煙草在線專稿　　當前，持續推進優秀縣級局創建活動，已成為縣級局一項十分重要的常態化工作。那么，如何做到“持續推進”，進而全面提升優秀縣級局創建水平？筆者認為，要立足實際，扎實創建，突出“六個有”，實現新目標。　

　　一、有清晰的職責定位。職責屬于制度范疇，也是崗位的“支撐點”。有崗位設置，必有職責相輔。目前，絕大多數縣級局在機構、崗位設置及人員配備方面，能按照創建工作要求做到位，但在職責定位方面，還有許多不盡完善的地方，比如有的崗位職責含糊；有的崗位職責重疊，責任不清，出了問題推諉扯皮，導致責任追究無法執行；有的崗位職責主次不清，存在漏洞，給考評工作帶來難題。為此，縣級局要高度重視職責定位的重要性、必要性和緊迫性，切實加強崗位職責與工作流程的修訂完善與日常管理，實現崗位職責制度化、明晰化，規范化，確保職能履行全面到位，富有成效。

　　二、有完善的基礎設施。創建優秀縣級局，基礎實施要先行。目前，一些縣級局基礎設施不到位的問題依然十分突出，比如，有的縣局沒有獨立的案件審理室；有的單位無獨立查扣、罰沒品庫房；有的縣局沒有專供專賣人員使用的辦案裝備。此類問題若不及時解決，勢必成為創建的“硬傷”，影響專賣管理水平的提升。所以，在基礎設施方面，縣級局要嚴格按照優秀縣級局創建標準，加大投資，改善辦公和專賣執法條件，嚴格要求，夯實基礎設施管理。

　　三、有嚴格的內部管理。內部管理的好與壞，是衡量優秀縣級局創建水平的重要內容。一方面，要強化專賣隊伍建設。建立嚴格的績效考核制度，要求專賣人員薪酬與工作業績掛鉤；強化專賣人員崗位技能鑒定工作，通過提升專賣人員技能鑒定資格證書持有率，全面提升專賣隊伍整體素質；完善專賣執法制度，確保專賣人員依法執行，文明執法，不出問題。　另一方面，要切實加強內部專賣管理監督工作。進一步落實內管委派制，發揮內管職能，夯實內管工作基礎，突出真煙違法流動案件查辦，依法查處內部人員違規違紀行為，牢固樹立煙草行業良好形象。

　　四、有一流的工作質量。縣級局作為專賣執法主體，其工作質量水平的高低，關系到行業執法形象，也直接影響到卷煙上水平。首先，要管好市場，通過創新監管方式，嚴格日常監管，不斷提升市場凈化率，確保市場秩序穩定，切實維護國家利益和消費者利益；其次，要嚴格煙草專賣許可證管理，不論是辦證環節，還是許可證后續監管、無證戶取締，都要突出“嚴格規范”做到制度化，流程化，標準化。第三，要依法辦案。嚴格執行煙草案件查辦制度，重證據，辦鐵案，做好執法案卷，經得起上級檢查和時間考驗。

　　五、有嚴明的工作紀律。紀律是干好工作的重要保證。提升優秀縣級局創建水平，更好強化工作紀律意識，重點做到五個嚴禁：嚴禁不出示證件或擔任執法；嚴禁野蠻執法，酒后執法；嚴禁不按法定程序先行登記保存物品；嚴禁吃拿卡要，內外勾結，為違法分子通風報信；嚴禁無法定程序檢查非經營場所。

　　六、有良好的社會形象。一是依法行政，文明執法，行風測評名次要靠前，零售戶滿意度要明顯提升；二是零售許可證辦理要公平公正，公開透明，著力解決個別專賣管理部門“門難進、臉難看，事難辦”等問題；三是煙草行業視覺識別系統得到廣泛應用，要統一規范，便于識別。

　　總之，創建優秀縣級局責任重大，意義深遠，不可忽視。做為縣級局，要正確認識到創建工作的重要性、必要性和緊迫感，要堅持實事求是，突出“六個有”，鞏固成果，戒驕戒躁，扎實推進，步步為營，不斷推動創建工作深入開展，為“卷煙上水平”提供強勁動力。