煙草在線專稿　　位于雄偉六盤山下和蕭關古道邊的寧夏固原市煙草專賣局（公司），近年來，緊緊圍繞工作中心，堅決貫徹中央反腐倡廉的決定，在黨風廉政建設中堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步依法行政，建立、健全廉潔執法的運行機制、監督機制、懲戒機制，較好地實現行政執法和黨風廉政的有機結合，全市煙草系統沒有一人因違法行政被追究行政過錯責任或受到黨紀國法制裁，保持了煙草專賣行政部門良好的執法形象，在預防職務犯罪方面做了一些積極的努力。

　　施廉政教育之肥

　　預防職務犯罪關鍵在于教育，只有堅持抓好教育，預防職務犯罪才能實現由治標向治本的轉變。市局（公司）堅持從教育入手，努力提高企業干部職工的政治素質和遵紀守法、廉潔自律的自覺性。在預防職務犯罪工作中，市局（公司）努力做到“五個強化”，在企業內部建立起一道牢固的思想道德防線和黨紀法規防線，從而增強廣了大黨員干部的拒腐防變意識。

　　在強化主題教育方面，近年來，市局（公司）針對煙草行業工作特點，充分利用各種宣傳陣地和辦班培訓等，在全體干部職工中開展了“再樹過硬作風，再創一流業績”為主題的作風建設活動，“講黨性、重品行，作表率，樹黨員干部新形象”活動，“235”教育實踐活動。市局（公司）還邀請市委講師團講師進行了專題講座，播放正反典型錄像片，在全系統營造了濃厚的廉政教育氛圍。同時，組織廣大黨員干部認真學習《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《廉政準則》以及中紀委提出的“五不準”和“七個嚴禁”等上級有關政策規定，要求副科以上管理人員每季度撰寫廉政心得體會文章。此外，市局（公司）還結合“五五”普法工作，加強了干部職工的普法教育，組織全體干部職工舉辦法律知識培訓班，聘請單位中層管理人員結合工作實際授課，參加法律知識考試，使廣大干部職工充分了解罪與非罪的界線，掌握了基本的法律、法規常識，增強了自市約束、自市保護的能力。

　　在強化案例教育方面，市局（公司）為干部職工訂閱了《中國監察》雜志、《中國紀檢監察報》，不定期組織全市煙草干部職工聽看近年來發生的各種腐敗案例的書面材料和錄像，深入分析其蛻化變質的過程、原因，剖析他們墮落的軌跡和思想根源，警戒黨員干部從中吸取教訓，時刻警惕職務犯罪，為此筑牢拒腐防變的思想防線。

　　在強化領導班子教育方面，市局（公司）以開好黨員學習會、民主生活會、中層干部會為契機，有計劃、有步驟地對領導班子和各科室、中心負責人進行理想信念、職業道德、法律法規和黨性、黨風、黨紀教育，構筑思想道德防線和法紀防線。同時，市局（公司）還嚴格按照當地對預防職務犯罪的具體要求，采取聽取匯報、專題檢查、政務督查、綜合考評相結合的辦法，及時掌握干部職工的思想動態，發現問題隨時整改，有效地提高了領導班子和管理人員預防職務犯罪工作的責任意識。

　　在強化典型激勵教育，市局（公司）進一步深化“樹典型、學先進、爭一流”活動，在干部職工隊伍中樹立標兵典型，組織干部職工進行演講比賽，由干部職工講述自己的廉潔執法和廉潔勤政的親身經歷和體會，用身邊的榜樣激勵全體干部職工清白做人，干凈做事，奮發向上。

　　文化是一種心靈的反映，影響著人的思想和行為。文化作為一種無形的、潛在的力量，作用巨大?！岸嘀埠苫ㄌ磷郧?#xff0c;勤反腐敗政自明”、“　反腐莫論事大小，倡廉不在位高低?！?、“為官應立公仆志，從政最貴愛民心”……在固原市、縣局（公司、分公司）辦公樓的走廊、辦公室、會議室，一個個昭示廉潔從政理念的小展板、宣傳欄舉步可見，規格統一，布置合理，數量雖多而不見擁擠，制作精良又不顯鋪陳；展板和宣傳欄圖文并茂，或自己創作的書法繪畫、或統一印制的警句格言，移步換景，融身其中，讓人感覺到濃厚的廉政文化氣息。

　　夯廉政制度之基

　　推進廉潔執法，制度保障是關鍵，市局（公司）結合實際，積極探索，勇于創新，嚴格管理，把預防職務犯罪工作滲透到企業的各項規章制度中，通過健全制度，基本建立起了一套科學而實用的預防約束機制。

　　在反腐倡廉基本制度保障方面，市局（公司）認真貫徹落實國有企業領導干部廉潔自律的各項規定，在推進本單位依法行政、依法經營、規范管理、規范服務的同時，先后圍繞中紀委提出的“五不準”、“四大紀律八項要求”、“七個嚴禁”等規定，建立健全了領導班子和領導人員廉潔自律和民主監督等方面的制度。完善了黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任書，每年組織對各縣局（分公司）落實黨風廉政建設責任制情況的考核，制定了《“中心組”理論學習實施意見》、《黨組議事規則》、《領導干部民主生活會規定》、《領導干部廉政述職報告制度》、《領導干部廉政檔案管理辦法》和《管理人員問責暫行規定》等制度。為了強化對人、財、物的管理，還制定了《預算管理制度》、《內部審計工作制度》和《領導干部任期經濟責任審計規定》等制度，并收集整理形成了《建立健全懲治和預防腐敗體系制度匯編》?！?/p>

　　在“三項工作”監管方面，嚴格執行有關規定，做到“應招盡招、真招實招”。強化工程建設項目監管，嚴格工程項目實施和監管程序，認真執行環節報告制度。嚴格規范物資采購和宣傳促銷行為，防止規避招標、暗箱操作等違紀行為發生。領導干部嚴格執行“三項工作”程序規定和紀律規定，嚴禁領導干部違反規定干預和插手工程投資、物資采購和宣傳促銷活動；嚴禁上級機關領導干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關系，插手具體業務活動；嚴禁各級領導干部和工作人員以各種理由、形式規避公開招標，擅自決定項目實施方式；嚴禁具體工作人員疏于管理，把關不嚴，給違規行為開方便之門；嚴禁內外勾結，權錢交易，謀取非法利益。加強對代理機構和供應商的管理和監督，建立供應商黑名單制度，對發生違規行為的，一律終止與其業務往來。注重發揮好整頓辦、法規、財務、審計、工會、計劃、辦公室等職能部門作用，形成監督合力。

　　在干部管理和使用方面，市局（公司）制定了《干部選拔任用工作實施辦法》，堅持任人唯賢、德才兼備、群眾公認、注重實績的用人方針，從制度上保證干部選拔使用嚴格執行民主推薦、公開選拔、組織考察、競爭上崗、民主測評和任前公示等選拔任用干部程序。市局（公司）還制定了《競聘上崗管理辦法》，對基層管理者、市場經理、渠道主管、信息主管等崗位推行競聘上崗制度，通過公開報名、資格審查、知識測試、競聘演講、民主測評、組織考核、公示任命等各個環節，確保每個程序環環相扣，嚴謹周密。

　　在辦事公開民主管理方面，堅持以國家法律法規和行業政策、規定為依據，與企業黨建、班子建設、反腐倡廉建設、隊伍建設和內部規范管理制度建設等工作相結合，統籌安排、協調推進。一是公開內容更加充實，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，不斷修訂完善市局（公司）辦事公開事項，由最初的19項增加到目前的84項，涵蓋了經營管理的方方面面。二是公開方式更加完善。以職工代表大會，“三項工作”、預算、薪酬三個管理委員會等專題會議形式，對領導干部廉潔自律情況及人事、財務、經費、項目投資、職工福利待遇等干部職工關心的事項進行公開。同時，以“公示欄”為日常形式，以內部報刊、內部網站、信息系統等宣傳媒體為補充，使辦事公開工作更加便捷、有效。三是監督渠道更加暢通。設置了合理化建議箱，開辟了對辦事公開意見建議的表達途徑；制定《表彰獎勵管理暫行辦法》，將職工對辦事公開民主管理方面所提的合理化意見、建議納入獎勵范圍，對采用的合理化建議給予獎勵，充分調動了職工群眾參與民主管理的積極性。四是民主評議更加科學。充分利用職代會這一載體，選好評議主題，明確評議事項，將辦事公開民主管理工作開展情況讓職工代表進行評議，并向職工群眾征求意見和建議，對征集到的意見進行研究和分析，形成具體措施，積極整改落實。

　　在貫徹落實“八項規定”方面，領導干部和管理人員堅持做到“打鐵先得自身硬”，一是開展調查研究。按照《領導干部聯系點制度》、《管理干部一線調研指導工作制度》，認真做好對各聯系點的督促檢查、業務指導、調查研究、解決難題等工作，突出為基層單位辦實事，解難題，突出工作指導職能，不擺架子，不做表面文章。班子成員下市場時，一般只跟隨司機，檢查基層單位工作時，有1至2名職能科室隨同人員。，二是改進文風會風。嚴格管理各類會議活動，年初由各職能部門上報年度會議計劃，經審批后嚴格執行。根據工作需要安排會議，能以文電等方式部署或以內網通告的，不再召開會議。嚴格控制會議活動經費，工作會議一律不擺放花草、不懸掛橫幅?？刂茣h規模，全市系統性會議多用電視電話會議形式召開。提高會議實效，提倡開短會、講短話、講實話，嚴格控制交流發言的時間。在精簡文件簡報方面，大力推行無紙化辦公，提倡通過辦公自化系統處理文件，嚴格控制發文數量和文件篇幅，目前，只保留了編輯《固原煙草》報和《經濟運行》簡報。

　　培廉政監督之土

　　腐敗的本質是權力的濫用，要確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。監督是從源頭上加強預防腐敗工作的有效途徑，能夠防“病”于未發，防患于未然。市局（公司）針對企業改革發展中出現的新問題，十分注重建立完善各類監督制約機制，實現由事后查處向事前監督的轉變。努力構建“有權必有責，用權受監督”的行業內部管理監督體系。不斷創新工作機制，著力于建立“不能腐敗”的防范機制、“不愿腐敗”的自律機制、“不敢腐敗”的懲治機制和“不需腐敗”的保障機制，促進行業內部管理監督持續深入開展。

　　突出監督重點，市局（公司）加強卷煙經營環節的監督，重點監督卷煙市場促銷、緊俏煙的貨源分配等；加強專賣管理監督，重點監督依法辦案情況、市場促銷監督