煙草在線專稿　　在2013年全國煙草工作會(huì)上，姜成康局長提出了行業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新定位、新任務(wù)。這些部署和要求完全符合黨的十八大精神，符合行業(yè)改革和發(fā)展實(shí)際。如何抓好貫徹落實(shí)，是擺在各級(jí)各部門面前的首要任務(wù)。當(dāng)前最緊要的，就是要準(zhǔn)確把握本單位、本部門的自身特征，撲下身子，以敢于較真的勁頭踏踏實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。筆者根據(jù)掌握的有限資料，就如何落實(shí)行業(yè)發(fā)展新任務(wù)談一下自己的粗淺看法。

　　一、什么是“敢于較真抓落實(shí)”

　　近年來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，行業(yè)各項(xiàng)工作一年一個(gè)新臺(tái)階，站在了一個(gè)嶄新的起點(diǎn)上。如何在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，對(duì)此，姜成康局長在2013年工作報(bào)告中明確指出了“行業(yè)改革要有新突破，技術(shù)創(chuàng)新要有新進(jìn)步，管理監(jiān)督要有新目標(biāo)，隊(duì)伍建設(shè)要有新要求”的新任務(wù)。如何立足長遠(yuǎn)，以行業(yè)新任務(wù)繼續(xù)夯實(shí)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，是行業(yè)上下需要認(rèn)真思考和研究的問題。對(duì)此，在具體工作落實(shí)中，必須要著力把握好以下幾點(diǎn)：

　　（一）要進(jìn)一步做到“真想”。落實(shí)“四個(gè)新”的新任務(wù)，敢于思考是關(guān)鍵。所謂“想”，絕不是亂想，而是實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律。比如如何以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)改革新突破的問題，如何轉(zhuǎn)變方式推進(jìn)技術(shù)新進(jìn)步的問題，以及如何推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)再上下臺(tái)階的問題，這些都需要真正靜下心來思考，實(shí)事求是謀劃，必須以未雨綢繆、居安思危的政治責(zé)任感去深入思考。如此“真想”，才會(huì)更加準(zhǔn)確地把握“新任務(wù)”的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，從而更加求真務(wù)實(shí)地謀劃新思路、新舉措，更好地把各項(xiàng)工作推向新的前進(jìn)。

　　（二）要進(jìn)一步做到“真干”。凡事動(dòng)了真格皆不難。如何做到“真干”，必須要在制度完善、措施細(xì)化、考核保障等方面動(dòng)真格、下真功、求實(shí)效。一方面，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)干事，通過深入基層傾聽民意，查找問題，努力走出“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件”的窠臼。另一方面，要細(xì)化措施干事，通過制定切實(shí)可行的制度、方案等，有效加以推進(jìn)。對(duì)于長期以來形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，要一以貫之地堅(jiān)持好、完善好；對(duì)于長時(shí)間沒有解決的問題和不足，要追根溯源，找準(zhǔn)原因所在，著力從制度層面加以完善。如此“真干”，才會(huì)使各級(jí)各個(gè)部門對(duì)“怎么干”、“干什么”有一個(gè)更加清醒的認(rèn)識(shí)，從而確保新任務(wù)在本單位、本部門得到更加有效的落實(shí)。

　　（三）要進(jìn)一步確保“真管用”。再好的部署，關(guān)鍵看成效如何。要確保措施“真管用”，就得從自身實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，去虛務(wù)實(shí)，以人為本，真抓實(shí)干。這就要求我們必須要深入領(lǐng)會(huì)新任務(wù)的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深化改革，提高執(zhí)行效果。要通過解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路；通過深化改革，激發(fā)企業(yè)活力；通過提高執(zhí)行力和執(zhí)行能力，確保政令暢通。如此“較真”，才能進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，從而更好地確保行業(yè)新任務(wù)在本單位、本部門真正落到實(shí)處。

　　二、如何“敢于較真抓落實(shí)”

　　行業(yè)新任務(wù)凝聚了國家局黨組的集體智慧，不僅體現(xiàn)了上級(jí)高瞻遠(yuǎn)矚的政治敏銳意識(shí)，體現(xiàn)了對(duì)行業(yè)和全體員工的關(guān)心關(guān)愛，也是業(yè)內(nèi)廣大干部職工共同意愿的集中體現(xiàn)。對(duì)各級(jí)各部門而言，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要不折不扣地抓好落實(shí)。對(duì)此，筆者根據(jù)掌握的有限資料，認(rèn)為至少要做到以下“三個(gè)要”。

　　（一）要“站進(jìn)來”。就是要始終做到堅(jiān)決與上級(jí)黨組織保持高度一致。這也是行業(yè)30多年來的基本經(jīng)驗(yàn)之一，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持。特別是對(duì)于各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)同志而言，作為“一把手”，絕不允許有絲毫的偏差和任何形式的變通。古語曰：德者，性之基也；責(zé)者，業(yè)之本也。一個(gè)單位、一個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志的“德”和“責(zé)”，直接影響著下屬，影響著全局。能否真正做到“站進(jìn)來”，既是一位負(fù)責(zé)人“德”的體現(xiàn)，更是“責(zé)”的本身要義之所在。因此，我們講各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志“站進(jìn)來”，必須要切實(shí)做到對(duì)上與上級(jí)黨組織保持高度一致，妥善處理好方方面面的關(guān)系，始終為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。對(duì)下，要正確處理好內(nèi)部關(guān)系，緊密結(jié)合自身情況，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。特別是企業(yè)內(nèi)部管理，要設(shè)身處地?fù)Q位思考，把困難估計(jì)地再充分些，把措施制定的再完善些。很多企業(yè)的實(shí)踐證明，事業(yè)的成敗不是輸在與競(jìng)爭對(duì)手的廝殺上，而是敗在內(nèi)部思想不一致帶來的矛盾和沖突上。只有明確了這一點(diǎn)，才真正邁出了“站進(jìn)來”的第一步。這也是我們的事業(yè)不斷取得新進(jìn)步的動(dòng)力和源泉，任何時(shí)候都不能有絲毫放松。

　　（二）要“跳出去”。就是要自覺做到既要“低頭拉車”，更要“抬頭看路”。對(duì)此，筆者認(rèn)為至少要做好“三篇文章”。

　　1.要作好結(jié)合文章。做好結(jié)合文章是推進(jìn)改革發(fā)展的必由之路。一個(gè)單位有一個(gè)單位的實(shí)際，忽視了這個(gè)立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不但事倍功半，甚至稍有不慎，都可能危及到大局的發(fā)展。

　　2.要做好創(chuàng)新文章。所謂“跳出去”，不是要摒棄上級(jí)部署而不顧，也絕非閉門造車，關(guān)起門來埋頭苦干。而是要找準(zhǔn)切合點(diǎn)，尋求新進(jìn)步。正如有人所說的，照搬一家之言是模仿、是抄襲；綜合百家爭鳴再提煉，才是創(chuàng)造。其他行業(yè)如此，落實(shí)行業(yè)新任務(wù)的部署要求也概莫能外。

　　3.要做好實(shí)踐文章。宏觀上的規(guī)劃只有用實(shí)踐來檢驗(yàn)。必須要更加注重“跳出自身看發(fā)展，鋪下身子踏實(shí)干”，從當(dāng)前著手要做的事情做起，著力提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，用實(shí)踐來檢驗(yàn)規(guī)劃，用規(guī)劃來促進(jìn)發(fā)展。實(shí)踐出真知，需要指出的是，當(dāng)前行業(yè)各級(jí)的工作中，在一定程度上存在“工作是做給人看”的現(xiàn)象。這一觀念和做法必須要努力扭轉(zhuǎn)。比如企業(yè)管理方面，對(duì)各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人來說，最重要的不是你在場(chǎng)的情況下什么樣子，而是你不在場(chǎng)的時(shí)候發(fā)生了什么。明確了這一點(diǎn)，才能更好地理解和踐行真正意義上的“管理”。

　　（三）要“踏實(shí)干”。就是要繼續(xù)本著求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)進(jìn)取、真抓實(shí)干的態(tài)度，牢固樹立“真正把工作當(dāng)事業(yè)經(jīng)營”的主人翁意識(shí)，不但做到認(rèn)真干、扎實(shí)干，更要注重去虛務(wù)實(shí)、刪繁就簡；要本著推進(jìn)工作上水平的態(tài)度，多出“干貨”，力促精品。

　　1.要繼續(xù)做到真心服務(wù)。服務(wù)是篇大文章，對(duì)于特殊體制機(jī)制的煙草行業(yè)而言，“踏實(shí)干”必須要持之以恒地在真心服務(wù)上下功夫，切忌蠻干，切忌無視差異，一味追求看似完美的統(tǒng)一。只有這樣，我們的行動(dòng)才會(huì)進(jìn)一步得到服務(wù)對(duì)象從內(nèi)心的真正認(rèn)可。

　　2.要勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯。在當(dāng)前行業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境日益嚴(yán)峻的大背景下，靜下心來捧起書本，向書本取經(jīng)，抱起書本取暖，是落實(shí)好行業(yè)新任務(wù)的重要途徑之一，在建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的進(jìn)程中更具現(xiàn)實(shí)意義。比如危機(jī)感問題，如果不注重學(xué)習(xí)，很難意識(shí)到“敬煙還能走多遠(yuǎn)”的話題已經(jīng)引起很多媒體的關(guān)注。

　　3.要快樂工作。良好精神狀態(tài)是做好工作的前提和保證。落實(shí)行業(yè)新任務(wù)的部署要求，必須要真正打起精神來，用平和的心態(tài)，快樂的心理，快樂工作，快樂生活。唯此，才能為“踏實(shí)干”提供更加可靠地精神保障。比如當(dāng)前各級(jí)各部門正在推進(jìn)的轉(zhuǎn)作風(fēng)問題，筆者以為，就是要求我們通過作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更加注重“接地氣”。歸結(jié)到一點(diǎn)上，“踏實(shí)干”的實(shí)質(zhì)就是要使我們真正從內(nèi)心體味到工作的快樂，從而更好地凝聚全體干部職工的力量，以精神上的不懈怠沿著行業(yè)新任務(wù)的道路更加堅(jiān)定地前行。

　　三、“敢于較真抓落實(shí)”需要注意的幾個(gè)問題

　　如何真正做到“敢于較真抓落實(shí)”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要以思想的新境界推動(dòng)工作的真落實(shí)。對(duì)此，在落實(shí)行業(yè)新任務(wù)過程中，要著力解決好以下幾個(gè)方面的問題：

　　（一）必須要認(rèn)識(shí)到改革的任務(wù)依然艱巨。不論在任何時(shí)候，改革都是解決所有問題的關(guān)鍵。改革出活力，改革出凝聚力。姜局長強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)行業(yè)改革重點(diǎn)的前提是“堅(jiān)持和完善煙草專賣制度”。這就要求我們必須要以更大的政治智慧和勇氣，準(zhǔn)確把握涉及利益調(diào)整的一系列問題。

　　1.必須要意識(shí)到，深化行業(yè)改革，任務(wù)艱巨，道路曲折。因此，每一點(diǎn)的改革都必須要充分調(diào)研，真正把改革建立在確保各項(xiàng)工作穩(wěn)中求進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。

　　2.必須要從小事做起，從細(xì)節(jié)做起，從制度層面加以完善，從而真正觸及到體制機(jī)制性的障礙問題。一方面，要立足實(shí)際，去虛務(wù)實(shí)，實(shí)事求是抓改革。另一方面，要堅(jiān)決杜絕就改革論改革，切忌脫離實(shí)際，嘩眾取寵。離開了這個(gè)基本點(diǎn)，改革就會(huì)成為無土之木。

　　（二）必須要更好地發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)導(dǎo)航作用。確保行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是重要支撐。

　　1.對(duì)工業(yè)企業(yè)而言，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，積極研發(fā)具有時(shí)代特色的新產(chǎn)品，把產(chǎn)品維護(hù)建立在質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好基礎(chǔ)之上，切忌互相效仿，“一窩蜂”而上。

　　2.對(duì)商業(yè)企業(yè)而言，要進(jìn)一步發(fā)揮全員優(yōu)勢(shì)，大力開展更加符合實(shí)際的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)。要通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，完善規(guī)章制度，建立相關(guān)體系，進(jìn)一步把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“以創(chuàng)新促發(fā)展”上來。

　　3.對(duì)于工商企業(yè)雙方而言，協(xié)同配合的力度還需要進(jìn)一步加大，確保節(jié)奏一致、步調(diào)一致地抓創(chuàng)新，不斷積蓄企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的后勁與活力，從而更好地發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展中的引領(lǐng)和導(dǎo)航作用。

　　（三）必須要持續(xù)提升管理監(jiān)督工作水平。同其他行業(yè)一樣，管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。就煙草行業(yè)而言，必須要做到管理與監(jiān)督“兩手抓、兩手都要硬”，決不能有絲毫松懈。

　　1.對(duì)內(nèi)：要時(shí)刻繃緊規(guī)范弦，進(jìn)一步鞏固好陽光煙草的良好形象。黨的十八大提出了“提高發(fā)展的質(zhì)量和效益”的部署要求，這對(duì)煙草行業(yè)同樣重要。必須要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好全體干部職工的積極主動(dòng)性，持續(xù)提升基礎(chǔ)管理水平。

　　2.對(duì)外：要充分認(rèn)識(shí)到，建立良好的經(jīng)營秩序依然是監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，需要承認(rèn)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，制假售假的窩點(diǎn)依然存在，市場(chǎng)管