煙草在線專稿　　社會(huì)監(jiān)督本質(zhì)上是社會(huì)成員對(duì)于政治體系的一種利益表達(dá)以及對(duì)公共利益的一種維護(hù)方式，是權(quán)力制約機(jī)制中不可或缺的重要組成部分，對(duì)于煙草專賣內(nèi)管來說，更是保證其監(jiān)管取得實(shí)效的一項(xiàng)重要舉措。

　　江蘇淮安市局隨著專賣內(nèi)管派駐機(jī)構(gòu)的建立健全，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作被推向了一個(gè)新的高度。為進(jìn)一步探索煙草專賣內(nèi)管工作的新途徑、新方法，充分發(fā)揮專賣內(nèi)管職能作用，拓展內(nèi)涵和外延，結(jié)合本地實(shí)際，淮陰區(qū)局積極探索社會(huì)監(jiān)督新途徑，取得了良好成效。

　　一、發(fā)揮自律小組作用，拓展內(nèi)管外延

　　近年來，為規(guī)范轄區(qū)卷煙市場秩序，提高煙草員工的自律意識(shí)，淮陰區(qū)局創(chuàng)新開展了零售戶卷煙誠信經(jīng)營自律小組建設(shè)，在全區(qū)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干道先后成立了26個(gè)卷煙誠信經(jīng)營自律小組。

　　一是集思廣益，積極籌備。在組建初期，淮陰區(qū)局先后3次召開全區(qū)卷煙誠信經(jīng)營自律小組工作推進(jìn)會(huì)，征求廣大零售客戶意見和建議，最終確定在全區(qū)主要街道成立26個(gè)誠信經(jīng)營自律小組，并明確了其指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實(shí)施辦法和工作要求。

　　二是健全制度，明確職責(zé)。先后制定《卷煙誠信經(jīng)營自律小組章程》、《卷煙誠信經(jīng)營自律小組公約》等10項(xiàng)制度，明確了自律小組成員要發(fā)揮“四員”作用，即：做規(guī)范經(jīng)營的示范員、做誠信經(jīng)營的引領(lǐng)員、做行業(yè)自律的宣傳員、做信息反饋的情報(bào)員。

　　三是把握關(guān)鍵，有序推進(jìn)。為了保證自律小組各項(xiàng)工作的有序開展，淮陰區(qū)局自律小組工作做到“六個(gè)注重”，即：注重動(dòng)態(tài)管理，提升小組活力；注重例會(huì)活動(dòng)，提升自律意識(shí)；注重信息反饋，提升服務(wù)質(zhì)量；注重考核激勵(lì)，提升小組動(dòng)力；注重增值服務(wù)，提升服務(wù)水平，注重責(zé)任掛鉤，提升運(yùn)行質(zhì)量。淮陰區(qū)自律小組運(yùn)行保持順暢有序，工作不斷向縱深推進(jìn)。

　　卷煙誠信經(jīng)營自律小組的準(zhǔn)確定位，既有利于發(fā)揮零售戶自我教育、自我管理、自律自治的作用，又有利于卷煙監(jiān)管的事前防范，強(qiáng)化煙草營銷服務(wù)能力，規(guī)范專賣執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草員工工作行為的有效監(jiān)督。

　　運(yùn)行至今，明顯感覺自律小組成員對(duì)煙草員工的工作監(jiān)督顯著加強(qiáng)，他們通過小組例會(huì)直接反饋、電話反饋或向組長逐級(jí)反饋等形式，共收到反饋有效信息400多份，合理化建議30余條。淮陰區(qū)局根據(jù)反饋信息逐一調(diào)查核實(shí)，在2013年5月份，通過小組成員反饋的信息，調(diào)查發(fā)現(xiàn)淮陰區(qū)有三名煙草物流配送人員利用職務(wù)之便參與倒賣違規(guī)卷煙，已被解除勞動(dòng)合同。

　　二、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員作用，提升內(nèi)管質(zhì)量

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)淮陰煙草的行風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用，促進(jìn)全區(qū)煙草事業(yè)的和諧發(fā)展，去年初，淮陰區(qū)局即結(jié)合本地實(shí)際，將分布在全區(qū)的26個(gè)誠信經(jīng)營自律小組的組長聘任為淮陰煙草社會(huì)監(jiān)督員，明確了監(jiān)督員的職責(zé)，并建立了五項(xiàng)制度充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的作用。

　　一是聯(lián)系制度。從專賣、業(yè)務(wù)、內(nèi)管等部門抽取責(zé)任心強(qiáng)的人員為社會(huì)監(jiān)督員的掛鉤聯(lián)系人，責(zé)任分片、責(zé)任到人，專門負(fù)責(zé)與社會(huì)監(jiān)督員的溝通協(xié)調(diào)工作。

　　二是例會(huì)制度。規(guī)定每個(gè)季度召開一次社會(huì)監(jiān)督員會(huì)議，請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)煙草工作中存在的問題和情況進(jìn)行剖析，積極聽取社會(huì)監(jiān)督員意見和建議，為處理工業(yè)企業(yè)、零售客戶、消費(fèi)者等服務(wù)對(duì)象及社會(huì)各界反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提供良好的交流平臺(tái)。

　　三是通報(bào)制度。堅(jiān)持每月對(duì)煙草公司的貨源分配計(jì)劃、客戶分類、卷煙打假破網(wǎng)、行政許可等方面主動(dòng)以書面形式向社會(huì)監(jiān)督員通報(bào)，使他們能夠熟悉煙草工作的近況，便于更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　四是評(píng)議制度。每半年組織一次社會(huì)監(jiān)督員明察暗訪活動(dòng)，每個(gè)年度組織一次社會(huì)監(jiān)督員測評(píng)活動(dòng)。社會(huì)監(jiān)督員將所見所聞涉及煙草專賣執(zhí)法、卷煙打假打私以及營銷服務(wù)管理方面存在的問題，有針對(duì)性的開展社會(huì)監(jiān)督員評(píng)議評(píng)判活動(dòng)。

　　五是反饋制度。對(duì)社會(huì)監(jiān)督員提出的問題、意見和建議，實(shí)行書面反饋到責(zé)任科室，并把責(zé)任科室處理后的結(jié)果直接反饋到社會(huì)監(jiān)督員，做到件件有回音，事事有結(jié)果。

　　2014年上半年，共收到社會(huì)監(jiān)督員反饋信息26份，通過認(rèn)真排查反饋的信息，單位一名客戶經(jīng)理應(yīng)冒用零售戶訂貨套購卷煙問題，經(jīng)核查確認(rèn)事實(shí)后，該名客戶經(jīng)理已被作開除留用處理。

　　三、發(fā)揮零售客戶作用，提高滿意度

　　淮陰區(qū)局還堅(jiān)持每半年開展一次零售客戶建言獻(xiàn)策活動(dòng)，收集客戶反饋的信息并認(rèn)真梳理后，將處理結(jié)果反饋至零售客戶，今年上半年共收到建言獻(xiàn)策反饋單260份。

　　內(nèi)管部門每月堅(jiān)持不定期的走訪零售客戶，拉近客我之間距離，對(duì)零售戶業(yè)態(tài)分類是否公平準(zhǔn)確、是否有代訂行為、是否有向證址不符供貨等內(nèi)部人員違規(guī)問題進(jìn)行調(diào)查；針對(duì)稽查員市場檢查中的執(zhí)法行為、行政許可實(shí)地核查的情況進(jìn)行檢查。通過對(duì)營銷服務(wù)、專賣管理適時(shí)有效的監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率，達(dá)到提高零售客戶滿意度目的。

　　2014年5月份，淮陰區(qū)局內(nèi)管部門在市場走訪中發(fā)現(xiàn)一零售客戶違規(guī)銷售亂渠道卷煙時(shí)被專賣執(zhí)法人員當(dāng)場查獲，該零售客戶當(dāng)面說出這些違規(guī)卷煙是由我單位一名送貨人員提供的，淮陰區(qū)局高度重視，立即啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序，最后經(jīng)查實(shí)該違規(guī)卷煙確實(shí)是單位的一名送貨人員提供的，該名送貨員因參與倒賣違規(guī)卷煙，現(xiàn)已被作停職檢查處理。