煙草在線專稿　　當前，持續(xù)推進優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動，已成為縣級局一項十分重要的常態(tài)化工作。那么，如何做到“持續(xù)推進”，進而全面提升優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建水平？筆者認為，要立足實際，扎實創(chuàng)建，突出“六個有”，實現(xiàn)新目標。　

　　一、有清晰的職責定位。職責屬于制度范疇，也是崗位的“支撐點”。有崗位設置，必有職責相輔。目前，絕大多數(shù)縣級局在機構、崗位設置及人員配備方面，能按照創(chuàng)建工作要求做到位，但在職責定位方面，還有許多不盡完善的地方，比如有的崗位職責含糊；有的崗位職責重疊，責任不清，出了問題推諉扯皮，導致責任追究無法執(zhí)行；有的崗位職責主次不清，存在漏洞，給考評工作帶來難題。為此，縣級局要高度重視職責定位的重要性、必要性和緊迫性，切實加強崗位職責與工作流程的修訂完善與日常管理，實現(xiàn)崗位職責制度化、明晰化，規(guī)范化，確保職能履行全面到位，富有成效。

　　二、有完善的基礎設施。創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局，基礎實施要先行。目前，一些縣級局基礎設施不到位的問題依然十分突出，比如，有的縣局沒有獨立的案件審理室；有的單位無獨立查扣、罰沒品庫房；有的縣局沒有專供專賣人員使用的辦案裝備。此類問題若不及時解決，勢必成為創(chuàng)建的“硬傷”，影響專賣管理水平的提升。所以，在基礎設施方面，縣級局要嚴格按照優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建標準，加大投資，改善辦公和專賣執(zhí)法條件，嚴格要求，夯實基礎設施管理。

　　三、有嚴格的內(nèi)部管理。內(nèi)部管理的好與壞，是衡量優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建水平的重要內(nèi)容。一方面，要強化專賣隊伍建設。建立嚴格的績效考核制度，要求專賣人員薪酬與工作業(yè)績掛鉤；強化專賣人員崗位技能鑒定工作，通過提升專賣人員技能鑒定資格證書持有率，全面提升專賣隊伍整體素質(zhì)；完善專賣執(zhí)法制度，確保專賣人員依法執(zhí)行，文明執(zhí)法，不出問題。　另一方面，要切實加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。進一步落實內(nèi)管委派制，發(fā)揮內(nèi)管職能，夯實內(nèi)管工作基礎，突出真煙違法流動案件查辦，依法查處內(nèi)部人員違規(guī)違紀行為，牢固樹立煙草行業(yè)良好形象。

　　四、有一流的工作質(zhì)量。縣級局作為專賣執(zhí)法主體，其工作質(zhì)量水平的高低，關系到行業(yè)執(zhí)法形象，也直接影響到卷煙上水平。首先，要管好市場，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴格日常監(jiān)管，不斷提升市場凈化率，確保市場秩序穩(wěn)定，切實維護國家利益和消費者利益；其次，要嚴格煙草專賣許可證管理，不論是辦證環(huán)節(jié)，還是許可證后續(xù)監(jiān)管、無證戶取締，都要突出“嚴格規(guī)范”做到制度化，流程化，標準化。第三，要依法辦案。嚴格執(zhí)行煙草案件查辦制度，重證據(jù)，辦鐵案，做好執(zhí)法案卷，經(jīng)得起上級檢查和時間考驗。

　　五、有嚴明的工作紀律。紀律是干好工作的重要保證。提升優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建水平，更好強化工作紀律意識，重點做到五個嚴禁：嚴禁不出示證件或擔任執(zhí)法；嚴禁野蠻執(zhí)法，酒后執(zhí)法；嚴禁不按法定程序先行登記保存物品；嚴禁吃拿卡要，內(nèi)外勾結(jié)，為違法分子通風報信；嚴禁無法定程序檢查非經(jīng)營場所。

　　六、有良好的社會形象。一是依法行政，文明執(zhí)法，行風測評名次要靠前，零售戶滿意度要明顯提升；二是零售許可證辦理要公平公正，公開透明，著力解決個別專賣管理部門“門難進、臉難看，事難辦”等問題；三是煙草行業(yè)視覺識別系統(tǒng)得到廣泛應用，要統(tǒng)一規(guī)范，便于識別。

　　總之，創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局責任重大，意義深遠，不可忽視。做為縣級局，要正確認識到創(chuàng)建工作的重要性、必要性和緊迫感，要堅持實事求是，突出“六個有”，鞏固成果，戒驕戒躁，扎實推進，步步為營，不斷推動創(chuàng)建工作深入開展，為“卷煙上水平”提供強勁動力。