煙草在線專稿　　作為綜合部門的辦公室，是企業的協調樞紐，集組織協調、參謀決策、綜合治理、檔案管理及公文處理等職能于一身，發揮著承上啟下、協調左右、聯系內外的功能。如何加強辦公室自身建設，提高辦公室工作水平，是辦公室適應新形勢、開創工作新局面的迫切要求。

　　一、深刻認識辦公室自身建設的作用和意義

　　辦公室肩負著眾多職責，加強辦公室自身建設，充分發揮辦公室職能，直接關系到上級決策部署的貫徹落實，關系到其他各項工作的正常運轉，

　　（一）加強辦公室自身建設，是適應環境發展的必然選擇。隨著煙草企業的不斷改革進步，管理日益精細化，工作內容越來越豐富，工作領域越來越寬廣，工作要求越來越嚴格，對辦公室提出了新的要求。新形勢下若辦公室還是滿足于被動式的服務、常規性的服務、低層次的服務，還是按部就班、墨守成規，不與時俱進、改革創新，就很難與中心工作合拍共振，完成企業賦予的職責。

　　（二）加強辦公室自身建設，確保工作部署得到貫徹落實的內在要求。企業領導統攬全局，各項決策部署必須通過辦公室細化分解、上傳下達后，最后才能在各職能部門最終落實。工作執行期間，方方面面的工作情況、各級各部門的工作動態，都要通過辦公室收集和反饋，通過綜合，去粗取精，去偽存真，把最新的工作情況反饋給上級領導，以便及時跟進動態，適時調整策略。這就要求，辦公室自身要增強全局觀念，加強綜合能力建設，提高服務水平，充分發揮在決策進行中的參謀作用和決策執行中的職能作用，確保各項重大決策和工作部署落到實處。

　　（三）加強辦公室自身建設，是推動其他各項工作正常運轉的客觀需要。辦公室作為領導的參謀助手，各部門的牽頭統領，肩負著貫通上下、聯系左右、協調內外的職能。辦公室的參謀能力和服務水平，直接關系到領導的執政能力和領導水平，關系到其他工作的落實情況和執行成效，這就迫切要求辦公室要不斷地加強自身能力建設。

　　二、當前辦公室工作存在的問題

　　（一）工作目標、定位不明確。大部分辦公室整體工作缺乏總體目標和規劃，只知道哪項工作需要做，不清楚工作應該做到什么程度，什么樣子，向一個什么方向發展。二是存在辦公室人員個人對自己的崗位缺乏正確定位，上級安排一件事就做一件事，缺乏自己工作規劃和目標。

　　（二）呆在辦公室的時間多，一線實踐調研少。辦公室事務紛繁瑣碎，撰寫的報告、材料眾多，大部分辦公室人員把大多數時間花在了辦公室內的事務處理上。雖然辦公室能較好地把握行業當前的中心工作，熱點、難點、焦點問題，但深入實際、深入基層實踐少，對一線的細節、具體問題了解少。

　　（三）理論學習不夠，創新觀念不足。由于工作日常事務較多，加之把學習理論當做軟任務，把業務工作作為硬指標，便出現了不愿擠出業余時間來學習，理論學習與業務工作脫節的現象。放松了學習，造成了小成即滿的思想，也形成了輕視理論、忽視學習的傾向。也正是由于缺乏堅實的理論指導，在“內強素質，外樹形象”上好的做法少、推廣經驗少。慣性思維意識強，創新觀念和做法匱乏。

　　（四）形式主義多，求真務實少。辦公室各類工作多，為了在規定的時間內完成任務，很多辦公室人員以不出差錯為目標，選擇埋頭苦干，閉門造車。對相同、相似、每年都必須做的工作，在方式方法上，甚至在內容上選擇參照沿用，沒有突破，沒有創新。個別辦公室對一些在規定時間內未做或仍未完成的工作，采用捏造、增補痕跡材料的做法，缺乏求真務實的態度。

　　（五）工作不精，效率不高。個別辦公室人員在工作上只求過得去，不求過得硬，工作質量不高。責任不強，怕擔風險，缺乏迎難而上、破解難題的勇氣。“老好人”思想嚴重，怕得罪人，對一些不良現象不愿管，不敢管。

　　三、加強辦公室自身建設的幾點建議

　　為大力弘揚“忠誠為要、卓越為先、創新為源、拼搏為榮、奉獻為上、自律為基”的中辦精神，努力踐行行業“兩個至上”、“三個始終”、“五種意識”的要求，我們必須把辦公室自身建設工作立足更高的起點，以政務服務為核心職能，不斷拓展辦公室服務內容，強化辦公室職能，完善出謀劃策、綜合協調、公文處理、信息處理、快速反應、督促檢查、檔案服務、維穩保密等八項能力要求，提高辦公室履職能力和服務水平。

　　（一）構建“思想庫”，增強出謀劃策能力。辦公室要積極主動發揮參謀作用，提高辦公室戰略思維、創新思維和辯證思維能力，構建辦公室“思想庫”。調查研究是謀事之基，成事之道，是為領導班子做好決策、當好參謀的基礎。辦公室要加強調查研究，圍繞企業改革發展大局，組織開展專題調研，更好地結合具體實際，加以貫徹落實；要圍繞當前中心工作，熱點、難點、焦點問題，深入實際、深入基層，努力為領導決策提供有較高參考價值的、具有前瞻性的第一手資料；要圍繞近年來推進的各項改革，總結經驗，探索系統改革發展的規律，重視改革總結，主動服務基層，發現典型，總結經驗，提煉模式，幫助推廣。在主動融入行業調查研究活動，開展專題調研活動的同時，把握行業發展導向和政策措施，并與領導意圖、工作實際有機結合起來，做好文稿服務，提高文稿質量，增強文稿的思想性、指導性、針對性、實效性，更好地發揮“以文輔政”的作用。

　　（二）當好“小管家”，增強綜合協調能力。辦公室要充分發揮貫通上下，聯系左右，協調內外的作用，進一步強化牽頭總抓的職能，完善部門之間的協調協商協作機制，步調一致地服務中心工作。圍繞辦公室“辦文、辦會、辦事”的基本職能要求，加強綜合協調。協調公文起草或批辦，對起草公文的依據、措施、方法等進行審核把關，精簡各類文件和簡報，嚴格規范發文程序，嚴格控制發文規格，切實提高文件和簡報的運轉效率；協調會務籌備和服務，加強會議等活動管理，嚴格控制活動的數量、規模和規格；協調事務處理，進一步完善重大事項預告制度，樹立嚴謹細致、雷厲風行的工作作風，不斷提高辦事效率和水平。

　　（三）把好“規范關”，增強公文處理能力。辦公室要認真履行統一歸口管理公文的職責，堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則，優化公文處理流程，規范前置審核程序，把好政治關、政策關、法律關、文風關，推進公文處理工作科學化、制度化、規范化。嚴格執行簽收、登記、審核、擬辦、批辦、分發、承辦、催辦、歸檔等收文辦理流程要求。嚴格執行發文草擬、審核、核稿、簽發、編號、排版、定稿、校對、簽章（用印）、分發郵送、歸檔等流程，堅持收文“商退”制度和公文“會診”制度。

　　（四）樹好“導向標”，增強信息處理能力。辦公室要堅持服務大局、及時高效、全面準確、統籌協調、開拓創新的基本原則，發揮信息主渠道作用，拓寬信息收集渠道，建立健全覆蓋廣泛、布局合理、反應靈敏、處理及時、運轉高效的信息收集網絡。要完善重大突發事件信息應急報送機制，強化預知、預判、預警、預防綜合能力，提高緊急、重大、敏感信息報送時效，加強信息收集研判，全面提升信息報送水平。要密切關注互聯網等新興媒體信息動態，加強網絡輿情管理，構建實時動態監測體系，對涉煙網絡輿情，熱點問題第一時間回應，不實信息第一時間澄清，有害信息第一時間刪除。還要加強新聞宣傳，把握輿論導向，充分展現企業良好形象。

　　（五）完善“應急鏈”，增強快速反應能力。辦公室應急工作要從被動應對向主動介入轉變，從單一的應急服務向綜合的危機管理轉變，健全完善指揮統一、反應靈敏、協調有力、運轉高效的應急服務體系，暢通上下之間、內外之間的應急聯系網絡，確保領導在第一時間掌握事態進展、第一時間做出有效處置、第一時間獲知情況反饋。要分類制定科學管理的應急預案，加強值班聯絡、信息報送、文電運轉、通訊保障的銜接，有計劃、有針對性地加強業務培訓和應急演練，確保關鍵時刻“不掉鏈子”。要健全應急聯動機制，加強與政府部門、專業機構、新聞媒體等有關方面的聯系協作，最大限度整合應急資源，實現與相關應急平臺對接，形成做好應急處置工作的整體合力。

　　（六）注重“出實效”，增強督促檢查能力。辦公室要圍繞當前中心工作，重大決策部署，開展工作會、專銷聯席會、座談會以及其他重要會議工作部署督促檢查，同時，抓好對縣局重要文件、領導交辦事項的督辦落實。要將督查與調研相互相合，積極幫助協調解決問題，對督查中發現的問題，開展深入調研，提出相應的意見和建議，為決策提供參考。要健全完善督查立項制度、重大決策部署落實情況報告制度、領導調研重要講話和指示精神落實情況回訪復核制度，以及督查情況通報制度，完善督促檢查工作分級負責機制，一級抓一級，層層抓落實。要完善督促檢查工作協調機制，著力構建黨組統一領導、辦公室牽頭協調、有關部門齊抓共管、員工廣泛參與的督查格局，形成工作合力。

　　（七）推進“網絡化”，增強檔案服務能力。辦公室要加快檔案存儲數字化、管理現代化、利用網絡化步伐，堅持做好檔案收集歸檔工作，加強活動檔案管理，改進圖片、錄音、錄影檔案資料的收集整理。要與企業文化建設相結合，積極推動榮譽室建設，改善檔案保管設施條件，對重要檔案實行異質異地備份，確保檔案主體安全。要繼續做好檔案資料的查閱、咨詢工作，積極提供檔案查詢服務，推進檔案資源深度開發，形成高質量的檔案信息產品，提高檔案服務水平。

　　（八）防范“精細化”，增強維穩保密能力。辦公室要加強信訪化解，規范受理、疏導、調查、處理、督辦、落實、反饋工作流程，推動解決合理訴求，做到案結事了。要建立排查制度和“三定四包”責任制，對非正常訪等重大疑難復雜問題，實行定人、定責、定時，包