煙草在線專稿　　在2013年煙草行業安全生產工作電視電話會議上，國家局副局長李克明強調：行業安全工作要以強化安全責任落實為核心，以提升安全生產標準化達標水平為主線，以加強防火、交通、施工安全管理工作為重點，以加強安全設施建設、安全隊伍建設、安全文化和信息化建設為基礎，不斷提升行業安全管理工作水平，努力實現安全發展。安全絕無小事，安全就是發展。筆者認為，在行業當前生產經營任務較為繁重的情況下，安全管理工作應緊緊圍繞“八個為零”的安全目標，突出抓好防火、防盜（搶）、防交通安全責任事故等重點，落實安全責任，夯實安全基礎，構筑安全防線，推動安全發展，為行業持續平穩健康發展營造良好的安全氛圍，提供可靠安全保障。具體來講，就是要突出抓好六項工作。

　　一、突出責任落實，強化責任追究

　　安全是一份沉甸甸的責任，是一項義不容辭的義務。安全工作說到底是責任問題，如果責任不落實，安全規程再嚴密、安全措施再完善都毫無意義。因此，工作中要按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確安全主體責任和各級安全工作職責，切實加強安全責任體系建設。要針對不同的工作性質和崗位特點，對安全責任進行細化分解，使每名崗位員工都明確所承擔的安全職責，切實把“安全生產、責任在我”的責任理念烙印在腦里，銘刻在心中，付諸于行動。要按照“分級負責、逐層落實”的安全責任格局，把安全責任細化分解落實到各個層級、各個環節、各個崗位，積極構建“主體責任明確、崗位職責清晰、制度健全規范、責任有效落實”的安全工作機制。要把安全承諾貫穿于履行職責的始終，使安全生產責任得到全員、全方位、全過程的有效落實。要將安全生產工作績效納入領導干部業績考評重要內容，健全并落實各級領導干部安全責任考評機制和行政問責機制，切實增強行業各級落實安全責任的嚴肅性和自覺性，推進安全生產責任制全面落實。

　　二、突出安全教育，增強安全意識

　　員工的安全意識強弱、素質高低直接決定安全生產的具體過程和效果。統計顯示，98%的事故是人為原因引起的，人的不安全行為中，安全意識薄弱的因素占90%。員工安全意識薄弱，越來越成為制約企業安全生產的瓶頸。因此，必須要把提升安全意識作為一項硬指標納入安全管理之中，通過經常性開展教育培訓，讓員工弄清楚“安全究竟為了誰”，從而達成共識，激發積極性，增強主動性，培育責任感，真正把“安全第一”的思想意識根植于每一個員工的心中，使每名崗位員工成為安全工作的主體。要切實增強安全教育培訓工作的針對性和有效性，重點抓好安全認知、安全意識、安全知識的培養。對單位主要負責人、主管安全負責人、安全管理人員要按照安全法規要求組織專門培訓，使其具備相應的安全生產知識和安全管理任職資格。加強安保隊伍教育和培養，采取請進來、走出去等教育形式，提升各級安保干部的專業素質。對特種作業崗位人員要組織開展相應的專業培訓，取得特種作業上崗證，并保證持證有效，落實定期復訓。對崗位員工持續抓好經常性安全教育活動，廣泛開展全員安全素質教育，充分利用“安全生產月”、“消防宣傳月”等時段組織員工開展安全知識競賽、演講比賽、預案演練等形式多樣的安全教育活動，宣傳普及安全知識，努力提升全員安全素質和業務能力。

　　三、突出基礎建設，提高防范能力

　　加強安全基礎設施建設，對于提高企業安全技術防范水平，有效預防各類重大安全事故發生起著至關重要的作用。一是加強制度建設，針對行業生產經營過程發生變化所帶來的新情況、新問題，認真研究分析安全管理出現的新特點，提煉、整合、完善安全管理規定、安全操作規程和安全生產標準，做到風險控制與安全任務緊密結合，使行業的安全管理工作責任清晰、管理有序、操作有據。二是加強硬件建設。認真落實基建“三同時”規定，從嚴把好項目論證、審批、施工、驗收“四個”關口，從根本上完善基建項目安全設施，從源頭上杜絕事故隱患。加強安全設施建設。針對基層煙站、倉庫消防水源、消火栓系統缺陷，加大資金投入，著力解決安全設施欠賬與行業發展要求不相適應的問題，切實提高基層安全技防保障水平。三是加強安全基礎管理，規范安全檢查、安全教育、安全值班、安全會議、設備運行等各項紀錄，建立健全綜治、消防、安全管理檔案，完善基礎資料，健全痕跡化管理資料。

　　四、突出隱患治理，遏制事故發生

　　事故隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現。要把隱患治理作為一項長期的、持久性的工作常抓不懈，一抓到底，跟蹤問效，形成規范化、制度化、常態化，務求消除各類事故隱患。針對生產經營的全過程，突出安全管理的薄弱環節和難點問題，持續開展交通安全治理、消防安全治理、基建安全治理、特種設備安全治理、電氣安全治理、倉儲安全治理，系統查找影響安全生產的各類事故隱患。對發現的問題要分析癥結所在，采取治本之策，嚴格整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全專業技術人員為主導的隱患整改效果評價制度，形成從發現、報告、整改、評價到反饋的閉環管理，切實做到隱患排查治理“無盲區、無盲點、無空檔、無縫隙”。要將隱患排查治理與日常工作有機融合，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確隱患排查內容，分級標準及管理責任，形成隱患排查治理長效機制。對存在的隱患必須早投入，早明確，從嚴整治，分析癥結所在，采取治本之策，嚴格整改“五落實”，明確整改責任人、整改期限、整改標準，制定出有針對性、可操作性的整改方案，投入整改資金，落實整改措施，真正做到隱患治理項項有著落，安全問題事事有回音。

　　五、突出工作重點，抓好措施落實

　　針對行業發展實際，當前應突出抓好五項重點工作：一是抓好交通安全管理。隨著行業“兩煙”經營規模的擴大，經濟效益的增長，車流、物流、資金流更為頻繁，安全管理任務更趨艱巨。卷煙物流配送點多、線長、面廣，道路機動車輛越來越多，外租車、私家車劇增，交通安全管理更趨艱巨。不同地區路況條件復雜，不同季節氣候異常多變。因此要進一步加強和規范車輛駕駛、車輛使用、車輛維修等各環節的管理。要抓好安全警示教育，認真學習貫徹公安部新頒發的第123、124號令，切實增強駕駛員安全規范意識，注重源頭控制，堅決杜絕“無證”駕車，酒后駕車、疲勞駕車等違法違規現象。深入開展車輛安全技術狀況檢查，堅決杜絕“病車”上路。加強特殊天氣和路況條件下的安全管理，在車輛配置、駕駛員選派上保證安全行駛，在防范措施、應急預案等方面做到有備無患。

　　二是抓好消防安全管理。要緊盯火災預防的關鍵和要害，始終把人員密集場所、“兩煙”庫區、職工宿舍作為重中之重，深入開展防火巡查和防火檢查，認真落實防火責任制，嚴格火災隱患整改負責制，嚴格執行動火、用電作業安全審批制度，確保消防通道和疏散通道暢通無阻，電氣線路敷設規范、安全可靠。堅持“重心下移、關口前移”，充分發揮基層部門、基層崗位的安全防范作用，全面提升基層火災防控能力，實現火災隱患排查治理橫向到邊、縱向到底、不留盲點、不留死角，凈化消防安全環境。

　　三是抓好特種設備管理。要嚴格落實特種設備、電氣設施、安全聯鎖裝置等設施設備的管理制度，依據有關法規和標準，認真做好設備檢測和安全附件校驗，確保設備安全運行。認真落實特種作業人員持證上崗制度，嚴禁無證上崗。認真落實特種作業安全生產操作規程和安全技術操作規程，嚴格安全操作程序，細化管理標準，加強監督檢查，確保設備安全。

　　四是抓好倉儲安全管理。認真對倉庫、煙葉堆場、煙葉工作站的電氣設備進行規范，規范敷設電氣線路，嚴禁在庫內設置閘刀開關，嚴禁超載超負荷使用電器。針對消防設施老化、消防水源不足問題，要落實整改資金，確保安全設施達標配置、管理規范、安全到位。要嚴格執行倉儲安全管理標準，嚴禁超規模超容量存放商品。商品堆放嚴禁圈占消防設施，堵塞消防通道，保證倉儲安全。

　　五是抓好防盜（搶）管理。高度關注庫區、財務室、機要室、停車場等重點場所的防盜（搶）管理，認真落實人防、物防、技防措施。突出卷煙物流配送安全管理，加強防盜（搶）管控，完善突發事件應對方案，嚴密安全防范措施，保證商品、資金安全。

　　六、突出管理創新，持續改進提升

　　積極探索和改進安全管理方式方法，全面推進“6S”管理、定置管理、目視信息管理、看板管理，加強對現場生產全過程的管理和控制，切實規范現場安全管理，創造安全、衛生、秩序良好的生產現場，提升現場安全管理水平。全面鞏固和推廣安全文化建設的經驗和成果，以心態文化建設為根本點，針對安全管理不同對象進行針對性地源頭疏導，措施引導，從而達成共識，激發積極性，增強主動性，培育責任感。以物態文化建設為著力點，深入推進安全文化進機關、進基層、進現場活動，健全安全設施，完善安全標志標識，解決物的不安全狀態。以制度文化建設為著重點，進一步建立健全各個生產經營環節安全管理規章制度，解決管理上的缺陷，實現對安全生產經營工作的有效管理。以行為文化建設為切入點，進一步明確各個崗位安全行為準則和標準，完善安全行為控制機制，解決人的不安全行為，讓安全成為一種習慣，成為一種常態。

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