煙草在線專稿　　廣西崇左市城區(qū)煙草專賣為深入貫徹落實(shí)廣西區(qū)、崇左市優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。以“嚴(yán)格規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)管”為主線，以“健全機(jī)構(gòu)、完善體制、形成活力、夯實(shí)基礎(chǔ)”為總體思路，以做強(qiáng)基層、做實(shí)一線、做出特色為指導(dǎo)原則，以逐步理順專賣管理層級(jí)，明確專賣管理職能職責(zé)，健全專賣管理機(jī)構(gòu)，完善專賣管理制度，優(yōu)化專賣管理工作流程，改進(jìn)基層專賣管理方式為工作出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)優(yōu)特色化為指引，全面深化基層創(chuàng)優(yōu)，著力實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)”向“優(yōu)秀”提檔進(jìn)位。

　　一、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，抓好基礎(chǔ)管理工作　　

　　創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，為了更好地提高工作效率和管理服務(wù)水平，崇左市城區(qū)局及時(shí)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)劃分。根據(jù)每位員工的特長(zhǎng)，成立若干工作小組，明確劃分各小組工作職責(zé)，將工作細(xì)化、分解到各個(gè)工作小組，由各小組實(shí)時(shí)完成各項(xiàng)工作，并要求各小組做到“三及時(shí)”，即及時(shí)總結(jié)、發(fā)現(xiàn)工作問(wèn)題；及時(shí)整改、完善現(xiàn)有工作；及時(shí)提煉、指導(dǎo)今后工作。通過(guò)這些工作小組的成立和有效運(yùn)行，一是為廣大想干事、能干事的員工提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，為員工培養(yǎng)綜合能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)溝通能力，創(chuàng)造了一個(gè)廣闊的環(huán)境，為全面激發(fā)員工潛力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是夯實(shí)了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，各工作小組工作職能的明確使工作的質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升，有力推進(jìn)了崇左市城區(qū)局各項(xiàng)工作的新水平。

　　二、加強(qiáng)基層建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)

　　（一）科學(xué)設(shè)崗，充實(shí)人員。

　　崇左市城區(qū)局通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，任用了3名能干事、會(huì)干事、愿干事、敢干事的人員，分別擔(dān)任專賣股股長(zhǎng)、內(nèi)管派駐組組長(zhǎng)、基層管理所所長(zhǎng)，同時(shí)根據(jù)崗位需要，調(diào)整了2名人員充實(shí)到專賣隊(duì)伍，平均年齡33歲，35歲以下的有10人，本科學(xué)歷6人。通過(guò)科學(xué)設(shè)崗，充實(shí)人員，專賣隊(duì)伍更加年輕壯大?！?/p>

　　（二）提升素質(zhì)，嚴(yán)把“五關(guān)”?！?/p>

　　隨著機(jī)構(gòu)的逐步完善，人員的逐步充實(shí)，專賣“新人”的逐步增加，若不提升素質(zhì)，勢(shì)必出現(xiàn)多而不精，甚至多而無(wú)為的狀況。為此，崇左市城區(qū)局通過(guò)嚴(yán)把“五關(guān)”，有效提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”。專賣監(jiān)督管理所所長(zhǎng)是由從事專賣工作3年以上人員中通過(guò)報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生。專賣人員要求熱愛(ài)專賣工作，有上進(jìn)心、工作積極主動(dòng)。二是嚴(yán)把“培訓(xùn)關(guān)”。專賣管理人員上崗前進(jìn)行專賣管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方能上崗；同時(shí)積極參加國(guó)家局組織的技能鑒定培訓(xùn)考試，目前，崇左市城區(qū)局專賣管理人員取得高級(jí)技能資格證書(shū)2人，占所有專賣管理人員比例為12.5%；中級(jí)證6人，占所有專賣管理人員比例為37.5%；初級(jí)證6人，占所有專賣管理人員比例為37.5%。三是嚴(yán)把“管理關(guān)”。建立專賣管理人員檔案，健全專賣人力資源信息庫(kù)，通過(guò)對(duì)專賣管理人員的定期考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)輪崗制管理，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，提高專賣人員工作積極性。四是嚴(yán)把“督查關(guān)”。成立督查小組，加強(qiáng)對(duì)專賣監(jiān)督管理所的督促和檢查考核，幫助和指導(dǎo)他們解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。五是嚴(yán)把“獎(jiǎng)懲關(guān)”。把督查考核結(jié)果與年終績(jī)效掛鉤，與年終獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

　　三、完善制度，做好五個(gè)結(jié)合

　　基層專賣隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)建活動(dòng)，其目的就是要做強(qiáng)一線，提升基層管理和基礎(chǔ)管理水平。完善制度，是提高“雙基”管理的前提。為此，崇左市城區(qū)局根據(jù)創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)的九大項(xiàng)目要求，結(jié)合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)到只有用制度管人，按制度辦事，才能通過(guò)制度促進(jìn)工作上水平的重要性，在完善制度上下大功夫。

　　一方面，崇左市城區(qū)局對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理、修改和補(bǔ)充。通過(guò)對(duì)制度的梳理、修改和補(bǔ)充，進(jìn)一步明確了專賣機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門之間各種工作流程，并建立了監(jiān)督、制約、考核、協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步完善了內(nèi)外監(jiān)管的專賣執(zhí)法體系，從而有效促進(jìn)了基層、基礎(chǔ)管理水平的提高和隊(duì)伍素質(zhì)的提升，充分發(fā)揮了專賣人員工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)專賣局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

　　另一方面，創(chuàng)建工作中制度的建立和完善，不是拋棄現(xiàn)有制度，重新建立，另起爐灶，重搞一套，而是對(duì)現(xiàn)有制度的梳理、修改和補(bǔ)充。完善制度，崇左市城區(qū)局充分做到三個(gè)結(jié)合：一是與質(zhì)量管理體系文件相結(jié)合；二是與與行業(yè)改革和“四要”良好作風(fēng)等新形勢(shì)新要求的教育相結(jié)合；三是與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)營(yíng)銷部、創(chuàng)建優(yōu)秀基層專賣管理所相結(jié)合?！?/p>

　　四、夯實(shí)基礎(chǔ)，注重實(shí)效，持續(xù)改進(jìn)

　　創(chuàng)建活動(dòng)不僅是寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，關(guān)鍵是落實(shí)在實(shí)效上，不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)。一方面，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)工作、促進(jìn)管理水平的提高，另一方面，通過(guò)工作取得的實(shí)效和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以及管理水平的提高，不斷促進(jìn)創(chuàng)建工作持續(xù)改進(jìn)。從這個(gè)角度講，創(chuàng)建活動(dòng)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，是一個(gè)循續(xù)漸進(jìn)、周而復(fù)始的過(guò)程，所以，創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，持續(xù)改進(jìn)。

　　（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，確保重心下移。

　　根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)要求，崇左市城區(qū)局加強(qiáng)專賣所基礎(chǔ)建設(shè)，一是對(duì)專賣股及專賣管理所的辦公地點(diǎn)進(jìn)行修繕，營(yíng)造良好的辦公環(huán)境；三是添置必要的辦公及專賣稽查設(shè)備。目前，專賣所共配置車輛4部，電腦14臺(tái)，相機(jī)3部，錄音筆2支，打印機(jī)3臺(tái)、掃描儀2臺(tái)。　

　　（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做到“五個(gè)堅(jiān)持”。

　　一是堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)局各項(xiàng)工作部署；二是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期召開(kāi)支部會(huì)議，一般情況下一個(gè)季度開(kāi)一次支委會(huì)，半年開(kāi)一次支部黨員大會(huì)；三是堅(jiān)持民主決策完善議事規(guī)則；四是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度定期召開(kāi)民主生活會(huì)；五是堅(jiān)持局務(wù)公開(kāi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、公示欄、報(bào)刊、電視等媒體及形式，面向社會(huì)公開(kāi)、公示專賣部門監(jiān)督、投訴、舉報(bào)電話和局務(wù)公開(kāi)的相應(yīng)內(nèi)容，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。同時(shí)，派專人進(jìn)駐崇左市政務(wù)中心，接受群眾來(lái)訪并提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

　　（三）切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)管。

　　1、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。一是落實(shí)人員。全局共配置內(nèi)管專職人員2人，全面負(fù)責(zé)部門內(nèi)管工作聯(lián)絡(luò)及內(nèi)管資料的收集和報(bào)備工作。二是認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)管制度和流程規(guī)范，確保監(jiān)管不留死角。按照日常監(jiān)管、定期工作和重點(diǎn)檢查的監(jiān)督方式，結(jié)合兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和內(nèi)管信息系統(tǒng)任務(wù)要求，組織內(nèi)管人員和內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員嚴(yán)格規(guī)范按章全面監(jiān)管。三是加大內(nèi)管法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳力度，不斷提高全體煙草職工對(duì)內(nèi)管工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，提高大家參與內(nèi)部監(jiān)管的主動(dòng)性。

　　2、市場(chǎng)監(jiān)管。一是加強(qiáng)兩煙市場(chǎng)監(jiān)管力度。針對(duì)不法煙販“販、售、送”違法卷煙的活動(dòng)規(guī)律，專賣稽查人員打破常態(tài)市場(chǎng)檢查時(shí)限，實(shí)行“錯(cuò)時(shí)”檢查工作制。二是加大煙草專賣法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育力度。利用“3.15”、“6.29”“12.4”等節(jié)日，積極開(kāi)展“法律五進(jìn)”、“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，宣傳煙草法律法規(guī)，并采取各種有效途徑和措施，廣泛宣傳防范卷煙調(diào)包、識(shí)假、拒假知識(shí)。三是積極開(kāi)展市場(chǎng)集中整治行動(dòng)。在元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日來(lái)臨之際，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合公安、工商等執(zhí)法部門，積極開(kāi)展市場(chǎng)集中整治行動(dòng)。四是向社會(huì)公開(kāi)“12313”煙草專賣品市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)電話，為公眾舉報(bào)或咨詢提供方便，拓寬打假信息情報(bào)來(lái)源。

　　3、打假打私。一是堅(jiān)持“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)”三項(xiàng)工作并舉，發(fā)揮部門之間協(xié)作機(jī)制作用，對(duì)卷煙市場(chǎng)實(shí)施綜合治理。二是加強(qiáng)路堵路查，嚴(yán)打非法流通。

　　4、證件管理。一是依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和不守法經(jīng)營(yíng)戶。二是結(jié)合許可證延續(xù)工作，加強(qiáng)許可證的后續(xù)管理，對(duì)逾期不辦理延續(xù)以及持證人已死亡的許可證按程序依法進(jìn)行了注銷；對(duì)人證不符、證址不符的情況也要按規(guī)定進(jìn)行妥善處理，避免出現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，上門辦理業(yè)務(wù)，為偏遠(yuǎn)農(nóng)村零售戶及孤、殘人員解決難題。

　　5、構(gòu)建信息平臺(tái)，提高服務(wù)能力。一是夯實(shí)信息化硬件基礎(chǔ)，配備專賣所需的車輛、攝像機(jī)、照相機(jī)、電腦等系列硬件工具，適應(yīng)專賣工作需要。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，積極組織專賣管理人員進(jìn)行專賣管理信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高證件管理、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、市場(chǎng)管理水平。三是規(guī)范管理，建立專賣管理信息系統(tǒng)日常管理制度，按崗位職責(zé)認(rèn)真做好專賣日常管理和基礎(chǔ)管理工作，有效提高信息化管理水平。

　　6、以文化建設(shè)為靈魂，提升專賣隊(duì)伍形象。在創(chuàng)建活動(dòng)中，崇左市城區(qū)局注重用文化的力量來(lái)提高隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，讓企業(yè)文化建設(shè)教化于心、心化于行、行化于形，樹(shù)立專賣隊(duì)伍文明執(zhí)法新形象。

　　五、更新觀念，做出自己特色

　　（一）構(gòu)建新型客我關(guān)系，成效明顯

　　以“總量評(píng)定—客戶評(píng)價(jià)體系”為支撐，以“四同”為核心，構(gòu)建新型客我關(guān)系。在推進(jìn)“構(gòu)建新型客我關(guān)系”工作過(guò)程中，城區(qū)煙草一改過(guò)去以“任務(wù)管理”為主導(dǎo)的工作模式，轉(zhuǎn)為以“四同”為主導(dǎo)，更多精力投入到幫助客戶成長(zhǎng)，幫助客戶發(fā)展上，從而調(diào)動(dòng)了客戶的積極性和主動(dòng)性，與煙草形成一種良性的互動(dòng)關(guān)系，客我關(guān)系逐漸變得和諧起來(lái)。

　　（二）推行“客戶分類”，創(chuàng)新專賣管理模式。

　　城區(qū)局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，以卷煙零售市場(chǎng)檢查“APCD”工作法為指導(dǎo)方向，深入開(kāi)展專賣客戶分類管理，通過(guò)獲取并應(yīng)用監(jiān)管對(duì)象在市場(chǎng)中反映出的信息，進(jìn)而作用于監(jiān)管對(duì)象的控制，最終達(dá)到對(duì)市場(chǎng)控制的目的，提升專賣基礎(chǔ)管理水平。

　　1、創(chuàng)新專銷結(jié)合方式?！翱偭吭u(píng)定—客戶評(píng)價(jià)體系”建設(shè)是專銷結(jié)合的具體體現(xiàn)。這套體系很好的體現(xiàn)了，以信息為紐帶、以銷售為核心、以專賣為保障的專銷結(jié)合的方式。

　　2、突出了專賣服務(wù)功能。2013年，崇左市城區(qū)局特別注重管理與服務(wù)相結(jié)合，在查處打擊卷煙違法經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，積極開(kāi)展誠(chéng)信化管理，把文明執(zhí)法、柔性管理作