫穎而出，讓業(yè)績一般的人向先進(jìn)靠攏，向標(biāo)兵看齊。4月、11月相繼完成了專賣科長的競聘上崗和內(nèi)管派駐組的人員配備，有兩名專賣人員代表市局參加了區(qū)級專賣知識競賽，取得了團(tuán)體三等獎(jiǎng)。二是深刻領(lǐng)會(huì)市局紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)精神，由黨支部牽頭，從員工著裝、內(nèi)務(wù)整理、日?？记诘瘸Ｒ?guī)工作入手，在全體干部職工中開展了以“再樹過硬作風(fēng)，再創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的作風(fēng)紀(jì)律大整頓活動(dòng)。有效解決了管理松懈、思想松垮、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛的苗頭和現(xiàn)象。三是加強(qiáng)對專賣人員的教育培訓(xùn)，根據(jù)年初制定的計(jì)劃，以技能鑒定教材為主，以“1+3”工作法為重點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、封閉學(xué)習(xí)、一對一幫扶等方式，不斷提升專賣人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。四是積極鼓勵(lì)在職學(xué)歷教育，未取得大專學(xué)歷的專賣人員均已大專在讀，有3人進(jìn)行了本科函授。12名專賣執(zhí)法人員中，有7人通過了行業(yè)職業(yè)技能鑒定認(rèn)證，中高級持證比例分別為63.64%、33.33%。（年內(nèi)1名新進(jìn)人員除外）。

　　（二）文化育優(yōu)：以“潤夏”為抓手。今年以來，在鞏固提升“搏?為”文化宣貫成果的基礎(chǔ)上，西吉縣局全力抓好“潤夏”服務(wù)品牌、《中國煙草行業(yè)行為規(guī)范》的宣貫、學(xué)習(xí)、落地工作。一是不斷豐富“文化長廊”，使文化宣貫在深度和廣度上得以發(fā)展，并將“搏?為”文化向服務(wù)品牌、安全文化、廉政文化、地域文化豐富延伸，彰顯了“安安全全工作、規(guī)規(guī)矩矩辦事、認(rèn)認(rèn)真真服務(wù)”的文化建設(shè)成效。二是借助文化理念，在員工日常行為中尋求突破，拍攝制作了《員工禮儀》宣傳片，內(nèi)容囊括了日常接待、專賣管理、客戶服務(wù)、卷煙配送等方方面面，以韻律操的形式將行為規(guī)范與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)外化與形，用簡單的動(dòng)作語言規(guī)范員工的言行，展示了煙草員工的良好精神風(fēng)貌，樹立了良好的單位內(nèi)外部形象。三是還原工作創(chuàng)新的本來面目，回歸抓基礎(chǔ)就是創(chuàng)新這一基點(diǎn)，從提升規(guī)范水平的層面，對基礎(chǔ)管理工作中的亮點(diǎn)進(jìn)行了進(jìn)一步豐富延伸，編纂整理出了以作風(fēng)、文化、隊(duì)伍、終端、安全為主要內(nèi)容的《探索與實(shí)踐——優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建工作規(guī)范讀本》，解決了怎么干、以什么標(biāo)準(zhǔn)干的問題，為基層創(chuàng)優(yōu)工作指明了方向。他們以所做來寫，用所寫來干，在探索中不斷完善，在實(shí)踐中持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了將文化力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，用文化助推企業(yè)不斷向前發(fā)展的良好格局。四是通過懸掛“潤夏”展示燈箱、在盒包出售卷煙正面張貼宣傳貼的形式，將“12313”監(jiān)管舉報(bào)電話的宣傳從終端向消費(fèi)者延伸，真正使宣傳入眼、入腦、入心，為社會(huì)力量參與卷煙打假、營造良好執(zhí)法環(huán)境、消費(fèi)者放心工程創(chuàng)建起到了積極作用。五是認(rèn)真踐行“責(zé)任于心，感恩于行”的社會(huì)服務(wù)理念，用實(shí)際行動(dòng)感恩奉獻(xiàn)、回報(bào)社會(huì)。組織開展了“潤夏之行，關(guān)愛兒童”愛心捐款和定點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈(zèng)活動(dòng)。通過深挖文化之源，促使全體干部職工以實(shí)際行動(dòng)和更加卓有成效的工作為發(fā)展拼搏，為家園盡責(zé)，塑造了“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的煙草企業(yè)形象。

　　（三）業(yè)績鑄優(yōu)：以市場為核心。

　　抓業(yè)績。一是緊盯“1+3工作法”不放松。工作法是對市場監(jiān)管工作的系統(tǒng)提煉，將千頭萬緒的基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步歸納、細(xì)化，梳理，使無形的服務(wù)有形化、有形的管控固定化，固化的標(biāo)準(zhǔn)流程化。通過流程化作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化履職，有效解決了市場監(jiān)管員干什么、怎么干、管什么、怎么管，日常工作評價(jià)針對性和實(shí)效性不強(qiáng)等問題。二是緊盯市場監(jiān)管不放松。以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，重拳出擊強(qiáng)化市場監(jiān)管，采取錯(cuò)時(shí)檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查等方式，加大對重點(diǎn)戶、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊各類卷煙違法經(jīng)營行為。三是緊盯無證戶監(jiān)管不放松。聯(lián)合工商管理部門對轄區(qū)無證經(jīng)營戶進(jìn)行了一次徹底摸查，共查處無證經(jīng)營行為6起，（其中：被工商部門當(dāng)場查扣2起，當(dāng)場處罰4起，共查獲涉案違法卷煙45.3條）有力震懾了無證經(jīng)營行為，確保了卷煙市場秩序的穩(wěn)定。四是緊盯自律小組建設(shè)不放松。以全市自律組織建設(shè)觀摩會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)做法和工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化自律結(jié)構(gòu)，提升自律意識，開展自律協(xié)管，有效輔控卷煙市場前沿陣地。

　　優(yōu)服務(wù)。一是通過創(chuàng)新宣傳方式，將專賣管理服務(wù)的觸角向消費(fèi)者延伸，真正做到了投訴有門、維權(quán)有人、服務(wù)有效。截止12月底，共受理消費(fèi)者來電來人咨詢和舉報(bào)21起，通過有效信息查獲卷煙違法案件12起，占案件起數(shù)的36%。二是認(rèn)真開展集中宣傳日咨詢活動(dòng)，并將“迅雷”暨“六盤之劍”專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳融入到市場監(jiān)管員的日常訪查中，為卷煙打假營造了輿論聲勢。三是在新的《合理布局規(guī)劃》下發(fā)后，在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、專賣服務(wù)大廳進(jìn)行了張貼公示，保證了權(quán)力在陽光下運(yùn)行；并在每周定時(shí)、定點(diǎn)、定人開展宣傳講解、受理咨詢，簡化了手續(xù)，方便了群眾。達(dá)到了取信零售戶，凝聚零售戶，贏得零售戶的目的。

　　（四）執(zhí)法踐優(yōu)：以監(jiān)管為重點(diǎn)。

　　打網(wǎng)絡(luò)。2012年，西吉縣局在排查線索，拓寬情報(bào)信息渠道的基礎(chǔ)上，不斷完善和鞏固與公、檢、法及其它相關(guān)執(zhí)法單位聯(lián)合打假的長效機(jī)制。相繼與靜寧、海原縣局簽訂了《周邊市場聯(lián)防協(xié)議》，為跨區(qū)域聯(lián)合打假奠定了基礎(chǔ)。1-11月，共辦結(jié)各類違法案件34起，其中未在當(dāng)?shù)剡M(jìn)貨案件28起，銷售非法生產(chǎn)的煙草制品案件6起，目前有一條假煙線索正在深入經(jīng)營當(dāng)中，為下年卷煙打假奠定了基礎(chǔ)。

　　嚴(yán)內(nèi)管。一是結(jié)合當(dāng)前內(nèi)管工作模式，建立完善了《卷煙促銷監(jiān)管辦法》、《高價(jià)位卷煙監(jiān)管辦法》等內(nèi)管配套制度，并結(jié)合內(nèi)管委派工作要求，進(jìn)一步健全了內(nèi)管長效機(jī)制。二是確立了卷煙銷售、零售戶信息管理2個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的全程監(jiān)督檢查、跟蹤驗(yàn)證。三是充分利用信息系統(tǒng)，有效處理預(yù)警信息，通過事前、事中、事后的有效監(jiān)管，保證了卷煙經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。四是嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)管培訓(xùn)工作，1至11月份共開展內(nèi)管培訓(xùn)4次，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營人員的守法自律意識。

　　一分耕耘，一分收獲。2012年以來，西吉縣局在創(chuàng)優(yōu)工作中做了積極探索和實(shí)踐，也取得了一定的成績，“全市依法治理工作示范單位”、“文明單位”、“青年文明號”、“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”、“優(yōu)秀基層單位”等一塊塊獎(jiǎng)牌都標(biāo)榜了他們的奮斗歷程。但優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動(dòng)不是一個(gè)一勞永逸的工程，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，真心希望西吉縣局在今后的工作中，以十八大精