煙草在線專稿　　2013年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是深入貫徹落實黨的十八大會議精神的開局之年。年初，江西省局召開工作會議，就深入學習貫徹黨的十八大會議精神和國家局煙草工作會議精神，鞏固煙草專賣制度，全面推進“卷煙上水平”的目標任務，保持全省商業(yè)系統(tǒng)持續(xù)健康較快發(fā)展確立了把握新定位、明確新目標、實現(xiàn)新作為的發(fā)展思路和總體部署，為今年江西煙草商業(yè)系統(tǒng)開篇布局、推動工作規(guī)劃了藍圖，指明了方向。筆者圍繞當前行業(yè)的工作要求，就貫徹國家局、江西省局工作會議精神、推進商業(yè)系統(tǒng)持續(xù)健康較快發(fā)展談談自己的思考。

　　一、將調結構與“發(fā)展建立在有質量、有效益、可持續(xù)的基礎上”的要求相結合，進一步提升經(jīng)濟運行的質量和效益。

　　江西省局工作報告思路一指出，要“將發(fā)展建立在有質量、有效益、可持續(xù)的基礎上”。有質量有效益的發(fā)展，指的是要充分利用品牌和市場這兩種資源，促進品牌與市場的相互融合、優(yōu)化配置和相互發(fā)展，促進經(jīng)濟運行質量的不斷提高，從而推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　近年來，江西煙草商業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟運行質量和效益取得了較大提高，原因之一是卷煙銷量的不斷增加。由于區(qū)域的固定性和市場總容量的不變性，市場占有率將越來越高，市場增量的空間也越來越小。同時，隨著煙草控制的力度日漸加大，卷煙消費的空間也將被擠壓。因此，依靠增加銷量支撐經(jīng)濟運行質量提升和效益增長的可操作性和貢獻度將越來越小。然而，全省商業(yè)系統(tǒng)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，卷煙銷售單條均價持續(xù)提高，但與全國先進水平相比差距較大，這意味著今后的全省商業(yè)系統(tǒng)在卷煙銷售結構上有很大發(fā)展空間。所以，對于當前的行業(yè)內外發(fā)展形勢，調優(yōu)結構是實現(xiàn)發(fā)展有質量、有效益、可持續(xù)的必然選擇。

　　江西煙草商業(yè)系統(tǒng)要實現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展，就必須在提升卷煙銷售結構上下功夫，進一步提升經(jīng)濟運行的質量和效益。

　　一要開展省域經(jīng)濟發(fā)展情況調研。專賣體制下的市場區(qū)域大小是固定不變的，市場的容量和需求高低卻與地方的經(jīng)濟發(fā)展、居民消費水平密切相關。所以，提升銷售結構不僅要關注地方政府的年度經(jīng)濟發(fā)展計劃，了解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標和經(jīng)濟發(fā)展的重心，而且要關注居民預期的購買力，了解消費者的卷煙消費習慣和卷煙品類愛好。同時，更要關注當前形勢下地方政府對卷煙消費的引導和促進作用。

　　二要科學制定品牌發(fā)展計劃。要結合地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況、市場實際需求和行業(yè)532、461的品牌發(fā)展要求，合理制定卷煙銷售年度規(guī)劃和貨源采購計劃，將有市場前景、有市場規(guī)模、有較高效益的品牌納入品牌發(fā)展計劃中，促進重點品牌與非重點品牌的替換、同類煙之間的互換以及高中低檔煙之間的替代，推進重點品牌的有效整合、共同發(fā)展和高、中、低檔卷煙的協(xié)調發(fā)展。

　　三要加大品牌培育力度。強化工商協(xié)同營銷工作，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)共同做好重點品牌的培育工作，不斷提高重點品牌的集中度。同時，做好消費引導工作，在行業(yè)政策允許的范圍內和滿足市場需求的前提下，著力做好效益較高的品牌培育工作，逐步提高效益較高品牌的比重。抓好“金圣”煙和低焦油品牌培育工作，促進“金圣”煙銷量的持續(xù)提升和低焦油卷煙的穩(wěn)定增長，實現(xiàn)銷售結構提升與品牌培育的同步發(fā)展。

　　二、將抓規(guī)范與“發(fā)展建立在可靠的市場”要求相結合，進一步提高市場監(jiān)管實效。

　　江西省局工作報告思路二表明，要“將發(fā)展建立在可靠的市場基礎上”。可靠的市場是指專賣管理下營造出來的公正有序的市場，這個市場不僅呈現(xiàn)出品牌之間的良性競爭，也展示出企業(yè)和客戶以及消費者之間的良性互動。

　　近年來，江西煙草商業(yè)企業(yè)在專賣管理上多措并舉、推陳出新，持續(xù)推進打假破網(wǎng)工作，著力開展日常市場監(jiān)管，切實強化內部監(jiān)管，圓滿完成了江西省局下達的專賣打假破網(wǎng)工作任務，市場公平競爭、規(guī)范經(jīng)營的水平得到進一步提高。但是，販假售假、批量托運、零星攜帶等影響區(qū)域市場秩序的“頑疾”仍然存在，涉煙違法犯罪的方式更加隱蔽，這些都與現(xiàn)在倡導建立嚴格規(guī)范有序的市場思路相抵觸。

　　江西煙草商業(yè)系統(tǒng)要實現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展，就要在嚴格規(guī)范上下功夫，進一步提高市場監(jiān)管實效。

　　一要加強市場監(jiān)管工作。繼續(xù)保持打假破網(wǎng)高壓態(tài)勢，深入開展打擊制售假煙網(wǎng)絡專項行動，突出對本地大要案件、本地販假售假、販運倒賣真煙網(wǎng)絡的打擊力度和對本地涉煙違法犯罪分子抓捕追刑力度，進一步提高“打源頭、端窩點、斷網(wǎng)絡、破大案、懲首犯”工作的震懾力。

　　二要抓好日常市場監(jiān)管。抓好對汽車站、托運部、高速公路出口等重點區(qū)域的動態(tài)監(jiān)管，竭力堵住違法卷煙流入的渠道；創(chuàng)新鐵路信息化監(jiān)管水平，進一步提升對鐵路販運行為的實時監(jiān)控的效果，著力遏制利用鐵路非法販運卷煙的各種違法犯罪行為。抓好“樓堂館所”零售戶的集中整治、以副食批發(fā)為主的違規(guī)大戶整治工作，推進無證經(jīng)營集中整治，有效鏟除違法卷煙滋生的土壤。強化許可證管理，轉變“重辦證、輕管理”的思想，開展許可證集中整治清理工作，進一步提高許可證的含金量和客戶違法違規(guī)風險，提升客戶守法經(jīng)營的意識。

　　三要強化內部監(jiān)管力度。更加注重“眼睛向內”，強化全員規(guī)范生產經(jīng)營意識，突出抓好對營銷中心、物流配送中心等重點部門和送貨員、客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理等關鍵崗位的重點監(jiān)管，防范個人違規(guī)、部門違規(guī)乃至部門協(xié)同違規(guī)等違規(guī)經(jīng)營行為；抓好營銷策略制定工作，營銷策略的制定要更加關注市場價格、社會庫存、市場動態(tài)變化，確保營銷策略符合市場真實需求；強化重點關注品牌跟蹤監(jiān)管，更加注重營銷策略制定與執(zhí)行的監(jiān)管，杜絕搭配銷售、組合銷售、有獎銷售等不規(guī)范行為，盡量減少真煙外流的概率，避免造成域內沖擊和異地沖擊。

　　三、將嚴管理與“發(fā)展建立在有效的企業(yè)管理”要求相結合，進一步夯實管理基礎。

　　江西省局工作報告思路三談到，要“將發(fā)展建立在扎實有效的管理基礎上”。扎實有效的管理，體現(xiàn)的是制度完善，運行規(guī)范，執(zhí)行有力，考核到位。

　　近年來，江西煙草商業(yè)系統(tǒng)在企業(yè)管理上舞文弄墨，推進質量管理體系建設，狠抓對標工作開展，加大績效考核的力度，企業(yè)綜合管理水平有了很大提升，各商業(yè)企業(yè)講規(guī)范、遵標準、按流程的意識明顯增強。但是，管理制度尚未健全、考核機制尚未完善、管理水平不夠高等影響制度執(zhí)行、制約企業(yè)順暢發(fā)展的“硬傷”依然存在。

　　江西煙草商業(yè)系統(tǒng)要實現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展，就要在嚴格管理上下功夫，夯實管理基礎。

　　一要注重制度建設。制度如渠，行為如水。要按照質量管理體系建設的要求，注重制度整體功效，積極構建覆蓋決策層、管理層、業(yè)務操作層的規(guī)章制度體系和流程體系，促進每一個工作環(huán)節(jié)間嚴密地配合和有效地制約，使管理行為依規(guī)循章、規(guī)范有序地進行。突出抓好重點領域、關鍵環(huán)節(jié)以及管理盲區(qū)的制度建設，使制度建設重點突出，制度管理全面到位。運用PDCA循環(huán)體系功能，抓好制度梳理工作，過時的要即行廢止，情勢變遷的要即時修改，欠考慮的要及時補充，進一步促進制度體系的不斷完善，增強制度體系的穩(wěn)定性和可操作性。

　　二要注重制度執(zhí)行力建設。一打綱領，不如一個行動。制度執(zhí)行力建設須從領導開始，特別是各級主要領導要率先垂范，帶頭學習制度，帶頭執(zhí)行制度，自覺維護制度程序的嚴肅性。其次，要在廣大干部職工中開展制度宣傳教育，通過學習、座談、討論等方式，使干部職工認識到規(guī)范建章立制是工作要求、是管理需要，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣。再次，要抓好責任落實。通過簽訂責任書的方式，增強各級領導和全體員工的責任感，使他們切實負起管理責任，履行各自職責，加強對員工遵章守制的教育與監(jiān)督以及自我監(jiān)督、自我約束工作。

　　三要注重制度執(zhí)行力考核。把執(zhí)行制度的情況與考核有機結合起來，與各部門年度業(yè)績考核和員工的評先評優(yōu)、晉級晉檔結合起來，對違規(guī)違紀者給予嚴肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正形成制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的氛圍。同時，要加強對變通制度、打擦邊球行為的追究，避免在執(zhí)行中變通、有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行、打擦邊球以及以罰代究的現(xiàn)象。

　　四、將增活力與“發(fā)展建立在和諧穩(wěn)定的隊伍”要求相結合，進一步深化企業(yè)改革。

　　江西省局工作報告思路四明確，要“將發(fā)展建立在隊伍和諧穩(wěn)定的基礎上”。人是生產力中最活躍的因素。和諧穩(wěn)定的隊伍是企業(yè)發(fā)展最可靠的保障，體現(xiàn)的不僅是人心思齊、活力四射，更要在推動企業(yè)發(fā)展中促進了隊伍自身的成長，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和隊伍發(fā)展和諧同步。

　　近年來，江西煙草商業(yè)系統(tǒng)積極探索并推進了內部各項改革，調整或革新了一些制約企業(yè)發(fā)展的障礙，內部管理機制得到有效理順，隊伍的活力和企業(yè)發(fā)展活力得到增強。但是，隨著任務和要求的不斷變化，原先符合發(fā)展的一些管理方式也呈現(xiàn)出或多或少的問題，個別問題有時還比較突出，甚至延緩了企業(yè)的發(fā)展步伐，也影響了干部職工積極性的充分調動和有效發(fā)揮，造成推動企業(yè)發(fā)展持續(xù)的活力、動力不足。

　　江西煙草商業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展，就要在增強活力上下功夫，進一步深化企業(yè)改革。

　　一要推進兩個主體建設。