煙草在線專稿　　思路是行動的指南，有了明確的方向，付諸不懈的努力，航船才能劈波斬浪，到達目標的彼岸。江蘇省局局長董秀明在全省煙草專賣局長（經理）座談會上再次強調：把“規范是生命線、創新是驅動力、發展是硬道理”作為當前和今后一個時期的工作主線。仔細品味董秀明局長上半年在不同場合的多次詮釋，對于縣級局（分公司）如何確保為實現行業“保八爭十超萬億”全年目標任務添磚加瓦，有了更加具體和深刻的認識。筆者以《恪守工作主線，優化三大環境》破題，談談對提升縣級局（分公司）發展優勢的思考和體會，拋磚之舉，企望引玉。

　　優化市場環境　操好規范之舵

　　縣級局（分公司）如何更好地優化市場環境、適應市場變化、滿足消費者需求？是縣級局（分公司）面對的一道必答題，縣級局（分公司）應如是作答：要切實有效把控市場，只有操好規范之舵。

　　一要規范市場監管，提升維護市場的能力。要在大張旗鼓地宣傳煙草專賣法律法規的同時，更要眼睛向內、嚴格自律，始終堅持依法行政、依法管理、依法經營。要以適應市場真實需求為總原則，遵循市場規律，嚴格規范自身行為，特別是要關注真煙非法流通的問題。加強內部監管，努力打造內外平等、公正廉明的內部發展環境。進一步完善聯防聯治機制；進一步提升案件經營質量，將卷煙打假觸角延伸到流通的每一個環節；進一步健全專賣市場管理的監測、控制和預警機制，努力營造規范有序的卷煙市場環境。

　　二要規范品牌培育，提升品牌成長的能力。一靠細化市場挖潛力。根據區域位置和經營能力兩個維度，將零售客戶分成不同的目標客戶群，并結合目標市場特征，挖掘市場潛力，拓展發展空間，加大品牌宣傳力度，為品牌成長提供良好市場環境。二靠分類營銷促成長。對重點培育品牌無經營記錄的，積極鼓勵試銷，協助做好品牌陳列，介紹品牌賣點，提高品牌上柜率；對偶爾訂購的，培養客戶養成自覺培育品牌的習慣，提高品牌推薦力；對正常銷售的客戶，制定品牌推進計劃，提高目標品牌市場占有率。三靠持續培育出實效。注重品牌培育后續維護工作，采集市場銷售信息，收集零售戶及消費者對重點品牌的意見反饋，科學編排計劃，精準投放貨源，確保重點品牌健康成長。

　　三要規范客戶服務，提升精益服務的能力。通過電子商務模式、優化網絡流程等措施，使現代物流成為支撐卷煙經營運行的軟實力；加強市場調研，全面掌握需求現狀、變化趨勢、市場價格等信息，提高需求預測的科學性和準確率；完善服務內容，通過加強終端資源管理，深化營銷網點合理化布局、深化細化客戶服務標準和服務流程，提升客戶服務的科學化、制度化、標準化，打造有特色的服務品牌，依托精益服務提質增效。

　　優化制度環境　蕩好創新之槳

　　優秀的制度可以起到“四兩撥千斤”的功效，以制度自治為主的管理模式，是基層企業制度建設的目標追求。縣級局（分公司）也要結合實際不斷改進原有制度和建立新制度，為優化制度環境蕩好創新之槳。

　　制度建設可固化企業已有的成功經驗和做法，確保企業各項工作按照制度約束的軌道運行，避免偏離企業長遠戰略目標；可對企業的各項制度進行協調整合，使企業形成良性機制，確保各項工作有序進行；可體現并促進企業文化的形成和落實，制度建設過程也是企業文化形成的過程，企業文化可通過企業的各項規章制度反映出來；可促進工作作風轉變，對工作的各個崗位、各個環節進行嚴格規范，杜絕違規行為的發生。加強企業制度創新，應該從以下三方面著力：

　　一是著力抓好制度的制定。在制定制度的過程中，要注重聯系實際，發揚調查研究之風，制度出臺前要經過深入的調研分析和充分的討論，使制度具有實際操作性；要遵守國家、行業的法律法規，不違背上級要求，涉及廣大干部職工切身利益的制度要廣泛征求意見；要符合企業的發展戰略目標，能夠引導全體干部職工朝著企業的既定目標前進；要保證制度體系的完整性、統一性，要涵蓋工作的全部內容和過程，各項制度之間不能相互矛盾、相互沖突，注重發揮制度體系的整體效能。

　　二是著力抓好制度的遵守和執行。制度制定部門要牽頭組織干部職工學習，讓大家熟悉制度的規定要求、程序步驟、目的意義，做到內化于心、外化于行；領導干部要帶頭遵守和執行，做遵守制度的表率，堅持“制度面前人人平等”的原則，增強大家的規范自律意識，形成人人學制度、用制度、守制度的良好風氣和自覺用制度管權、管人、管事的良性機制；要注重加強對制度執行情況的監督，部門間、同事間按照制度、規定的程序要求相互提醒、監督，督促各項制度的貫徹落實，凡違規者都要受到處罰，確保制度嚴格執行。

　　三是著力抓好制度的修正和完善。制度不是一成不變的，隨著企業的不斷發展，相應的制度也要不斷修訂和完善，以適應新形勢、新任務的要求。要按時對現行制度進行梳理評審，結合上級要求和工作實際，形成制度的“立、改、廢”計劃，由責能部門監督實施；針對工作中存在的漏洞和管理的薄弱環節，應及時建立健全科學合理、具體實在、切實可行的制度；結合質量監管體系及安全標準化等工作的最新要求，不斷修正制度標準，細化工作流程，加強制度間的聯系和對接，形成良性機制，發揮制度的整體效能。

　　優化服務環境　揚好發展之帆

　　服務環境，突出體現著企業的自身形象、員工的工作作風、辦事效率和工作水平，是影響發展環境的一個重要方面。縣級局（分公司）只有結合群眾路線教育實踐活動的深入開展，切實轉變工作作風，優化服務環境，才能揚好發展之帆。

　　一要突出一個“嚴”字，就是從嚴謹著眼。要理順職能，明確職責，嚴格監督，完善目標考核體系，強化目標過程管理，切實將監督考核落到實處，實現企業管理從制度管人向文化管人的高境界邁進。要以廉勤兼優為重點，加強干部員工隊伍建設，完善考核激勵制度。領導干部要以身作則、嚴以律己，高屋建瓴，身體力行，養成講實話、辦實事、求實效的優良作風。要切實把加強黨員干部黨性修養和作風建設作為重中之重，完善學習制度，創新學習形式，定期開展專題培訓學習。作為黨員干部，特別是基層領導干部，要通過刻苦鉆研、勤奮學習，深化對行業發展規律的認識，不斷強化大局意識、責任意識、廉潔意識，努力提升戰略思維、創新思維和辯證思維能力。

　　二要突出一個“細”字，就是從精細著手。要把小事做細，把細節做精，切實把企業發展建立在更加扎實的基礎之上。一是標準要細化。要以現代企業管理體系建設為載體，細化崗位工作標準，不斷完善管理體系，持續促進管理體系高效運行。二是對標要量化。要將對標與日常管理有機結合，量化對標指標，建立完善考核模式。三是管理要科學，要進一步改進和完善管理考核方法，建立更加科學的管理考核體系，把“定性考核”與“定量考核”相結合，以高度的責任感、精益求精的工作態度，加大質量管控力度，提高質量控制水平，嚴格落實質量保證措施，切實提高企業管理水準。

　　三要突出一個“實”字，就是從務實著力。對重要的工作任務、工作環節，領導干部要親自部署、親自組織、親自檢查。要落實責任，突出重點，創造性地開展工作。要真抓實干，深入踐行“群眾路線”，定期深入基層抓調研、察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效，做執行的表率、落實的模范。在實際工作中，要認真做到“三個力戒”：要力戒張揚，牢固樹立正確的政績觀和事業觀，努力破解發展難題；要力戒浮躁，腳踏實地、埋頭苦干，把心思放在干事業上，把精力投到抓落實中，確保取得實實在在的成效；要力戒漂浮，以良好的精神狀態、飽滿的工作激情，全面推進企業健康、協調、可持續發展。