煙草在線專(zhuān)稿　　2013年，江西吉安市吉州區(qū)局按照市局統(tǒng)一安排，為進(jìn)一步抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作，結(jié)合該局實(shí)際，形成以下四方面調(diào)研報(bào)告：

　　一、縣級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀、人員結(jié)構(gòu)

　　該局紀(jì)檢監(jiān)察工作由副局長(zhǎng)分管，綜合辦負(fù)責(zé)日常工作。由于吉州區(qū)局成立時(shí)間不長(zhǎng)，加之人員變動(dòng)較大，紀(jì)檢監(jiān)察人員存在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察及廉政建設(shè)對(duì)紀(jì)檢干部提出了更高的要求，這導(dǎo)致工作人員在日常工作中有無(wú)所適從的感覺(jué)。主要有以下幾個(gè)原因：一是紀(jì)檢隊(duì)伍人員過(guò)少，紀(jì)檢監(jiān)察人員主要由綜合辦綜合管理員兼任，由于平時(shí)工作繁雜，很難全身心的投入紀(jì)檢監(jiān)察工作。無(wú)形中導(dǎo)致了工作完成質(zhì)量不高，疲于應(yīng)付的情況。二是人員業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及到招標(biāo)采購(gòu)、人事任免、作風(fēng)建設(shè)、廉政勤政各個(gè)方面，沒(méi)有熟練地業(yè)務(wù)知識(shí)很難起到監(jiān)督的作用。而該局紀(jì)檢人員由于接受培訓(xùn)少，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)不是很熟悉，平時(shí)工作沒(méi)有痕跡化、制度化。導(dǎo)致該監(jiān)管的未及時(shí)落實(shí)到位，存在監(jiān)管的盲區(qū)；三是職工重視程度不夠，有的部門(mén)認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作只是綜合辦負(fù)責(zé)。平常學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性不高。對(duì)于本部門(mén)工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不熟悉，沒(méi)有引起足夠重視。四是與地方紀(jì)委的交流學(xué)習(xí)較少，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，只注重上級(jí)監(jiān)管，忽視了外部監(jiān)管。這導(dǎo)致我們的工作不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，有時(shí)候相對(duì)滯后。

　　二、關(guān)于對(duì)縣級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察人員的配置設(shè)想

　　由于該局紀(jì)檢監(jiān)察工作人員人數(shù)少，同時(shí)又為兼職。因此，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，綜合辦設(shè)置專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察崗位十分必要。最好能以“以老帶新”的形式，讓有經(jīng)驗(yàn)的同志參與進(jìn)來(lái)。另外，每個(gè)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職紀(jì)檢人員，監(jiān)督負(fù)責(zé)本部門(mén)的紀(jì)檢工作。

　　三、如配備了紀(jì)檢監(jiān)察人員會(huì)取得什么效果，如何進(jìn)行管理和考核

　　一是日常監(jiān)管力度會(huì)大大增強(qiáng)，由于設(shè)立專(zhuān)職紀(jì)檢員，涉及資金使用、人事任免等重大事項(xiàng)時(shí)都由紀(jì)檢人員全程監(jiān)督。很大程度上避免了違規(guī)操作、違反民主集中制、違反辦事程序等一系列問(wèn)題，大大規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。二是廉政文化宣傳氛圍會(huì)增強(qiáng)，專(zhuān)職紀(jì)檢員與各部門(mén)兼職紀(jì)檢員相互配合，在全局開(kāi)展廉政文化教育宣傳工作，讓廉政文化、每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)深入人心，樹(shù)立全員防腐防變意識(shí)，讓員工真正參與到廉政建設(shè)工作當(dāng)中，摒棄過(guò)去事不關(guān)己的態(tài)度。無(wú)形中給每個(gè)員工打了預(yù)防針。

　　縣級(jí)局應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢人員考核。除市局年終考核外，縣級(jí)局還應(yīng)建立自己的考核體系。一是將紀(jì)檢監(jiān)察工作納入全局崗位考核工作當(dāng)中，結(jié)合市局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理考評(píng)方案，完成質(zhì)量低的人員扣罰相應(yīng)績(jī)效工資，以提高紀(jì)檢員工作積極性。二是堅(jiān)持部門(mén)考核，各部門(mén)紀(jì)檢員應(yīng)履行監(jiān)督義務(wù)，監(jiān)督本部門(mén)落實(shí)一崗雙責(zé)工作情況。本部門(mén)員工出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，兼職紀(jì)檢員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并教育的，應(yīng)由兼職紀(jì)檢員負(fù)責(zé)。

　　四、下一步紀(jì)檢監(jiān)察工作打算

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)吹響了又一輪改革的號(hào)角，改變職能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)成為了今后工作的重點(diǎn)。聯(lián)系到煙草部門(mén)來(lái)說(shuō)，就是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，提倡柔性執(zhí)法，樹(shù)立服務(wù)者形象，更是要進(jìn)一步杜絕執(zhí)法過(guò)程中“吃、拿、卡、要”的違法行為。做到文明執(zhí)法，依法行政。繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用，厲行勤儉節(jié)約。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管與使用，在社會(huì)樹(shù)立煙草行業(yè)的良好形象。

　　二是堅(jiān)持辦事公開(kāi)，民主管理。按照中央《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》和國(guó)家局、省、市局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)管理監(jiān)督以及“辦事公開(kāi)、民主管理”再監(jiān)督的工作要求，不斷完善“三重一大”事項(xiàng)制度協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、行政（辦公）會(huì)、三項(xiàng)工作委員會(huì)等多種議事機(jī)構(gòu)結(jié)合的議事方式，堅(jiān)持民主集中制原則，在物資采購(gòu)、人事任免等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)一步建立“三重一大”事項(xiàng)的違規(guī)整改和責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化宣傳，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。一是建設(shè)“廉政文化長(zhǎng)廊”。以通俗易懂、圖文并茂的形式將煙草的廉政文化生動(dòng)地展現(xiàn)在該局干部職工的眼前。在辦公區(qū)域、會(huì)議場(chǎng)所等醒目位置張貼廉政文化宣傳教育圖片，時(shí)刻警示廣大員工。二是與每位干部職工簽訂廉潔承諾書(shū)。從遵守制度、履行職責(zé)、依法行政、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等各方面向社會(huì)做出公開(kāi)承諾，并將承諾書(shū)上墻公示。確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及人員配置，盡快在每個(gè)部門(mén)設(shè)置專(zhuān)職紀(jì)檢員，讓紀(jì)檢工作不留死角。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，多與區(qū)紀(jì)委溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取幫助解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。