煙草在線專稿　　縣級煙草公司法人資格取消后，縣級煙草專賣局仍然是煙草專賣的行政執法主體，承擔著行業內部專賣管理監督、市場監管、打私打假、煙草專賣零售許可證管理等重要職責。筆者借助多年的工作經驗，著重從以下三個方面談談如何加強縣級煙草專賣的工作，與大家共勉。

　　一是要始終堅持嚴格規范

　　俗話說不麻煩就不規范，這就說明要做到規范，就要按照一定的標準和流程來開展工作，不能走捷徑，更不能打政策的擦邊球，作為特殊行業的煙草行業，目前仍然走的是計劃經濟路線，而且是高利潤、高風險，稍不留神就會造成很壞的影響，影響國家利益的實現，甚至阻礙行業的發展，縮短生存的空間。再加上控煙形式和范圍不斷擴大，容不得我們有半點差錯和失誤，所以作為基層縣級局，必須要始終堅持做到嚴格規范，堅持政務公開、民主管理，只有做到這樣，大家的心才會凝聚到一起，一切工作透明，上下形成合力，才能杜絕一切腐敗行為的發生，構建和諧的干群關系，推動行業的健康發展。

　　堅持嚴格規范，就要做到政務公開。政務公開的目的就是為了使行使權力者接受監督，使民眾參與權力行使的過程。也就是說把縣級局重大事項、重大資金使用等情況要讓全體員工都了解，知道怎么樣開展，通過政務公開，取信于民，從而達到相互監督，相互促進的良好局面，避免腐敗現象的發生，削減領導與員工之間的矛盾，上下形成合力，共同推動行業健康發展。比如目前正在進行的基層服務站建設，作為縣級局來負責承建，就要從一開始的招標、規劃設計、規模、費用預算和盤托出，向全體員工公示，讓員工代表參與，傾聽基層員工的合理化建議，公開資金的使用方向，通過政務公開，民主集中，員工知道為什么要建基層服務站，得到員工的理解和支持，工作開展起來才會如魚得水，一帆風順，效能才會顯現出來。可以說，沒有公開，就無從談起監督；沒有監督，權力就要被濫用，就要腐敗，這是萬古不易的經驗。作為縣級局的領導者，必須堅持習慣于在監督的環境下工作，在法治的軌道上用權，倡導陽光政務，說明白話，做明白事，使員工明明白白，快樂工作。

　　堅持嚴格規范，就要做到民主管理。民主管理是相對于絕對服從絕對權威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學的將管理思想進行傳播，協調各組織各種行為達到管理目的的一種管理方法。作為縣級局，要做到民主管理不是一句口號，要有實實在在的行動，要充分發揮職代會的功能作用，讓全體職工主動參與企業發展的全過程。切記不要搞一言堂，不獨斷專行，要主動傾聽基層建議，只要是為了工作，涉及到的任何事情都要擺在桌面上來討論、整理、分析、研究之后形成材料和方案穩步推行，這樣有助于行業健康、快速的發展，確保辦成事，不出事。

　　二是充分發揮服務職能

　　不要認為有執法權限，就形成水火不容的高壓態勢。作為縣級局，法律不僅賦予我們的管理職能，更重要的還是服務職能。管理不到位也就說明服務不到，不要把服務理解的太片面。要搞清楚，管理只是服務的一項內容，這就要求所有執法人員必須轉變觀念，轉變服務職能，進一步做好服務管理工作，靠服務促進規范經營，靠服務凈化卷煙零售市場，靠服務感化不法分子，可以說這是縣級局執法監督管理工作的核心之一。

　　堅持服務優先，做好許可證的監管工作。據筆者市場調查，目前卷煙市場煙草專賣零售許可證管理工作難度非常大，存在的問題也比較普遍，主要體現在：1、卷煙經營戶私自轉讓零售許可證現象比較突出。2、由于卷煙市場規范管理，毛利率逐年增加，許多人盲目的經營卷煙零售，造成了無證戶的劇增。3、停歇業經營戶隨意性比較大。4、取締無證經營戶難度大等。這樣在很大程度上給專賣管理工作帶來了一定的難度，嚴重阻礙行業的健康發展。我們要做到依法管理許可證工作，堅持事前控制、事中監管、時候處理的原則，建立許可證全程監控服務體系，推動許可證管理規范化、標準化和流程化。

　　堅持服務優先，做好依法行政工作。作為煙草專賣執法隊伍，其神圣的職責就是卷煙打假執法，維護國家利益和消費者利益。但是由于廣大消費者和卷煙零售戶法律維權意識不斷增強，作為新時期的煙草執法人員，必須跟上時代，倡導柔性執法與剛性執法相結合，始終堅持文明執法，依法行政，這是必然的選擇，沒有第二條路可行。這就要求我們在日常的執法過程中，嚴格按照法律程序辦事，做到痕跡化執法，主動接受社會的監督，辦案過程中不留下任何瑕疵，堅持做到執法公正、公平、公開。對待長期違法客戶必須堅持常抓不懈，不查處就等于執法人員瀆職，就是同流合污，就是行政不作為，就是在犯罪，必須嚴肅處理。對待一般的守法客戶，要做到親情化服務與管理，把他們當做自己人對待，這樣就能更好地開展工作，使他們主動幫助我們進行打假打私工作，專賣監督管理工作才能整體走前列、上水平。

　　三是堅持創新發展

　　不流動的水就是死水，就會變質腐臭，這是不爭的事實。一個企業如果不能創新發展，就猶如一潭死水，根本沒有活力。江蘇徐州市局廉局長在《深入學習貫徹十八大精神，進一步推動改革和發展，全面提高徐州煙草商業系統整體競爭實力》的報告中明確提出了創新工作要求，堅定不移的深化改革，破解制約發展的瓶頸，增強科學發展的后勁，堅持做到企業要有新愿景、發展要有新目標、改革要有新突破、工作要有新局面。這為我們今后工作指明了方向，確立了目標，作為縣級局，首先做好制度創新和機制創新，要不怕失敗，要重獎重用那些有突出貢獻的員工，要給那些在工作中“砸碗”員工機會，少批評，多包容，鼓勵他們繼續創新發展，不給那些不思進取，無所事事的員工生存空間，推動縣局又好又快發展。

　　促進縣級局發展，就要堅持從制度上創新。制度建設是一切工作開展的依據和要求，俗話說的好，沒有規矩就沒有方圓，一個企業沒有強有力的制度作為保障，就會是一盤散沙，無組織、無紀律，更不要談發展的問題了。隨著社會的發展，科學的進步，制度建設也應該隨著發展而更新，跟進發展的步伐，制度完善了，才能更好的規范員工的行為，工作才能有新局面。

　　促進縣級局發展，就要堅持從機制上創新。機制創新，即企業為優化各組成部分之間、各生產經營要素之間的組合，提高效率，增強整個企業的競爭能力而在各種運營機制方面進行的創新活動。企業機制包括利益機制、激勵機制、競爭機制、經營機制、發展機制、約束機制等。這些機制的創新，是促進企業活力發展的興奮劑，通過這些機制的創新，充分調動人的因素，全面提升人的素養，挖掘員工的潛能，拓寬他們的思維，以更加飽滿的精神狀態投入到各項工作中，從而快速推動行業健康發展，促進縣級局整體工作上水平、走前列。