煙草在線摘自《湖南煙草》　　整改落實、建章立制，是解決“四風”突出問題，形成踐行黨的群眾路線長效機制，確保教育實踐活動善始善終、取信于民的關鍵所在。進入教育實踐活動第三環節以來，湖南省煙草專賣局（公司）黨組嚴格按照中央和國家局的有關部署，認認真真“回頭看”，扎扎實實抓整改，借群眾路線教育東風，清除作風上的沉疴頑疾，在為民、務實、清廉的道路上御風而行。

　　查漏補缺求實效

　　按照中央和國家局的要求，省局（公司）扎實組織“回頭看”，查漏補缺確保活動不虛、不空、不偏。一方面認真落實“六看”工作要求，通過對照自查看、督促檢查看和群眾參與看等方式，看學習教育、查擺問題、自我剖析、開展批評和自我批評、實質性的整改措施、邊學邊查邊改等方面工作是否到位；另一方面深化思想認識，以個人自學和部門集中學相結合的方式，認真組織學習了十八屆三中全會精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等文件精神，提高了全體干部職工的思想認識，幫助黨員領導干部掌握新規定和新要求，有針對性地制定部門整改計劃書，完善個人整改措施。

　　把牢重要節點

　　好風憑借力。整改的關鍵是把問題解決落到實處，把牢當前最突出、群眾最關切的重要節點。

　　圍繞領導班子建設，省局（公司）完善了黨組中心組學習制度，細化了學習內容和要求，注重加強理論務虛和理論研討；建立了領導干部基層調研制度，對調研原則、工作重點、課題管理、調研時間、調研方法、成果轉化、工作要求進行了規定；完善廉政風險防控運行機制，健全了廉政風險防控制度體系，并開展制度執行情況檢查，重點安排在“元旦”、“春節”期間，進行作風、廉政等方面的監督檢查；加強廉政宣傳教育，通過文件、會議等形式，組織學習了中央紀委關于嚴禁公款購買的有關規定、黨政機關公務接待管理規定、公務車輛管理規定等紀律要求。

　　圍繞規范管理，省局（公司）召開了全省系統規范住房公積金和企業年金管理工作會議，規范“兩金”管理；規范津補貼發放，根據《違規發放津貼補貼行為處分規定》，取消了沒有相關政策依據的津補貼項目和發放標準；規范勞動用工管理，全面清理了省局（公司）存在的勞動用工風險點，制定了規范勞動用工的管理規定。

　　圍繞維護群眾利益，為嚴防專賣執法中的“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題，省局修訂了《煙草專賣行政處罰案卷評查標準》，制訂下發了《煙草專賣行政執法工作評議考核計分標準》和《煙草專賣零售許可卷宗評查標準》；為有效防范煙葉收購中個別煙站壓級壓價的問題，在全省各煙葉收購場所設置舉報箱，公布了省局96368投訴電話，全面推行電子結算及在線支付和煙草農用物資公開招投標制度、收購公示制度和定級人員異地輪換交流制度；為及時糾正個別單位卷煙經營中存在的捆綁銷售等問題，全省推廣使用新的一體化卷煙營銷系統，切實加強貨源組織和品牌管理，積極主動公開貨源供應信息，并將規范卷煙貨源供應納入市州局（公司）領導工作業績年度考核。

　　圍繞立行立改，一方面為提高省局機關服務群眾質量，各部門針對收集的意見建議即知即改、立行立改。如法規部門改變案卷評查的形式，變下查為集中評查，減少了基層單位的接待任務，同時通過集中討論，形成了共識，鍛煉了隊伍；省局機關工會及時回應離退休干部職工的意見建議，考慮到老同志出行不便，生日慰問方式變“本人領”為“送上門”。另一方面堅決落實上級要求，做到問題整改不拖、不等、不靠。如積極貫徹國家局關于規范因公、因私出國的相關要求，在第一時間下發通知，集中統一收存副處以上干部因公、因私出國（境）證照，對所有科級在職干部因私出國（境）證照登記造冊，并實行因私出國（境）登記備案制度。如根據中紀委、駐國家局紀檢組監察局的要求，將會員卡清退活動擴大到全體干部職工，確保了會員卡專項清退活動效果。

　　為確保整改不留死角，省局（公司）始終堅持開門整改、對癥下藥。采取召開座談會、基層調研、發放問卷、設置意見箱、開通專線電話和在網上開設意見征集窗口等方式，把征集到的56條反對“四風”方面意見建議匯總成清晰的“整改清單”，提出4大類20項整改措施，并在內網、雜志、簡報、短信和宣傳欄等媒介及時公開，接受群眾監督。同時，通過再次面向全體職工征求意見建議，組織開展以支部為單位的群眾評議活動，按滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個層次，對省局機關教育實踐活動整改成效進行綜合測評，以群眾的滿意度來衡量整改的效果。

　　切實解決“四風”

　　文件多、會議多、檢查評比多等問題，是機關作風方面長期存在的幾大頑疾。省局（公司）把專項整治作為教育實踐活動整改落實的重中之重，對準靶子，開足火力，招招“治本”。

　　——“打包”考核為基層減負。通過對檢查考核項目組織開展清理，省局（公司）取消、合并現行有關考核項目，將對各直屬單位的檢查考核評比由原來的40項壓縮到10項。同時，省局成立了考核工作領導小組，負責審定檢查考核計劃、方案和結果，制定下發了《湖南省煙草商業系統檢查考核評比管理辦法》，真正實現從形式上和實質上都減輕基層單位負擔。

　　——文件會議少些、短些、精些。一方面組織開展文件清理。組織清理了1983-2011年間所制定和發布的規范性文件，匯總形成了“繼續有效、廢止或失效的文件目錄”。另一方面制定制度規范管理，對各類會議、文件和簡報，在會議經費、年度計劃、審核審批、篇幅控制等方面進行嚴格控制，并將省局現有簡報壓縮到兩種。

　　——規范車輛管理抓糾偏。根據國家局有關規定，制定下發了《湖南省煙草商業系統車輛配備管理使用實施細則》，明確了全省系統車輛配備的編制和標準，對車輛使用和管理提出了明確要求。同時，基本按照廠家置換、廠家回收、公開拍賣、系統內調劑使用的方式，著力開展了全省系統43臺違規配備車輛的處置工作。

　　——清騰辦公用房。省局成立了辦公用房清理工作領導小組，牽頭制訂了工作方案，下發了辦公用房面積標準，集中開展清理和督辦督查。經過全面統計省局機關各部門辦公用房使用情況后，先后3次召開專題會議，協調部署機關辦公用房清理工作。省局（公司）領導以身作則，利用國慶休假期間，嚴格按照中央和國家局有關標準，率先對辦公用房進行清騰整改。機關各部門辦公用房也按照要求全部整改落實到位。

　　——改進工作作風長效化。改進作風，貴在有恒。省局（公司）出臺了改進工作作風實施意見，從學習教育、服務意識、規范管理、主題活動、制度建設5個方面，以求長效化轉變機關人員工作作風；對各部門年度學習時間、工作考勤、辦公環境、儀容儀表、成本管理各環節制定了相應標準；突出開展“排憂解難月”、機關支部聯基層、聯系點等“四項主題活動”，完善黨組集體領導制度、學習教育制度、工作制度、責任管理機制和監督檢查、責任追究制度等“五項制度”，確保作風轉變工作落到實處。

　　——“三公”經費嚴開支。“三公”經費是社會經常熱議的話題。對此，省局（公司）一是健全制度、規范標準，出臺了《湖南省煙草商業系統三公經費的管理辦法》，從源頭規范了涉及“三公經費”的事項。二是控制預算、嚴格開支，出臺了《湖南省煙草專賣局（公司）財務報賬流程》，嚴格規范核銷涉及“三公經費”事項的相關費用。三是大力宣傳、強化監督，組織機關各部門集中進行專題培訓，并開展了“三公經費”情況專項檢查。

　　——規范科研項目及經費管理。科研項目是群眾關切的問題之一。為把科研經費用足用好，切實推進全省商業系統科技創新，省局（公司）在整改中突出了四個“嚴格”。即嚴格立項，采取“命題制”開展了2014年科技項目立項，全面實行直屬單位自立項目的省公司備案制度；嚴格過程管理，對2013年度省公司項目進行了年度評估，清理了2012年以前“應結未結”科技項目；嚴格經費管理與監督，制定了科研經費財務管理辦法，對2014年新立項目實行分別按年度和開支科目編制項目預算；嚴格考核，修訂并下發了科學技術獎勵辦法和市級公司科技創新考核辦法，向全國行業和全省系統推介了十余項科研成果，并將成果推廣應用效果納入年度考核。

　　用制度鞏固活動成果

　　要保證整改不是走過場、不是“闖關”、不是“一陣風”，還需制度保證。按照于法周延、于事簡便的原則，省局（公司）建立健全了反對“四風”、改進作風的各項規章制度。

　　建制的前提是清制。機關各部門對本部門自省局成立以來所制定的規章制度進行了全面清理，并結合實際分別提出了廢、改、立計劃清單，統一報送省局教育實踐活動領導小組辦公室備案。

　　緊接著，一系列制度規定得以修訂完善。根據上級出臺的最新規定和政策，目前已制定下發了《湖南省煙草專賣局關于貫徹落實八項規定的實施細則》、《湖南省煙草商業系統檢查考核評比管理辦法》、《湖南省煙草商業系統車輛配備使用管理實施細則》、《關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見》、《全省煙草商業系統重大決策事項決策的實施細則》、《湖南省煙草商業系統投資項目管理實施辦法》、《省局機關對外捐贈管理規定》、《省局財務報賬流程》、《全省特殊困難零售客戶幫扶工作方案》、《關于進一步加強“機關支部聯基層”工作的通知》、《湖南省煙草專賣局（公司）服務全省系統干部職工來長就醫就診暫行辦法》、《湖南省煙草商業系統廉政風險防控工作實施方案》、《湖南省煙草專賣局（公司）工作人員違法違紀行為處理規定（試行）》、《省局機關工作人員下基層紀律規定》、《廉政談話制度》、《省局機關和市州局廉政風險防控管理手冊》、《中國