煙草在線專稿　　湖北省煙草專賣局提出“打造免檢產品”，這對于“靠天吃飯”的大農業生產來說，是一個戰略性的提法。這個提法對于煙草生產科技創新和過程標準化管理提出了更高和更精的要求。

　　根據國家質檢總局《產品免于質量監督檢查管理辦法》規定，產品免檢條件需達到以下要求：A產品質量長期穩定，企業有完善的質量保證體系；B產品市場占有率、經濟效益在本行業內排名前列；C產品標準達到或者嚴于國家標準、行業標準要求；D產品經省級以上質量技術監督部門連續三次以上（含三次）監督檢查均為合格；E產品符合國家有關法律法規和國家產業政策。

　　免檢只是一個結果，達到免檢的過程才是最重要的。它需要有領先于行業的一系列科技創新優勢和企業管理優勢。而這些優勢的取得是“學”不來的，因為你需要做第一，你就是老師。當然這并不意味著你可以減少在行業內的各種交流和學習過程，反而是只有你的這個平臺比別人的更大更有活力才有可能走到同行業的前列。因此，營造一個生產免檢產的機制是相當重要的課題。在科技創新方面大概包括以下話題。

　　1.學術互動平臺

　　加強“產、學、研互動交流”，以學術圓桌會議的形式由產區和工業企業提出各自的期望和要求，然后由相應的技術和學術機構討論最佳研究方案和最終找到最佳解決途徑。形成一個定期多向交流的學術研發平臺。這樣一個平臺則成為“科技和管理創新”的沃土。

　　2.學術研究項目的分級差異化管理

　　創新就是一個從無到有的過程。總是有一個大膽設想，小心論證，科學研究，嚴謹定論的過程。其中每一步都是關鍵的，也有著各自的特點。因此對于科技創新項目的分級和差異化管理是必要的。個人認為可以根據科研項目的成長過程分為三級：

　　（1）廣泛的探索性項目

　　這是向未知領域伸出的第一個探頭，也是長成參天大樹的最初的那顆種子。但是自然法則告訴我們，不是所有的種子都能長成參天大樹，這樣的探索沒有任何結果的可能性也是極大的。但是我們的制度設計不應當否定每一粒種子。所以適宜每個項目批少量的錢，以適應大量的探索性研究。其制度設計需要適應“單個項目批準資金量小、審批門檻低、批準項目數多、失敗率高”的特點。探索性項目的研究，是一個大面積撒網的過程，相當于研究項目的“納斯達克”。

　　（2）適度投入的深入性研究項目

　　深入性研究項目由探索性研究目成長而來，也就是探索性研究得出一些有價值的結論后，需要進一步深入研究的項目。由于有探索性研究為先，對未知部分就已經有了粗略的了解，而這種了解足以降低研究項目的風險，也適宜投入更多的資源去研究?！跋鄬Υ_定的方向性、相對更高的審批門檻以用相對更大的研究資金審批量是其主要特點，其制度設計也需要考慮這些特點。深入性研究項目是一個“精煉”的過程，是“成長性股票”。

　　（3）成果性研究項目

　　在深入的研究過后，對一些有很高價值的和意義的部分進行細致的專項研究，并最終形成研究成果的過程就是成果性研究項目。經過前兩級的篩選和研究后，其研究風險進一步降低，而離實際的收獲已經很近的項目則有很好的投入產出比。因此其資金使用則可以有更大的空間和彈性。是“大盤股”。

　　（4）實地檢驗性項目

　　在形成實際的研究成果后，實驗室和實際生產和工作還有“最后一公里”的問題。是科技成果變成實際經濟效益的過程。即推廣性項目，則可以交棒給實際生產部門運作和完善。這種研究以減本增收的完善性研究為主。可以以實際的投入產出比指標和工作效率為最重要的衡量標準。

　　3.人員的資格考核

　　根據申報和執行項目的不同，可以考慮實行不同的資質考試。比如：探索性項目的申報資格門檻可以很低：僅考試“試驗的誤差控制、小區技術、試驗方案擬定、試驗實施能力、抽樣調查方法、資料整理等知識點。”而管理性研究則只需要簡單了解“社會研究的倫理、建構、測量、觀察方法、數據記載方法”。統計上則能夠做簡單的平均數比較和提交相應電子表格資料就可以。建議在探索性研究上實行簡單的每人每年配套少量資金，自由選擇項目，實行項目報備和資料審核的誠信評估為主。主要是尋找研究目標和懲罰弄虛作假。而隨著研究層次的深入則相應提高資格準入的門檻。則相應增加資料分析能力的考試，比如方差分析、線性回歸、社會學的定量資料分析等。

　　4.差異化項目管理下的差異化資金管理

　　為了適應項目的差異化管理，隨著研究層次和單個研究項目資金量的加大，項目的資金審批也需要做出相應的調整。形成一個隨著研究項目的成長，資金量由小到大，資金管理由松到嚴的過程。

　　5.研究項目的重復性審查

　　為了避免進行大量的重復性研究，對已經有研究結論的課題可通過“查”將其限制在“探索性研究”的范圍之內。并返回相關文獻，為研究者提供參考。反復提交已有結論的探索性研究項目，則可以考慮以研究者誠信評估的方式加以限制。

　　6.研究人員的可持續性保障

　　由于項目研究是一個馬拉松式的知識累積過程，其人員的快速流動是個大忌。因此，一個讓研究者“靜得下心來”的可持續保障也是非常必要的。