煙草在線專稿　　評標指是在招標投標工作中，由招標人依法組建的評標委員會根據招標文件約定的評標辦法、標準對投標文件進行評審，出具評標報告，確定中標人或者向招標人推薦中標人的活動。評標是招標工作中的一個重要環節，對決定哪個投標人能否成為中標人有著重要意義。在煙草企業自行組織或委托的招標過程中，一般都會派人參與評標環節的監督。結合筆者參與評標現場監督的經歷，認為應把握好幾個監督重點。

　　把握好保密要求。根據《招標投標法》的要求，招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，也就是通常所說的封閉式評標。因此，為確保封閉評標，評標場所要相對獨立，配套設施要相對完備，能確保評委在評標期間不離開評標場所的正常工作、生活。同時，評委的通訊工具要妥善保管，以避免評委在評標期間與外界，特別是與投標人接觸，影響評標的公平公正。關于這一點，目前沒有相關的法律法規要求評標期間評委的移動通訊工具必須要收起來集中保管，但是根據招標投標法律法規嚴格保密的精神，對評委的移動通訊工作進行集中保管也是無可厚非的。此外，評委離場也要注意，有些評委在評標工作進行了一段時間而未結束時，而本人手頭上有事，要臨時離開一下，再回來，這也是不允許的。

　　把握好業主評委的發言。根據《招標投標法》的規定，依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。雖然煙草企業的很多項目不是依法必須要招標的項目，但是一般情況下都會派代表作為評委參加評標。業主評委雖然在經濟、技術方面的水平比不是其他專家，但因為其特殊性，在評標工作中起著關鍵的作用。一些評標專家為了照顧業主，有時會向業主詢問招標項目的基本情況、評標的要求等，為業主意中的投標人行方便。個別業主評委也倚靠業主的身份，向專家施加影響。因此，如果業主評委有私心，可能會發表傾向性的意見，影響到其他專家的評分，最終影響到評標工作的公平公正。因此對于業主評委的監督至關重要。必須加強教育管理，要求其注意評標紀律，客觀公平公正地評標，對其在評標委員會上發表的不當言論及時制止或引導。要實行業主評委末位發言制度，在對有關事項進行討論時，等其他專家發表意見之后，業主評委再最后進行發言。

　　把握好招標代理機構人員的行為。在評標過程中，招標代理機構都會為評標委員會準備輔助性的工作人員，協助評標委員會完成評標工作。工作人員往往負責招標的整個工作，在前期與投標人有過接觸，而且大部分工作人員也與評標專家熟悉。如果工作人員想讓意中的投標人中標，他可以利用與評委交流的機會，向評委暗示、傳達某種意思，比如遞送紙條、口頭提醒等。如果不太注意，這些工作人員是完全可以做得到的，進而影響評標結果。因此，監督人員要時刻在場，不給工作人員可乘之機，留意其言行，看是否有違反規定或不合常理的地方，如有，及時給予糾正和制止。

　　把握好評委的分工。在評標過程中，由于投標人較多，評標委員會往往對對每位評委進行分工，或是按照評分標準內容，或是投標人數量，每位評委各評審一部分，然后再把看的情況向其他評委進行介紹，其他評委據此評分。這種做法雖然能提高工作效率，加快評審的進度，但是也給評委的權力太大，容易出錯。在此情況下，一個評分標準、評分要點或者一個投標文件不能僅由一位評委看，最好兩個以上的評委看，互相交叉檢查，既能最大限度防止出錯，也發揮了互相監督的作用。

　　把握好廢標的處理。廢標對投標人產生實質的影響，也往往成為投標人投訴的主要內容。雖然監督人員主要是監督程序，但是監督人員對于評標委員會作出的廢標決定必須給予重點關注。看依據的事實是否屬實，依據的法律法規或者招標文件是否充分，作出這些決定是否經過評標委員會的集體討論，是否對此進行了記錄。通過多問幾個為什么，既維護了廢標的嚴肅性，又增強了評標委員會作出廢標處理決定的慎重，確保廢標能夠做到事實清楚、依據充分，切實維護投標人的合法權益。