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抓好六項工作 提升安全管理水平

2013年04月17日 來源:煙草在線專稿 作者:王小鋒
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  煙草在線專稿  在2013年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作電視電話會議上,國家局副局長李克明強調(diào):行業(yè)安全工作要以強化安全責(zé)任落實為核心,以提升安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)水平為主線,以加強防火、交通、施工安全管理工作為重點,以加強安全設(shè)施建設(shè)、安全隊伍建設(shè)、安全文化和信息化建設(shè)為基礎(chǔ),不斷提升行業(yè)安全管理工作水平,努力實現(xiàn)安全發(fā)展。安全絕無小事,安全就是發(fā)展。筆者認為,在行業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)較為繁重的情況下,安全管理工作應(yīng)緊緊圍繞“八個為零”的安全目標(biāo),突出抓好防火、防盜(搶)、防交通安全責(zé)任事故等重點,落實安全責(zé)任,夯實安全基礎(chǔ),構(gòu)筑安全防線,推動安全發(fā)展,為行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的安全氛圍,提供可靠安全保障。具體來講,就是要突出抓好六項工作。

  一、突出責(zé)任落實,強化責(zé)任追究

  安全是一份沉甸甸的責(zé)任,是一項義不容辭的義務(wù)。安全工作說到底是責(zé)任問題,如果責(zé)任不落實,安全規(guī)程再嚴密、安全措施再完善都毫無意義。因此,工作中要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,進一步明確安全主體責(zé)任和各級安全工作職責(zé),切實加強安全責(zé)任體系建設(shè)。要針對不同的工作性質(zhì)和崗位特點,對安全責(zé)任進行細化分解,使每名崗位員工都明確所承擔(dān)的安全職責(zé),切實把“安全生產(chǎn)、責(zé)任在我”的責(zé)任理念烙印在腦里,銘刻在心中,付諸于行動。要按照“分級負責(zé)、逐層落實”的安全責(zé)任格局,把安全責(zé)任細化分解落實到各個層級、各個環(huán)節(jié)、各個崗位,積極構(gòu)建“主體責(zé)任明確、崗位職責(zé)清晰、制度健全規(guī)范、責(zé)任有效落實”的安全工作機制。要把安全承諾貫穿于履行職責(zé)的始終,使安全生產(chǎn)責(zé)任得到全員、全方位、全過程的有效落實。要將安全生產(chǎn)工作績效納入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考評重要內(nèi)容,健全并落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任考評機制和行政問責(zé)機制,切實增強行業(yè)各級落實安全責(zé)任的嚴肅性和自覺性,推進安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實。

  二、突出安全教育,增強安全意識

  員工的安全意識強弱、素質(zhì)高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和效果。統(tǒng)計顯示,98%的事故是人為原因引起的,人的不安全行為中,安全意識薄弱的因素占90%。員工安全意識薄弱,越來越成為制約企業(yè)安全生產(chǎn)的瓶頸。因此,必須要把提升安全意識作為一項硬指標(biāo)納入安全管理之中,通過經(jīng)常性開展教育培訓(xùn),讓員工弄清楚“安全究竟為了誰”,從而達成共識,激發(fā)積極性,增強主動性,培育責(zé)任感,真正把“安全第一”的思想意識根植于每一個員工的心中,使每名崗位員工成為安全工作的主體。要切實增強安全教育培訓(xùn)工作的針對性和有效性,重點抓好安全認知、安全意識、安全知識的培養(yǎng)。對單位主要負責(zé)人、主管安全負責(zé)人、安全管理人員要按照安全法規(guī)要求組織專門培訓(xùn),使其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和安全管理任職資格。加強安保隊伍教育和培養(yǎng),采取請進來、走出去等教育形式,提升各級安保干部的專業(yè)素質(zhì)。對特種作業(yè)崗位人員要組織開展相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)上崗證,并保證持證有效,落實定期復(fù)訓(xùn)。對崗位員工持續(xù)抓好經(jīng)常性安全教育活動,廣泛開展全員安全素質(zhì)教育,充分利用“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳月”等時段組織員工開展安全知識競賽、演講比賽、預(yù)案演練等形式多樣的安全教育活動,宣傳普及安全知識,努力提升全員安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

  三、突出基礎(chǔ)建設(shè),提高防范能力

  加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對于提高企業(yè)安全技術(shù)防范水平,有效預(yù)防各類重大安全事故發(fā)生起著至關(guān)重要的作用。一是加強制度建設(shè),針對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程發(fā)生變化所帶來的新情況、新問題,認真研究分析安全管理出現(xiàn)的新特點,提煉、整合、完善安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)標(biāo)準,做到風(fēng)險控制與安全任務(wù)緊密結(jié)合,使行業(yè)的安全管理工作責(zé)任清晰、管理有序、操作有據(jù)。二是加強硬件建設(shè)。認真落實基建“三同時”規(guī)定,從嚴把好項目論證、審批、施工、驗收“四個”關(guān)口,從根本上完善基建項目安全設(shè)施,從源頭上杜絕事故隱患。加強安全設(shè)施建設(shè)。針對基層煙站、倉庫消防水源、消火栓系統(tǒng)缺陷,加大資金投入,著力解決安全設(shè)施欠賬與行業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題,切實提高基層安全技防保障水平。三是加強安全基礎(chǔ)管理,規(guī)范安全檢查、安全教育、安全值班、安全會議、設(shè)備運行等各項紀錄,建立健全綜治、消防、安全管理檔案,完善基礎(chǔ)資料,健全痕跡化管理資料。

  四、突出隱患治理,遏制事故發(fā)生

  事故隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)。要把隱患治理作為一項長期的、持久性的工作常抓不懈,一抓到底,跟蹤問效,形成規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,務(wù)求消除各類事故隱患。針對生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,突出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題,持續(xù)開展交通安全治理、消防安全治理、基建安全治理、特種設(shè)備安全治理、電氣安全治理、倉儲安全治理,系統(tǒng)查找影響安全生產(chǎn)的各類事故隱患。對發(fā)現(xiàn)的問題要分析癥結(jié)所在,采取治本之策,嚴格整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度,形成從發(fā)現(xiàn)、報告、整改、評價到反饋的閉環(huán)管理,切實做到隱患排查治理“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”。要將隱患排查治理與日常工作有機融合,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,明確隱患排查內(nèi)容,分級標(biāo)準及管理責(zé)任,形成隱患排查治理長效機制。對存在的隱患必須早投入,早明確,從嚴整治,分析癥結(jié)所在,采取治本之策,嚴格整改“五落實”,明確整改責(zé)任人、整改期限、整改標(biāo)準,制定出有針對性、可操作性的整改方案,投入整改資金,落實整改措施,真正做到隱患治理項項有著落,安全問題事事有回音。

  五、突出工作重點,抓好措施落實

  針對行業(yè)發(fā)展實際,當(dāng)前應(yīng)突出抓好五項重點工作:一是抓好交通安全管理。隨著行業(yè)“兩煙”經(jīng)營規(guī)模的擴大,經(jīng)濟效益的增長,車流、物流、資金流更為頻繁,安全管理任務(wù)更趨艱巨。卷煙物流配送點多、線長、面廣,道路機動車輛越來越多,外租車、私家車劇增,交通安全管理更趨艱巨。不同地區(qū)路況條件復(fù)雜,不同季節(jié)氣候異常多變。因此要進一步加強和規(guī)范車輛駕駛、車輛使用、車輛維修等各環(huán)節(jié)的管理。要抓好安全警示教育,認真學(xué)習(xí)貫徹公安部新頒發(fā)的第123、124號令,切實增強駕駛員安全規(guī)范意識,注重源頭控制,堅決杜絕“無證”駕車,酒后駕車、疲勞駕車等違法違規(guī)現(xiàn)象。深入開展車輛安全技術(shù)狀況檢查,堅決杜絕“病車”上路。加強特殊天氣和路況條件下的安全管理,在車輛配置、駕駛員選派上保證安全行駛,在防范措施、應(yīng)急預(yù)案等方面做到有備無患。

  二是抓好消防安全管理。要緊盯火災(zāi)預(yù)防的關(guān)鍵和要害,始終把人員密集場所、“兩煙”庫區(qū)、職工宿舍作為重中之重,深入開展防火巡查和防火檢查,認真落實防火責(zé)任制,嚴格火災(zāi)隱患整改負責(zé)制,嚴格執(zhí)行動火、用電作業(yè)安全審批制度,確保消防通道和疏散通道暢通無阻,電氣線路敷設(shè)規(guī)范、安全可靠。堅持“重心下移、關(guān)口前移”,充分發(fā)揮基層部門、基層崗位的安全防范作用,全面提升基層火災(zāi)防控能力,實現(xiàn)火災(zāi)隱患排查治理橫向到邊、縱向到底、不留盲點、不留死角,凈化消防安全環(huán)境。

  三是抓好特種設(shè)備管理。要嚴格落實特種設(shè)備、電氣設(shè)施、安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施設(shè)備的管理制度,依據(jù)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準,認真做好設(shè)備檢測和安全附件校驗,確保設(shè)備安全運行。認真落實特種作業(yè)人員持證上崗制度,嚴禁無證上崗。認真落實特種作業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全技術(shù)操作規(guī)程,嚴格安全操作程序,細化管理標(biāo)準,加強監(jiān)督檢查,確保設(shè)備安全。

  四是抓好倉儲安全管理。認真對倉庫、煙葉堆場、煙葉工作站的電氣設(shè)備進行規(guī)范,規(guī)范敷設(shè)電氣線路,嚴禁在庫內(nèi)設(shè)置閘刀開關(guān),嚴禁超載超負荷使用電器。針對消防設(shè)施老化、消防水源不足問題,要落實整改資金,確保安全設(shè)施達標(biāo)配置、管理規(guī)范、安全到位。要嚴格執(zhí)行倉儲安全管理標(biāo)準,嚴禁超規(guī)模超容量存放商品。商品堆放嚴禁圈占消防設(shè)施,堵塞消防通道,保證倉儲安全。

  五是抓好防盜(搶)管理。高度關(guān)注庫區(qū)、財務(wù)室、機要室、停車場等重點場所的防盜(搶)管理,認真落實人防、物防、技防措施。突出卷煙物流配送安全管理,加強防盜(搶)管控,完善突發(fā)事件應(yīng)對方案,嚴密安全防范措施,保證商品、資金安全。

  六、突出管理創(chuàng)新,持續(xù)改進提升

  積極探索和改進安全管理方式方法,全面推進“6S”管理、定置管理、目視信息管理、看板管理,加強對現(xiàn)場生產(chǎn)全過程的管理和控制,切實規(guī)范現(xiàn)場安全管理,創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、秩序良好的生產(chǎn)現(xiàn)場,提升現(xiàn)場安全管理水平。全面鞏固和推廣安全文化建設(shè)的經(jīng)驗和成果,以心態(tài)文化建設(shè)為根本點,針對安全管理不同對象進行針對性地源頭疏導(dǎo),措施引導(dǎo),從而達成共識,激發(fā)積極性,增強主動性,培育責(zé)任感。以物態(tài)文化建設(shè)為著力點,深入推進安全文化進機關(guān)、進基層、進現(xiàn)場活動,健全安全設(shè)施,完善安全標(biāo)志標(biāo)識,解決物的不安全狀態(tài)。以制度文化建設(shè)為著重點,進一步建立健全各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全管理規(guī)章制度,解決管理上的缺陷,實現(xiàn)對安全生產(chǎn)經(jīng)營工作的有效管理。以行為文化建設(shè)為切入點,進一步明確各個崗位安全行為準則和標(biāo)準,完善安全行為控制機制,解決人的不安全行為,讓安全成為一種習(xí)慣,成為一種常態(tài)。

  

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