煙草在線專稿　　當(dāng)前，江西省系統(tǒng)深入貫徹落實黨的十八大精神和中央關(guān)于改進工作作風(fēng)的要求，大力開展“改進作風(fēng)年”活動。縣級局綜合辦是一個承上啟下、橫向溝通的重要機構(gòu)，部門工作綜合性強，涉及方方面面。而綜合辦工作開展的怎樣、效果如何，都將影響單位整體工作效率和外部形象。面對新形勢新任務(wù)提出的新要求，基層縣級局綜合辦如何及時改變觀念，改進部門工作作風(fēng)，努力營造清新的工作風(fēng)氣，實現(xiàn)綜合辦隊伍的素質(zhì)提升和服務(wù)水平的提升，是新形勢下機關(guān)建設(shè)的一個重要課題，值得我們深思。筆者從縣局綜合辦現(xiàn)狀談幾點思考。

　　一、綜合辦工作現(xiàn)狀分析

　　縣級局綜合辦屬復(fù)合型辦公室，職能較多，工作范圍廣，除政務(wù)、財務(wù)、協(xié)調(diào)、事務(wù)管理外，還兼政工、安全、紀(jì)檢監(jiān)察等工作。縣局綜合辦堅持“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機關(guān)、服務(wù)基層”的工作指導(dǎo)思想，在參謀助手、協(xié)調(diào)綜合、內(nèi)部管理、政務(wù)公開、督促檢查等方面較好地發(fā)揮了職能作用，但由于客觀或主觀的原因也同時存在不少影響機關(guān)效能的問題，集中體現(xiàn)在兼崗人員現(xiàn)象普遍、業(yè)務(wù)水平參差不平、督辦工作軟化等問題。

　　二、問題存在的主要原因

　　（一）人員配置不到位，影響工作效能。縣級局綜合辦集協(xié)調(diào)、管理、文秘、財務(wù)、服務(wù)等于一身，業(yè)務(wù)工作受市級多個部門的領(lǐng)導(dǎo)，而配置人手較少。職能的多樣化和人手的不足，是一人多崗，一崗多職現(xiàn)象形成的主要原因。同時，也是造成工作人員作風(fēng)上存在“虛”的傾向一個客觀因素，工作中抓而不緊、忙而不實，疲于應(yīng)付的現(xiàn)象時有發(fā)生，質(zhì)量難以提高，滿足于應(yīng)付一般事務(wù)。另外，在臨時性工作任務(wù)的分配上，存在“以人定事”現(xiàn)象，不同程度地影響了綜合辦人員的工作積極性。

　　（二）思想認(rèn)識不足，影響了工作水平的提升。綜合辦的工作經(jīng)常是一些繁雜瑣事，整天忙忙碌碌，工作難以量化，也產(chǎn)生不了直接經(jīng)濟效益，工作人員對自身崗位的重要性沒有充分認(rèn)識，沒有意識到綜合辦既是一個部門，也是一個承上啟下、橫向溝通的重要機構(gòu)。思想認(rèn)識的不正確，影響了工作的積極性。

　　（三）制度不夠完善，執(zhí)行力度不強。從目前來看，綜合辦建立的制度主要是考勤、辦文、安全、政務(wù)公開、黨建工作等制度，制度還很不夠全面細(xì)致，部分制度未能根據(jù)縣局實際情況、執(zhí)行過程中碰到的問題及目前的實際需求進行及時的修訂完善。如：信息工作、資產(chǎn)管理等制度只是執(zhí)行市局下發(fā)的內(nèi)部管理制度；調(diào)研工作只是按照常規(guī)方法組織進行，沒有一套行之有效的組織、管理和獎勵制度支撐，以調(diào)動員工參與調(diào)研的積極性。在制度執(zhí)行中也存在抓得不嚴(yán)、抓得不細(xì)、落實乏力的現(xiàn)象，影響了綜合辦整體工作效能的發(fā)揮。

　　三、加強綜合辦作風(fēng)建設(shè)的對策

　　（一）抓住人員素質(zhì)這個重點，解決隊伍配置問題。

　　首先，針對崗位特點，把具有文字寫作水平、財務(wù)專業(yè)知識人才作為綜合辦吸納新進人員的第一標(biāo)準(zhǔn)，填補政務(wù)工作中存在的薄弱點，為進一步搞好政務(wù)工作打好基礎(chǔ)。二是科學(xué)崗位分工，合理分配人員。要按照管理力量與擔(dān)負(fù)職能相宜的原則進行人員配置，緩解現(xiàn)有工作人員的壓力，科學(xué)定崗定職。三是合理搭配年齡，充實隊伍。要持續(xù)而有序地補充新生力量，形成新老搭配均勻、以老帶新、以新促舊的良好局面。四是加大崗位交流力度。一方面，對有能力并想到綜合辦工作的同志要積極爭取，對確實不適合在綜合辦工作的人員進行適當(dāng)調(diào)整，使人力資源得到合理的使用。另一方面，要打破固有模式，在不同部門之間、不同崗位之間實行定期的輪崗交流，為工作人員提供不同的實踐與學(xué)習(xí)機會，充分挖掘員工的潛能，激活員工自我完善、自我提升的意識，從而提高他們的工作積極性。五是著力抓好素質(zhì)提高。要以提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為核心，加強隊伍教育培訓(xùn)，解決“知識短缺、能力短缺”問題，全力提高隊伍素質(zhì)，提升崗位技能能力和服務(wù)能力。

　　（二）抓住制度建設(shè)根本，解決制度保障不夠的問題。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，

　　制度建設(shè)管根本、管長遠，加強制度建設(shè)，強化制度保障，努力形成工作人員積極作為的工作機制至關(guān)重要。根據(jù)新情況新問題，及時總結(jié)實際工作中的好經(jīng)驗、好做法，不斷修改完善各項規(guī)章制度。努力做到用制度管人、用制度管事、用制度管物，使各項工作制度化。要以制度建設(shè)為基礎(chǔ)推進各崗位工作流程優(yōu)化，將信息、溝通協(xié)調(diào)、財管、管理等工作任務(wù)具體到崗位，提高工作效率。要建立目標(biāo)管理機制，按科學(xué)性、激勵性、創(chuàng)新性和可操作性的要求，采取定性和定量相結(jié)合，共性和個性相結(jié)合的方法，將公文管理、財務(wù)管理等中心工作，部門紀(jì)律建設(shè)、安全綜合等共性工作及各崗位業(yè)務(wù)工作任務(wù)具體化，建立完善各項管理制度，并建立起規(guī)范的目標(biāo)體系。要建立重點工作月報告制度、月督查和定期通報制度。要建立責(zé)任落實制度，按分工負(fù)責(zé)的原則，完善崗位責(zé)任制，自上而下建立構(gòu)筑起一級抓一級的目標(biāo)責(zé)任體系。

　　（三）緊抓考核獎懲杠桿，解決效能不高的問題。

　　作風(fēng)建設(shè)涉及到每位員工，如果缺乏有效的管理機制，會使作風(fēng)建設(shè)成為表面文章而流于形式。員工良好作風(fēng)的形成，既要靠教育提高素質(zhì)，要靠機制約束行為，要靠考核來激勵員工自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要加強職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善競爭激勵機制，把綜合辦工作人員改進作風(fēng)和提高效能方面的表現(xiàn)與年度考核有機結(jié)合起來，并作為業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。就綜合辦而言，要把握中心工作和共性工作兩大塊，要把綜合辦主要工作進行歸納，按各崗位職責(zé)內(nèi)容，把工作中容易出錯的內(nèi)容和環(huán)節(jié)進行分析梳理列舉出來，作為崗位目標(biāo)管理的重點，按照精細(xì)、深入的要求，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和處罰尺度，制訂百分績效考核辦法，使工作考核實行量化和分值化。例如，對駕駛員的考核中設(shè)立學(xué)習(xí)、制度執(zhí)行、安全工作、作風(fēng)建設(shè)幾大塊進行百分考核。在考核中要靈活考核手段，要重實績、重作風(fēng)，正確評價工作業(yè)績和工作作風(fēng)。要注重日常考核，更要重視年度考核，日常考核按一定權(quán)重計入年終考核，年度考核即考核工作業(yè)務(wù)，引導(dǎo)員工養(yǎng)成自覺努力工作、勤奮學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，確保每個人從行政事務(wù)到后勤服務(wù)都準(zhǔn)確無誤地發(fā)揮作用，最大限度調(diào)動工作的積極性和創(chuàng)造性。