煙草在線專稿

　　一、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與作風(fēng)建設(shè)

　　領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)活動中的態(tài)度和言行的一貫體現(xiàn)。具體表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)、世界觀，包括整體素質(zhì)、政治傾向和紀(jì)律性，在學(xué)習(xí)、工作、生活中所表現(xiàn)出來的具有頻繁性、長期性和普遍性的外化特征。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)反映的是主體按什么樣的思維方式研究問題、用什么樣的態(tài)度學(xué)習(xí)理論、以什么樣的精神對待工作、以什么樣的方式實施主張。

　　作風(fēng)是世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是個人修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體體現(xiàn)。作風(fēng)建設(shè)，就是思想、道德等行為的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)共同組成了作風(fēng)建設(shè)的全部內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)在作風(fēng)建設(shè)中具有重要作用，影響到作風(fēng)建設(shè)的整體布局和最終成效。

　　二、加強(qiáng)縣級局領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的重要性

　　縣級局是煙草商業(yè)企業(yè)的基層組織，是服務(wù)零售客戶的一線組織，是決定行業(yè)發(fā)展的主要因素，也是影響作風(fēng)建設(shè)效果的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)者，作為基層組織的核心人物，其作風(fēng)直接影響到基層組織的管理水平，也影響到基層組織作風(fēng)建設(shè)的整體效果。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，是提升基礎(chǔ)管理水平的迫切需要。領(lǐng)導(dǎo)者作為基層組織的核心和領(lǐng)頭人物，其決策的優(yōu)劣、管理舉措、管理力度以及管理方式，都直接影響到基層管理水平。縣級局領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，可以拓寬眼界、吸納科學(xué)的管理理念與管理模式，提高決策的正確性；縣級局領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高思想水平，可以時刻保持思想上的積極性與先進(jìn)性，確保管理方向與管理理念的正確性；縣級局領(lǐng)導(dǎo)注重生活作風(fēng)，可以杜絕奢靡享樂之風(fēng)，樹立良好的個人形象與行業(yè)形象。總之，領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)各方面的修養(yǎng)，不僅可以提高個人綜合素質(zhì)，而且可以提高基層管理水平，促進(jìn)各項工作更好、更快的進(jìn)入深水區(qū)。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)共同組成了作風(fēng)建設(shè)的全部內(nèi)容。基于基層領(lǐng)導(dǎo)干部身份和作用的特殊性，從某種意義上來說，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不僅影響到基層管理水平，還對基層作風(fēng)建設(shè)的整體效果起到?jīng)Q定性作用。領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)注焦點、個人素質(zhì)、政治傾向、辦事作風(fēng)以及生活作風(fēng)，不僅決定領(lǐng)導(dǎo)者的個人修養(yǎng)和水平，還對整個基層產(chǎn)生或大或小的影響，而這些影響無論是屬于哪個方面，都會對基層作風(fēng)建設(shè)，產(chǎn)生直接或間接作用。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)的重要推動力。

　　3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，是提升領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)的重要途徑。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)者及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過學(xué)習(xí)、實踐等方式，不斷提高自身政治理論水平、業(yè)務(wù)水平、思想水平以及個人修養(yǎng)的過程。領(lǐng)導(dǎo)者通過不斷的學(xué)習(xí)，在提高自身知識水平的同時，還能樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，這對于個人的健康發(fā)展，有著至關(guān)重要的作用；領(lǐng)導(dǎo)者勤于工作，在積累工作經(jīng)驗的同時，也能提高業(yè)務(wù)水平和辦事能力；領(lǐng)導(dǎo)者注重生活作風(fēng)，不僅可以養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，還能形成清廉公正的良好習(xí)氣。這些良好的作風(fēng)和習(xí)慣，都有利于提升領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素質(zhì)。

　　4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的必然要求。隨著時代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際局勢、經(jīng)濟(jì)局勢以及發(fā)展環(huán)境都變得越來越復(fù)雜。因為行業(yè)體制的特殊性，使得我們擁有比較簡單和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，但隨著改革的不斷深入，煙草行業(yè)也越來越市場化，也需要去面對各種復(fù)雜的局勢。而領(lǐng)導(dǎo)者只有不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能提高領(lǐng)導(dǎo)能力，提高正確決策的能力，提高拒腐防變的能力，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高應(yīng)對復(fù)雜局勢的能力，也才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)。

　　三、縣級局領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀

　　煙草商企縣級局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注焦點一般是卷煙營銷和市場監(jiān)管，在自身作風(fēng)建設(shè)方面，存在一定的認(rèn)識偏差和疏忽。正是因為這種認(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致了縣級局在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)方面出現(xiàn)了一些亟需解決的問題。

　　1、考核機(jī)制不全，執(zhí)行制度不嚴(yán)。一般來說，基層單位的常規(guī)性工作，都有與之對應(yīng)的考核制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，也有與其相配套的執(zhí)行制度。但是，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)方面卻不約而同的出現(xiàn)了空白現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為沒有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的考核制度及執(zhí)行制度，或者是這些制度并不健全。也正是因為沒有健全的考核機(jī)制和執(zhí)行制度，致使領(lǐng)導(dǎo)干部疏于作風(fēng)建設(shè)工作，也沒有意識到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。

　　2、工作作風(fēng)不實，形式主義嚴(yán)重。隨著改革的深入，煙草行業(yè)越來越重視自身管理工作，各種非實踐性的工作也越來越多。不少基層領(lǐng)導(dǎo)的工作重點也隨之改變，工作不再腳踏實地、不再深入基層、不再追求業(yè)績，而是將大部分精力放在做表面功夫上。這種認(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致基層出現(xiàn)了工作作風(fēng)不實，形式主義嚴(yán)重的現(xiàn)象。

　　3、學(xué)習(xí)意識淡薄，綜合素質(zhì)不強(qiáng)。煙草商企基層組織的領(lǐng)導(dǎo)者，總體年齡結(jié)構(gòu)偏大，因為年齡、心力、精力等各方面的影響，他們往往沒有心思、沒有精力、也不能靜下心來去進(jìn)行學(xué)習(xí)。因為缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)，他們在思想觀念、管理理念和認(rèn)識水平上，不同程度的出現(xiàn)了與時不符、與事不符的現(xiàn)象。不愛學(xué)習(xí)、不善學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)意識淡薄的誘因，也是學(xué)習(xí)意識淡薄的結(jié)果。因為缺乏學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)者的各項技能與水平就停留在過去，甚至有倒退的現(xiàn)象，長此以往，他們的綜合素質(zhì)就會逐漸弱化。

　　4、思想觀念落后，忽視作風(fēng)建設(shè)。基層單位的領(lǐng)導(dǎo)為了完成上級下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，往往片面追求銷量和市場凈化率，而忽視基層管理工作。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致基層出現(xiàn)了“重業(yè)績而輕管理”的現(xiàn)象。也正是因為這種認(rèn)識偏差，領(lǐng)導(dǎo)者往往忽略了自身作風(fēng)建設(shè)，也忽視了整個基層的作風(fēng)建設(shè)。

　　5、自律意識較差，對己要求不嚴(yán)。上文提到，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者的考核制度和考核標(biāo)準(zhǔn)并不健全，因為缺乏有力的外在約束，加之自律意識較差，部分領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)了“安于現(xiàn)狀怕吃苦、不求進(jìn)步和改變”的思想。領(lǐng)導(dǎo)者往往用一套標(biāo)準(zhǔn)去要求員工，而用另一套標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，并不能用員工的標(biāo)準(zhǔn)或者是嚴(yán)于員工的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。

　　6、勤于迎來送往，疏于真抓實干。在基層工作，我們往往發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，要見上領(lǐng)導(dǎo)一面是難上加難。部分領(lǐng)導(dǎo)者因為各種各樣的原因，不得不頻繁的參加各種活動，忙于各種應(yīng)酬，而活動和應(yīng)酬也占據(jù)了他們的大部分時間，在這樣的情形下，領(lǐng)導(dǎo)者是很難有精力去抓工作、抓管理的。也正是在這樣的環(huán)境和背景下，導(dǎo)致在基層領(lǐng)導(dǎo)者身上出現(xiàn)了“勤于迎來送往、疏于真抓實干”的不良現(xiàn)象。

　　四、加強(qiáng)縣級局領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的建議

　　通過上文的論述可以發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不僅有利于提高領(lǐng)導(dǎo)者的個人修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，有利于提高基層管理水平，還有利于實現(xiàn)基層作風(fēng)建設(shè)的整體目標(biāo)和效果。下面，就如何加強(qiáng)縣級局領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)提出幾點建議：

　　1、建立健全制度，加大執(zhí)行力度。要針對體制上存在的缺陷和漏洞，不斷加以改革和完善，用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。主要應(yīng)做到一下幾點：一是要完善辦事民主公開制度。進(jìn)一步改革和完善民主決策機(jī)制，實行重大決策的聽證、公示、咨詢等制度。推行辦事公開制度，凡是員工關(guān)心的問題，只要不涉密，都要予以公開，接受員工的監(jiān)督；二是要完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制。重點在考核內(nèi)容、考核程序和考核方法上下功夫。在考核內(nèi)容上，不僅要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的才，更要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的德。在考核程序上，重點落實考察報告、述職述廉、民意測評、考核談話、意見反饋等具體措施，不斷促使干部考核質(zhì)量的提高。在考核辦法上，要堅持定量與定性考核相結(jié)合，班子集體與個人考核相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)考核相結(jié)合的辦法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作水平；三是要加大執(zhí)行力度。要將已有制度落實到位，堅持制度面前人人平等，樹立制度的權(quán)威。

　　2、科學(xué)選人用人，加強(qiáng)各方監(jiān)督。科學(xué)選人用人是提高領(lǐng)導(dǎo)班子質(zhì)量的有效途徑。在選人用人上，應(yīng)該堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，培養(yǎng)和發(fā)掘處在基層的優(yōu)秀苗子，把關(guān)注焦點多向基層傾斜。同時，還應(yīng)該堅持民主、公正、公開、透明的原則，自覺接受來自員工及各級部門的監(jiān)督，杜絕一切不公正及裙帶現(xiàn)象的發(fā)生。只有堅持正確的用人導(dǎo)向，才能帶出好的作風(fēng)。

　　3、提倡終生學(xué)習(xí)，提高應(yīng)變能力。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的基礎(chǔ)。隨著煙草改革的不斷深入，基層領(lǐng)導(dǎo)者面對的局勢也越來越復(fù)雜。在這樣的背景下，領(lǐng)導(dǎo)者如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)中提升自己，就很難完成肩負(fù)的使命。對此，應(yīng)該提倡領(lǐng)導(dǎo)者樹立終生學(xué)習(xí)的理念，從領(lǐng)導(dǎo)工作的實際需要出發(fā)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，把學(xué)習(xí)體會和成果運(yùn)用到管理、決策中去，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力與領(lǐng)導(dǎo)水平。

　　4、加強(qiáng)個人修養(yǎng)，樹立領(lǐng)導(dǎo)威信。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有較高個人修養(yǎng)和個人魅力的領(lǐng)導(dǎo)，更容易讓人信服，也更容易獲得職工的尊重。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對各方面知識的學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)行自我改造，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，塑造領(lǐng)導(dǎo)魅力與影響力。同時，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)在日常工作中，以身作則、率先垂范，贏得職工的尊重，樹立領(lǐng)導(dǎo)威信。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)行為才能取得預(yù)期效果，基層的管理水平與管理質(zhì)量也才能得到提升。

　　5、堅持求真務(wù)實，杜絕形式主義。求真務(wù)實是各項工作得以順利開展，并取得實效的重要保障。為了形成求真務(wù)實的良好風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)者在日常工作中，應(yīng)該做到以下幾點：一是把業(yè)績作為考核員工的主要標(biāo)準(zhǔn)，要求員工保持兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神；二是要扼制本單位走形式主義的不良傾向，在全單位形成腳踏實地、求真務(wù)實的良好作風(fēng)。

　　6、深入基層調(diào)研，密切聯(lián)系員工。正確的決策來源于對實際情況的把握和正確的判斷。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該做到以下幾點：一是要深入基層、深入實際、深