煙草在線專稿　　2013年，陜西乾縣煙草專賣局（分公司）緊緊圍繞“卷煙上水平”戰略任務，以建設“更加規范、更富效率”煙草商業和一流縣級局為目標，不斷在“健全制度體系、提高執行能力、狠抓作風轉變、嚴格績效管理”等方面狠下功夫，極大激發了員工的工作熱情，樹立了企業發展正能量。

　　狠抓制度體系建設，強化制度執行，不斷夯實管理基礎。

　　企業管理最終要靠有效的制度來實現。該局按照“創一流基礎管理”最重要的是形成有效的規章制度這一基本要求，針對縣局管理制度不健全、操作性不強以及制度執行不力等現狀，狠抓制度體系建設。

　　一是狠抓制度的健全和完善。在對現有管理制度進行全面梳理的基礎上，緊緊圍繞行業各項管理規范和要求，緊密結合該局實際，建立了乾縣局工作規則、“三項工作”議事規則、中層干部管理、財務報銷等制度規定，重新修訂完善了學習會議、來客接待、費用管理、車輛管理、安全管理等29項規章制度，從企業管理方方面面對全員及各項工作都明確了責任、要求和權益。并對每一項制度都通過職工學習討論后才印發實施，確保制度的可操作性。

　　二是狠抓制度的執行。制度能否發揮作用關鍵在其執行的好壞。他們注重制度的落地運行，建立了“領導帶頭執行、體系審核檢查執行、月度考核評價執行”機制，并在實際工作中嚴格落實，對一些未按制度、程序規定辦理的堅決不予報銷，有效杜絕了有制度不執行的情況。

　　三是狠抓制度的適時修訂。能否根據形勢變化及時修訂制度是其是否有效的關鍵。根據一些制度在執行過程中出現的各種問題，或者因形勢變化比如來客接待標準等，他們都會按照新的要求并結合實際及時予以修訂，確保各項制度適宜性和有效性。

　　狠抓執行力提高，強化大局觀念，全力推進各項工作上水平。

　　縣級局處于行業的最基層，行業的各項工作部署和要求最終要靠縣級局來落實。縣級局執行力強不強直接影響著行業的發展。

　　對此，該局一是狠抓學習貫徹。對行業安排部署的各項工作及各級領導重要講話精神，都是第一時間通過召開相關會議、領導傳閱、部門組織學習等多種方式予以學習和領會，使全體員工緊跟形勢，及時了解和掌握行業新精神和新要求，并對重點工作結合縣局實際，認真討論研究、制定出臺切實可行的貫徹措施和工作要求，確保行業各項工作得以及時貫徹，不走形式。

　　二是狠抓檢查落實。定期召開行政例會或檢查推進會，采取由部門負責人匯報、分管領導點評、主要領導綜合評價以及納入考核的方式，對各項重點工作及要求的貫徹、工作推進及執行等情況進行全面檢查和分析，并逐項提出改進的方向和措施，確保各項重點工作推進有力，不打折扣。2013年對工作推進不力的4個部門負責人進行了扣分處罰。

　　三是狠抓全局觀念教育。充分利用職工學習、領導談心、工作例會等多種方式和形式，極力教育引導干部職工清醒認識行業發展面臨的有利形勢和困難壓力，切實增強發展信心和危機感，增強大局觀念和責任感，從思想上自覺與上級要求保持一致，從行動上提高自覺執行上級要求的主動性，確保執行中不講條件、不搞變通。

　　狠抓紀律作風整頓，強化責任意識，切實提升全員工作效能。

　　該局把整頓紀律作風和提升工作效能作為一項重要基礎工作強力推進。

　　一是狠抓勞動紀律整頓。針對縣局部分員工勞動紀律渙散的實際，制訂了紀律作風整頓活動方案，按照“活動宣傳、集體討論、問題查擺、談心解惑、心得交流”五個階段扎實開展了為期半年的整頓活動，并將各階段活動開展、上下班簽到、領導檢查、考評部門不定期抽查等情況納入部門、員工月度績效考評當中。對違反勞動紀律的不僅在全局予以通報批評，而且在月度考核中嚴格兌現獎懲。全年共書面通報批評8人，考核扣分38人次，其中股級干部3人。全體員工紀律觀念明顯增強，自覺遵守紀律的氛圍基本形成。

　　二是狠抓廉潔自律建設。班子成員從自身做起，帶頭示范，無論是在工程項目建設、物資采購，還是卷煙營銷等各項具體業務工作中，都自覺遵守、嚴格執行行業各項廉潔自律規定和要求，堅持按程序辦事，堅持集體研究決策，絕不領導個人說了算。

　　三是狠抓責任心的提高。針對部分干部職工工作上粗枝大葉和消極應付等實際，結合“忠誠、敬業、用心”活動的開展，建立了“員工對崗位工作負責、部門負責人對部門工作負責、分管領導對分管工作負責、主要領導全面負責分項追究”的工作責任制，從工作的各個環節、各個細節抓起，無論是一般的分析材料、工作安排、通訊報道，還是縣局正式上報、印發的各類文件，都層層認真審核、嚴格把關，堅決杜絕差錯現象的發生。全員工作用心程度、工作質量和效能得以明顯提高和增強。

　　狠抓財務基礎管理，強化預算約束，努力降低企業運營成本。

　　始終把加強費用控制作為企業管理的重中之重，精打細算，凡事堅持做到“先預算，后報批，再執行”，確保各項費用支出嚴格規范、合理合規。

　　一是狠抓財務基礎管理。嚴格執行財務紀律，制定出臺了進一步加強財務管理和費用報銷相關規定，理順了財務管理程序，對違反規定的堅決予以糾正，嚴防違規違紀行為發生。嚴格預算執行，堅持預算內按程序開支，預算外開支嚴格審核，確需實施的及時報市局審批，切實做到不批復不實施；堅持按月逐項檢查分析預算執行情況，切實做到不變相列支，嚴格控制各項費用列支渠道。

　　二是狠抓重點費用控制。按照中央八項規定及煙草行業相關要求，深入開展節約型企業創建活動，制定出臺了加強招待費等管理辦法，并對招待費、公車費、會議費、差旅費、辦公費及物資采購等重點費用支出，嚴格按制度辦事，嚴格執行派車單、派飯單、辦公用品采購、業務用煙定點采購、定時定點購油等審批管理，未經審批一律不予報銷。通過嚴格管理，實現了各項費用較去年同期大幅下降并控制在預算內，會議費用同比降低79%，招待費同比降低30%，辦公費同比降低12%。

　　三是狠抓資產管理。切實加強實物資產管理，建立了各類固定資產明細臺賬以及嚴格的領用辦法，將所有資產落實到部門和個人管理使用，并定期開展清查，對新資產及時上賬，廢棄資產及時下賬并封存，切實做到賬賬相符、帳物相符。加強對銀行賬戶和專項資金的規范管理，確保資金安全、使用規范。

　　狠抓績效考核管理，強化績效改進，持續提高企業運行效率。

　　實施嚴格的績效管理是爭創一流基礎管理的重要內容，是提升企業執行力和管理水平的重要手段和方法。

　　為了切實發揮績效考核的激勵作用，該局一是狠抓考評體系的建立。成立了工作績效考評領導小組，明確了工作職責和要求。根據縣局職能，經過充分討論、反復醞釀，及時制訂完善了年度工作績效考評辦法，明確了考核的內容、標準、程序和方法。結合年度工作重點和目標任務，合理確定月度考核指標，并根據當月重點工作及上月工作完成情況，動態設定月度考核內容和標準，同時增加分管領導對所管部門當月重點工作推進情況的評價內容，力求考核既突出關鍵業績指標和共性指標考核，又突出市縣兩級局當月安排的重點工作推進情況的考核，充分體現考核的導向性、全面性和持續改進性。

　　二是狠抓績效考評的嚴格性。績效考評能否真正起作用，關鍵在是否嚴格考核、結果是否公平。該局建立了“領導小組考評部門、分管領導考評部門負責人、部門負責人考評員工”的三層考評機制，嚴格執行考評標準，堅持室內考評與一線考評相結合、集體考評與月內過程考評相結合、考評結果經考評會集體研究評定，并將領導調研發現的問題納入考評中。同時將部門對員工的考評結果與上月考評結果逐一進行分析對照，防止內部搞平衡現象的發生。實現了督查過程有記錄、考核結果有依據、集體研究重實情、公開公示有監督，做到了真考實考。

　　三是狠抓考評結果的運用。一方面對市局季度考評結果根據業務分類在下月應用到縣局對相應部門的考評中，另一方面，將月度考評結果與員工的月度績效薪酬實行100%掛鉤，嚴格兌現獎懲。經過一年來的運行，部門之間拉開了檔次，員工之間拉開了差距，員工由不適應到逐漸適應，由不理解到逐漸理解，工作的積極性、主動性和執行力明顯提高，考核導向作用逐步顯現。

　　通過加強企業管理，工作基礎進一步夯實，各項工作成效顯著，工作作風明顯改進，能力素質明顯提升，精神狀態明顯提高，隊伍活力明顯增強，遵守紀律更加嚴格、勤儉節約蔚然成風，樹立了企業發展的正能量。