煙草在線專稿　　2013年，是“十二五”規劃承上啟下的一年，也是深入貫徹落實黨的十八大會議精神的開局之年。年初，江西省局召開工作會議，就深入學習貫徹黨的十八大會議精神和國家局煙草工作會議精神，鞏固煙草專賣制度，全面推進“卷煙上水平”的目標任務，保持全省商業系統持續健康較快發展確立了把握新定位、明確新目標、實現新作為的發展思路和總體部署，為今年江西煙草商業系統開篇布局、推動工作規劃了藍圖，指明了方向。筆者圍繞當前行業的工作要求，就貫徹國家局、江西省局工作會議精神、推進商業系統持續健康較快發展談談自己的思考。

　　一、將調結構與“發展建立在有質量、有效益、可持續的基礎上”的要求相結合，進一步提升經濟運行的質量和效益。

　　江西省局工作報告思路一指出，要“將發展建立在有質量、有效益、可持續的基礎上”。有質量有效益的發展，指的是要充分利用品牌和市場這兩種資源，促進品牌與市場的相互融合、優化配置和相互發展，促進經濟運行質量的不斷提高，從而推動企業的可持續發展。

　　近年來，江西煙草商業系統的經濟運行質量和效益取得了較大提高，原因之一是卷煙銷量的不斷增加。由于區域的固定性和市場總容量的不變性，市場占有率將越來越高，市場增量的空間也越來越小。同時，隨著煙草控制的力度日漸加大，卷煙消費的空間也將被擠壓。因此，依靠增加銷量支撐經濟運行質量提升和效益增長的可操作性和貢獻度將越來越小。然而，全省商業系統經過近幾年的快速發展，卷煙銷售單條均價持續提高，但與全國先進水平相比差距較大，這意味著今后的全省商業系統在卷煙銷售結構上有很大發展空間。所以，對于當前的行業內外發展形勢，調優結構是實現發展有質量、有效益、可持續的必然選擇。

　　江西煙草商業系統要實現持續健康較快發展，就必須在提升卷煙銷售結構上下功夫，進一步提升經濟運行的質量和效益。

　　一要開展省域經濟發展情況調研。專賣體制下的市場區域大小是固定不變的，市場的容量和需求高低卻與地方的經濟發展、居民消費水平密切相關。所以，提升銷售結構不僅要關注地方政府的年度經濟發展計劃，了解區域經濟發展目標和經濟發展的重心，而且要關注居民預期的購買力，了解消費者的卷煙消費習慣和卷煙品類愛好。同時，更要關注當前形勢下地方政府對卷煙消費的引導和促進作用。

　　二要科學制定品牌發展計劃。要結合地方經濟社會發展情況、市場實際需求和行業532、461的品牌發展要求，合理制定卷煙銷售年度規劃和貨源采購計劃，將有市場前景、有市場規模、有較高效益的品牌納入品牌發展計劃中，促進重點品牌與非重點品牌的替換、同類煙之間的互換以及高中低檔煙之間的替代，推進重點品牌的有效整合、共同發展和高、中、低檔卷煙的協調發展。

　　三要加大品牌培育力度。強化工商協同營銷工作，聯合工業企業共同做好重點品牌的培育工作，不斷提高重點品牌的集中度。同時，做好消費引導工作，在行業政策允許的范圍內和滿足市場需求的前提下，著力做好效益較高的品牌培育工作，逐步提高效益較高品牌的比重。抓好“金圣”煙和低焦油品牌培育工作，促進“金圣”煙銷量的持續提升和低焦油卷煙的穩定增長，實現銷售結構提升與品牌培育的同步發展。

　　二、將抓規范與“發展建立在可靠的市場”要求相結合，進一步提高市場監管實效。

　　江西省局工作報告思路二表明，要“將發展建立在可靠的市場基礎上”。可靠的市場是指專賣管理下營造出來的公正有序的市場，這個市場不僅呈現出品牌之間的良性競爭，也展示出企業和客戶以及消費者之間的良性互動。

　　近年來，江西煙草商業企業在專賣管理上多措并舉、推陳出新，持續推進打假破網工作，著力開展日常市場監管，切實強化內部監管，圓滿完成了江西省局下達的專賣打假破網工作任務，市場公平競爭、規范經營的水平得到進一步提高。但是，販假售假、批量托運、零星攜帶等影響區域市場秩序的“頑疾”仍然存在，涉煙違法犯罪的方式更加隱蔽，這些都與現在倡導建立嚴格規范有序的市場思路相抵觸。

　　江西煙草商業系統要實現持續健康較快發展，就要在嚴格規范上下功夫，進一步提高市場監管實效。

　　一要加強市場監管工作。繼續保持打假破網高壓態勢，深入開展打擊制售假煙網絡專項行動，突出對本地大要案件、本地販假售假、販運倒賣真煙網絡的打擊力度和對本地涉煙違法犯罪分子抓捕追刑力度，進一步提高“打源頭、端窩點、斷網絡、破大案、懲首犯”工作的震懾力。

　　二要抓好日常市場監管。抓好對汽車站、托運部、高速公路出口等重點區域的動態監管，竭力堵住違法卷煙流入的渠道；創新鐵路信息化監管水平，進一步提升對鐵路販運行為的實時監控的效果，著力遏制利用鐵路非法販運卷煙的各種違法犯罪行為。抓好“樓堂館所”零售戶的集中整治、以副食批發為主的違規大戶整治工作，推進無證經營集中整治，有效鏟除違法卷煙滋生的土壤。強化許可證管理，轉變“重辦證、輕管理”的思想，開展許可證集中整治清理工作，進一步提高許可證的含金量和客戶違法違規風險，提升客戶守法經營的意識。

　　三要強化內部監管力度。更加注重“眼睛向內”，強化全員規范生產經營意識，突出抓好對營銷中心、物流配送中心等重點部門和送貨員、客戶經理、品牌經理等關鍵崗位的重點監管，防范個人違規、部門違規乃至部門協同違規等違規經營行為；抓好營銷策略制定工作，營銷策略的制定要更加關注市場價格、社會庫存、市場動態變化，確保營銷策略符合市場真實需求；強化重點關注品牌跟蹤監管，更加注重營銷策略制定與執行的監管，杜絕搭配銷售、組合銷售、有獎銷售等不規范行為，盡量減少真煙外流的概率，避免造成域內沖擊和異地沖擊。

　　三、將嚴管理與“發展建立在有效的企業管理”要求相結合，進一步夯實管理基礎。

　　江西省局工作報告思路三談到，要“將發展建立在扎實有效的管理基礎上”。扎實有效的管理，體現的是制度完善，運行規范，執行有力，考核到位。

　　近年來，江西煙草商業系統在企業管理上舞文弄墨，推進質量管理體系建設，狠抓對標工作開展，加大績效考核的力度，企業綜合管理水平有了很大提升，各商業企業講規范、遵標準、按流程的意識明顯增強。但是，管理制度尚未健全、考核機制尚未完善、管理水平不夠高等影響制度執行、制約企業順暢發展的“硬傷”依然存在。

　　江西煙草商業系統要實現持續健康較快發展，就要在嚴格管理上下功夫，夯實管理基礎。

　　一要注重制度建設。制度如渠，行為如水。要按照質量管理體系建設的要求，注重制度整體功效，積極構建覆蓋決策層、管理層、業務操作層的規章制度體系和流程體系，促進每一個工作環節間嚴密地配合和有效地制約，使管理行為依規循章、規范有序地進行。突出抓好重點領域、關鍵環節以及管理盲區的制度建設，使制度建設重點突出，制度管理全面到位。運用PDCA循環體系功能，抓好制度梳理工作，過時的要即行廢止，情勢變遷的要即時修改，欠考慮的要及時補充，進一步促進制度體系的不斷完善，增強制度體系的穩定性和可操作性。

　　二要注重制度執行力建設。一打綱領，不如一個行動。制度執行力建設須從領導開始，特別是各級主要領導要率先垂范，帶頭學習制度，帶頭執行制度，自覺維護制度程序的嚴肅性。其次，要在廣大干部職工中開展制度宣傳教育，通過學習、座談、討論等方式，使干部職工認識到規范建章立制是工作要求、是管理需要，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣。再次，要抓好責任落實。通過簽訂責任書的方式，增強各級領導和全體員工的責任感，使他們切實負起管理責任，履行各自職責，加強對員工遵章守制的教育與監督以及自我監督、自我約束工作。

　　三要注重制度執行力考核。把執行制度的情況與考核有機結合起來，與各部門年度業績考核和員工的評先評優、晉級晉檔結合起來，對違規違紀者給予嚴肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的行為，要發現一起查處一起，真正形成制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的氛圍。同時，要加強對變通制度、打擦邊球行為的追究，避免在執行中變通、有利的就執行、不利的就不執行、打擦邊球以及以罰代究的現象。

　　四、將增活力與“發展建立在和諧穩定的隊伍”要求相結合，進一步深化企業改革。

　　江西省局工作報告思路四明確，要“將發展建立在隊伍和諧穩定的基礎上”。人是生產力中最活躍的因素。和諧穩定的隊伍是企業發展最可靠的保障，體現的不僅是人心思齊、活力四射，更要在推動企業發展中促進了隊伍自身的成長，實現企業發展和隊伍發展和諧同步。

　　近年來，江西煙草商業系統積極探索并推進了內部各項改革，調整或革新了一些制約企業發展的障礙，內部管理機制得到有效理順，隊伍的活力和企業發展活力得到增強。但是，隨著任務和要求的不斷變化，原先符合發展的一些管理方式也呈現出或多或少的問題，個別問題有時還比較突出，甚至延緩了企業的發展步伐，也影響了干部職工積極性的充分調動和有效發揮，造成推動企業發展持續的活力、動力不足。

　　江西煙草商業系統實現持續健康較快發展，就要在增強活力上下功夫，進一步深化企業改革。

　　一要推進兩個主體建設。