煙草在線摘自《湖南煙草》　　整改落實(shí)、建章立制，是解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，形成踐行黨的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、取信于民的關(guān)鍵所在。進(jìn)入教育實(shí)踐活動(dòng)第三環(huán)節(jié)以來(lái)，湖南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨組嚴(yán)格按照中央和國(guó)家局的有關(guān)部署，認(rèn)認(rèn)真真“回頭看”，扎扎實(shí)實(shí)抓整改，借群眾路線教育東風(fēng)，清除作風(fēng)上的沉疴頑疾，在為民、務(wù)實(shí)、清廉的道路上御風(fēng)而行。

　　查漏補(bǔ)缺求實(shí)效

　　按照中央和國(guó)家局的要求，省局（公司）扎實(shí)組織“回頭看”，查漏補(bǔ)缺確保活動(dòng)不虛、不空、不偏。一方面認(rèn)真落實(shí)“六看”工作要求，通過(guò)對(duì)照自查看、督促檢查看和群眾參與看等方式，看學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、自我剖析、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、實(shí)質(zhì)性的整改措施、邊學(xué)邊查邊改等方面工作是否到位；另一方面深化思想認(rèn)識(shí)，以個(gè)人自學(xué)和部門(mén)集中學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了十八屆三中全會(huì)精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件精神，提高了全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)，幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掌握新規(guī)定和新要求，有針對(duì)性地制定部門(mén)整改計(jì)劃書(shū)，完善個(gè)人整改措施。

　　把牢重要節(jié)點(diǎn)

　　好風(fēng)憑借力。整改的關(guān)鍵是把問(wèn)題解決落到實(shí)處，把牢當(dāng)前最突出、群眾最關(guān)切的重要節(jié)點(diǎn)。

　　圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，省局（公司）完善了黨組中心組學(xué)習(xí)制度，細(xì)化了學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，注重加強(qiáng)理論務(wù)虛和理論研討；建立了領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研制度，對(duì)調(diào)研原則、工作重點(diǎn)、課題管理、調(diào)研時(shí)間、調(diào)研方法、成果轉(zhuǎn)化、工作要求進(jìn)行了規(guī)定；完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制，健全了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，并開(kāi)展制度執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)安排在“元旦”、“春節(jié)”期間，進(jìn)行作風(fēng)、廉政等方面的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)廉政宣傳教育，通過(guò)文件、會(huì)議等形式，組織學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)的有關(guān)規(guī)定、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定、公務(wù)車(chē)輛管理規(guī)定等紀(jì)律要求。

　　圍繞規(guī)范管理，省局（公司）召開(kāi)了全省系統(tǒng)規(guī)范住房公積金和企業(yè)年金管理工作會(huì)議，規(guī)范“兩金”管理；規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，根據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，取消了沒(méi)有相關(guān)政策依據(jù)的津補(bǔ)貼項(xiàng)目和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范勞動(dòng)用工管理，全面清理了省局（公司）存在的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了規(guī)范勞動(dòng)用工的管理規(guī)定。

　　圍繞維護(hù)群眾利益，為嚴(yán)防專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法中的“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢(qián)案”等問(wèn)題，省局修訂了《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，制訂下發(fā)了《煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作評(píng)議考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》和《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可卷宗評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》；為有效防范煙葉收購(gòu)中個(gè)別煙站壓級(jí)壓價(jià)的問(wèn)題，在全省各煙葉收購(gòu)場(chǎng)所設(shè)置舉報(bào)箱，公布了省局96368投訴電話，全面推行電子結(jié)算及在線支付和煙草農(nóng)用物資公開(kāi)招投標(biāo)制度、收購(gòu)公示制度和定級(jí)人員異地輪換交流制度；為及時(shí)糾正個(gè)別單位卷煙經(jīng)營(yíng)中存在的捆綁銷(xiāo)售等問(wèn)題，全省推廣使用新的一體化卷煙營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)貨源組織和品牌管理，積極主動(dòng)公開(kāi)貨源供應(yīng)信息，并將規(guī)范卷煙貨源供應(yīng)納入市州局（公司）領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)年度考核。

　　圍繞立行立改，一方面為提高省局機(jī)關(guān)服務(wù)群眾質(zhì)量，各部門(mén)針對(duì)收集的意見(jiàn)建議即知即改、立行立改。如法規(guī)部門(mén)改變案卷評(píng)查的形式，變下查為集中評(píng)查，減少了基層單位的接待任務(wù)，同時(shí)通過(guò)集中討論，形成了共識(shí)，鍛煉了隊(duì)伍；省局機(jī)關(guān)工會(huì)及時(shí)回應(yīng)離退休干部職工的意見(jiàn)建議，考慮到老同志出行不便，生日慰問(wèn)方式變“本人領(lǐng)”為“送上門(mén)”。另一方面堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)要求，做到問(wèn)題整改不拖、不等、不靠。如積極貫徹國(guó)家局關(guān)于規(guī)范因公、因私出國(guó)的相關(guān)要求，在第一時(shí)間下發(fā)通知，集中統(tǒng)一收存副處以上干部因公、因私出國(guó)（境）證照，對(duì)所有科級(jí)在職干部因私出國(guó)（境）證照登記造冊(cè)，并實(shí)行因私出國(guó)（境）登記備案制度。如根據(jù)中紀(jì)委、駐國(guó)家局紀(jì)檢組監(jiān)察局的要求，將會(huì)員卡清退活動(dòng)擴(kuò)大到全體干部職工，確保了會(huì)員卡專(zhuān)項(xiàng)清退活動(dòng)效果。

　　為確保整改不留死角，省局（公司）始終堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整改、對(duì)癥下藥。采取召開(kāi)座談會(huì)、基層調(diào)研、發(fā)放問(wèn)卷、設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通專(zhuān)線電話和在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)意見(jiàn)征集窗口等方式，把征集到的56條反對(duì)“四風(fēng)”方面意見(jiàn)建議匯總成清晰的“整改清單”，提出4大類(lèi)20項(xiàng)整改措施，并在內(nèi)網(wǎng)、雜志、簡(jiǎn)報(bào)、短信和宣傳欄等媒介及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)再次面向全體職工征求意見(jiàn)建議，組織開(kāi)展以支部為單位的群眾評(píng)議活動(dòng)，按滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個(gè)層次，對(duì)省局機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)整改成效進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，以群眾的滿意度來(lái)衡量整改的效果。

　　切實(shí)解決“四風(fēng)”

　　文件多、會(huì)議多、檢查評(píng)比多等問(wèn)題，是機(jī)關(guān)作風(fēng)方面長(zhǎng)期存在的幾大頑疾。省局（公司）把專(zhuān)項(xiàng)整治作為教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的重中之重，對(duì)準(zhǔn)靶子，開(kāi)足火力，招招“治本”。

　　——“打包”考核為基層減負(fù)。通過(guò)對(duì)檢查考核項(xiàng)目組織開(kāi)展清理，省局（公司）取消、合并現(xiàn)行有關(guān)考核項(xiàng)目，將對(duì)各直屬單位的檢查考核評(píng)比由原來(lái)的40項(xiàng)壓縮到10項(xiàng)。同時(shí)，省局成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定檢查考核計(jì)劃、方案和結(jié)果，制定下發(fā)了《湖南省煙草商業(yè)系統(tǒng)檢查考核評(píng)比管理辦法》，真正實(shí)現(xiàn)從形式上和實(shí)質(zhì)上都減輕基層單位負(fù)擔(dān)。

　　——文件會(huì)議少些、短些、精些。一方面組織開(kāi)展文件清理。組織清理了1983-2011年間所制定和發(fā)布的規(guī)范性文件，匯總形成了“繼續(xù)有效、廢止或失效的文件目錄”。另一方面制定制度規(guī)范管理，對(duì)各類(lèi)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào)，在會(huì)議經(jīng)費(fèi)、年度計(jì)劃、審核審批、篇幅控制等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，并將省局現(xiàn)有簡(jiǎn)報(bào)壓縮到兩種。

　　——規(guī)范車(chē)輛管理抓糾偏。根據(jù)國(guó)家局有關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)了《湖南省煙草商業(yè)系統(tǒng)車(chē)輛配備管理使用實(shí)施細(xì)則》，明確了全省系統(tǒng)車(chē)輛配備的編制和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車(chē)輛使用和管理提出了明確要求。同時(shí)，基本按照廠家置換、廠家回收、公開(kāi)拍賣(mài)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用的方式，著力開(kāi)展了全省系統(tǒng)43臺(tái)違規(guī)配備車(chē)輛的處置工作。

　　——清騰辦公用房。省局成立了辦公用房清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭制訂了工作方案，下發(fā)了辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)，集中開(kāi)展清理和督辦督查。經(jīng)過(guò)全面統(tǒng)計(jì)省局機(jī)關(guān)各部門(mén)辦公用房使用情況后，先后3次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)部署機(jī)關(guān)辦公用房清理工作。省局（公司）領(lǐng)導(dǎo)以身作則，利用國(guó)慶休假期間，嚴(yán)格按照中央和國(guó)家局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，率先對(duì)辦公用房進(jìn)行清騰整改。機(jī)關(guān)各部門(mén)辦公用房也按照要求全部整改落實(shí)到位。

　　——改進(jìn)工作作風(fēng)長(zhǎng)效化。改進(jìn)作風(fēng)，貴在有恒。省局（公司）出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施意見(jiàn)，從學(xué)習(xí)教育、服務(wù)意識(shí)、規(guī)范管理、主題活動(dòng)、制度建設(shè)5個(gè)方面，以求長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)人員工作作風(fēng)；對(duì)各部門(mén)年度學(xué)習(xí)時(shí)間、工作考勤、辦公環(huán)境、儀容儀表、成本管理各環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；突出開(kāi)展“排憂解難月”、機(jī)關(guān)支部聯(lián)基層、聯(lián)系點(diǎn)等“四項(xiàng)主題活動(dòng)”，完善黨組集體領(lǐng)導(dǎo)制度、學(xué)習(xí)教育制度、工作制度、責(zé)任管理機(jī)制和監(jiān)督檢查、責(zé)任追究制度等“五項(xiàng)制度”，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作落到實(shí)處。

　　——“三公”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)開(kāi)支。“三公”經(jīng)費(fèi)是社會(huì)經(jīng)常熱議的話題。對(duì)此，省局（公司）一是健全制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《湖南省煙草商業(yè)系統(tǒng)三公經(jīng)費(fèi)的管理辦法》，從源頭規(guī)范了涉及“三公經(jīng)費(fèi)”的事項(xiàng)。二是控制預(yù)算、嚴(yán)格開(kāi)支，出臺(tái)了《湖南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）財(cái)務(wù)報(bào)賬流程》，嚴(yán)格規(guī)范核銷(xiāo)涉及“三公經(jīng)費(fèi)”事項(xiàng)的相關(guān)費(fèi)用。三是大力宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督，組織機(jī)關(guān)各部門(mén)集中進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，并開(kāi)展了“三公經(jīng)費(fèi)”情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　——規(guī)范科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理。科研項(xiàng)目是群眾關(guān)切的問(wèn)題之一。為把科研經(jīng)費(fèi)用足用好，切實(shí)推進(jìn)全省商業(yè)系統(tǒng)科技創(chuàng)新，省局（公司）在整改中突出了四個(gè)“嚴(yán)格”。即嚴(yán)格立項(xiàng)，采取“命題制”開(kāi)展了2014年科技項(xiàng)目立項(xiàng)，全面實(shí)行直屬單位自立項(xiàng)目的省公司備案制度；嚴(yán)格過(guò)程管理，對(duì)2013年度省公司項(xiàng)目進(jìn)行了年度評(píng)估，清理了2012年以前“應(yīng)結(jié)未結(jié)”科技項(xiàng)目；嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督，制定了科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)2014年新立項(xiàng)目實(shí)行分別按年度和開(kāi)支科目編制項(xiàng)目預(yù)算；嚴(yán)格考核，修訂并下發(fā)了科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和市級(jí)公司科技創(chuàng)新考核辦法，向全國(guó)行業(yè)和全省系統(tǒng)推介了十余項(xiàng)科研成果，并將成果推廣應(yīng)用效果納入年度考核。

　　用制度鞏固活動(dòng)成果

　　要保證整改不是走過(guò)場(chǎng)、不是“闖關(guān)”、不是“一陣風(fēng)”，還需制度保證。按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，省局（公司）建立健全了反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　建制的前提是清制。機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)本部門(mén)自省局成立以來(lái)所制定的規(guī)章制度進(jìn)行了全面清理，并結(jié)合實(shí)際分別提出了廢、改、立計(jì)劃清單，統(tǒng)一報(bào)送省局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　緊接著，一系列制度規(guī)定得以修訂完善。根據(jù)上級(jí)出臺(tái)的最新規(guī)定和政策，目前已制定下發(fā)了《湖南省煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》、《湖南省煙草商業(yè)系統(tǒng)檢查考核評(píng)比管理辦法》、《湖南省煙草商業(yè)系統(tǒng)車(chē)輛配備使用管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《全省煙草商業(yè)系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)決策的實(shí)施細(xì)則》、《湖南省煙草商業(yè)系統(tǒng)投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《省局機(jī)關(guān)對(duì)外捐贈(zèng)管理規(guī)定》、《省局財(cái)務(wù)報(bào)賬流程》、《全省特殊困難零售客戶幫扶工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“機(jī)關(guān)支部聯(lián)基層”工作的通知》、《湖南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）服務(wù)全省系統(tǒng)干部職工來(lái)長(zhǎng)就醫(yī)就診暫行辦法》、《湖南省煙草商業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》、《湖南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）工作人員違法違紀(jì)行為處理規(guī)定（試行）》、《省局機(jī)關(guān)工作人員下基層紀(jì)律規(guī)定》、《廉政談話制度》、《省局機(jī)關(guān)和市州局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊(cè)》、《中國(guó)