煙草在線專稿　　國家局姜成康局長在2013年全國煙草工作會議上要求，要以黨的十八大精神為指導，進一步推動行業改革和發展，努力建設更加規范、更富效率的中國煙草。作為處于基層的商業企業，就是要以深入貫徹落實行業工作會議精神為指導，切實把思想和行動統一到行業的重大決策部署上來，統一到行業確定的發展目標上來，緊密聯系生產經營管理實際，進一步明確任務，細化措施，狠抓落實，推動企業各項工作再上新水平、再求新突破，為建設更加規范、更富效率的中國煙草再聚新能量、再做新貢獻。

　　一、強化市場建設，提升卷煙營銷水平

　　要以規范卷煙經營為前提，把品牌培育和優質服務作為突出重點，促進卷煙營銷工作健康發展。第一，做到均衡銷售。要遵循市場規律，堅持需求導向，堅持實事求是，堅持稍緊平衡，堅持量隨價走，科學分配和落實季度、月度銷售計劃，加強市場信息研判和宏觀調控，合理把握貨源投放節奏，確保卷煙均衡銷售，為可持續發展奠定基礎。第二，培育重點品牌。要圍繞“532”、“461”品牌發展規劃，突出“雙15”重點品牌培育和低焦油品牌銷售，加強調控引導，加大品牌整合，促進名優品牌持續發展。要準確把握市場消費需求變化，及時調整營銷策略，深入推進協同營銷、精準營銷、網絡營銷，強化消費引導，保證貨源供給，實現卷煙銷售結構優化提升。第三，提供優質服務。要堅持把優質服務客戶作為重中之重，按照“發展同向、工作同心、服務同步、利益同體”要求，不斷完善服務營銷措施，積極推進按客戶需求提供個性化、專業化服務，不斷提升服務內涵，提高客戶經營水平和盈利能力。把加強零售終端建設作為提升網建水平的重要任務，科學規劃，全面推進，為“卷煙上水平”奠定堅實的市場基礎。

　　二、強化市場治理，提升專賣管理水平

　　要牢固樹立“守土有責”的思想，持續開展市場治理和打假破網工作，營造良好的市場經營環境。第一，強化日常監管。要充分發揮12313舉報電話作用，加大無證經營、非法運輸、利用互聯網非法經營專項整治力度，強化高檔卷煙市場、農村市場、節日市場的日常監管。突出抓好客戶分類動態管理和自律工作，增強監督管理的科學性和針對性，確保市場持續凈化和穩定。第二，深化打假破網。要繼續以“打源頭、破網絡、抓主犯”為重點，加強與公、檢、法及毗鄰地區煙草部門的聯合協作，突出抓好與交通聯合查處運輸物流環節卷煙網絡案件，抓好市場查獲違法卷煙的追根求源，增強案件經營意識，提高綜合辦案能力，確保破獲一批制假售價的大案要案。第三，推進依法行政。要嚴格落實行政執法責任制，推進文明執法、規范執法、高效執法，實現行政執法零投訴、零敗訴。認真實施“六五”普法規劃，加強法制宣傳教育，增強干部職工學法守法用法意識。加強重大經濟合同法律審核和規范性文件合法性審查工作，切實維護好企業利益。

　　三、強化內部監督，提升嚴格規范水平

　　嚴格規范是鞏固和完善煙草專賣體制，實現行業持續健康發展的重要保證。要按照國家局“更加規范、更富效率”的總體要求，進一步強化嚴格規范是行業持續健康發展“生命線”的認識，切實抓好制度落實和內部監督，努力提升規范工作水平。第一，深入推進“兩項工作”。推進辦事公開、民主管理工作，進一步規范權力運行和決策行為。要建立信息報告制度，加強動態監控，確保廣大干部職工的知情權、參與權和監督權。認真落實行業招標采購管理規定、“三項工作”委員會工作職責和議事規則等有關要求，明確責任，規范流程，強化監管，嚴格問責，確保各項工作更加嚴格規范。第二，扎實開展專賣內管。要嚴格落實《專賣管理監督工作規范實施細則》，健全機制，完善制度，充分利用專賣信息平臺，強化對卷煙經營重點環節和全過程的日常監管，促進內管工作過程化、常態化、規范化，不斷提升內部監管水平。要實施“一案雙查”制度，凡是發生不規范問題的，不僅要追究經營部門的責任，而且還要追究內管部門的責任。第三認真開展審計監督。扎實整改審計自查和復查中發現的問題，健全內控制度，完善檔案資料，鞏固全面審計自查成果。進一步拓寬審計監督領域，加強對工程投資、物資采購、宣傳促銷項目的全過程跟蹤審計，確保不出現任何問題。

　　四、強化基礎建設，提升企業管理水平

　　在新的起點上向更高目標邁進，必須打牢工作基礎。沒有堅實的基礎做鋪墊、做保障，就不能很好地適應行業快速發展的形勢和步伐。要認真貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的方針，著力提高企業科學化、規范化、精細化管理水平。第一，切實加強財務管理。要完善成本費用定額標準體系，細化成本費用項目，規范經營性支出，嚴控非經營性支出，保證各項費用不突破上年水平。堅持歸口管理和分級管理制度，全面提高預算編制和執行水平，不斷提升預算執行率。強化資金管理，開展資金安全風險防控調查，嚴格落實資金安全監管辦法，切實管好用好資金。認真落實國有資產管理制度，規范國有資產產權和資產處置管理，提高資產運行效益，確保國有資產安全增值。第二，切實加強基礎管理。深入開展對標工作，突出重點，完善體系，深入分析，制定措施，切實提升基礎管理水平。積極推進貫標工作，加強體系運行評價，拉高標桿，持續改進，推進管理工作的標準化、制度化、科學化。以質量管理體建設為抓手，切實加強體系運行評價，提升體系運行質量。加強信息系統安全管理和運行維護，增強信息化服務和技術保障能力。第三，切實加強安全管理。牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“誰主管誰負責、誰在崗誰負責”的原則，突出抓好思想認識提高、安全責任機制、隱患排查治理、重點部位監控、基礎設施建設和規章制度措施的落實，扎實推進安全“標準化、信息化、文化”建設，切實杜絕各類安全事故。

　　五、強化教育培訓，提升隊伍建設水平

　　第一，全面提高員工素質。繼續深入開展“四好”班子創建活動，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，大力弘揚“四要”作風，大興學習之風和實干之風，帶頭解放思想，真抓實干，以強烈的責任感和事業心推動各項工作。第二，不斷深化文化建設。要嚴格落實《煙草行業行為規范》，進一步加強職業道德建設，推進以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制建設，進一步加強職業道德建設，不斷提升企業文化的滲透力和影響力。要深化“235”教育實踐活動，確保全體干部職工入腦入心、自覺踐行。要加強行業精神文明建設，積極開展豐富多彩、健康向上的文化活動，形成共同的價值追求、濃厚的干事氛圍、和諧的發展局面。第三，加強反腐倡廉建設。認真貫徹十八屆中紀委二次全會精神，加大反腐倡廉教育和廉政文化建設力度，不斷增強廣大干部職工的廉潔自律意識。認真開展“兩抓兩促”作風建設活動，加強對改進工作作風執行情況的監督檢查。要認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進懲防體系建設，嚴肅查處違規違紀案件。要嚴格執行中央“八項規定”，切實厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作為嚴肅的政治任務，堅持勤儉辦一切事情的方針，教育引導黨員、干部培養良好習慣，真正使厲行節約、反對浪費在全行業蔚然成風。

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