煙草在線專稿　　江西上饒市局針對一些規(guī)格雜、種類多、金額小、采購頻次高的物資采購項目，要全面推行公開招標(biāo)，確實存在程序繁雜、事倍功半的問題，如金額小的項目投標(biāo)應(yīng)標(biāo)人少，公開招標(biāo)難以實施；種類多的項目若逐一立項，會導(dǎo)致項目數(shù)量多，線上線下運(yùn)行工作量大，效率低下，公開招標(biāo)實施項目比率低。鑒于此，市局以建立供應(yīng)商庫為突破口，借鑒撫州煙草供應(yīng)商庫建管的經(jīng)驗和做法，對該類項目進(jìn)行合理分類、打包整合，通過公開招標(biāo)供應(yīng)商的方式，逐步建立工程設(shè)計、監(jiān)理、運(yùn)動器材、辦公家具等各類所需供應(yīng)商庫，以解決“應(yīng)招盡招”與提高工作效益方面的矛盾，切實落實國家局、省局對“三項工作”“應(yīng)招盡招、真招實招”的要求，達(dá)到即提高招標(biāo)比例，又促進(jìn)工作的開展。

　　一、集中整合，建立供應(yīng)商庫意義

　　合理分類、打包整合建立供應(yīng)商庫，能有效解決規(guī)范與效益之間的矛盾。具體為：

　　一是提高辦事效率。如以往一個工程建設(shè)項目按公開招標(biāo)的要求，要分別對設(shè)計單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、預(yù)決算單位等進(jìn)行招標(biāo)，每次公開招標(biāo)時間都需40天左右，全部完成這些單位的招標(biāo)至少需要6個月的時間，項目的建設(shè)周期時間長，同時花費(fèi)人力財力，若通過公開招標(biāo)建立了工程設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理、預(yù)決算等供應(yīng)商庫，一個工程項目只要向社會公開招標(biāo)施工單位，其他設(shè)計、招標(biāo)代理、監(jiān)理、預(yù)決算等單位均可以在通過公開招標(biāo)建立的供應(yīng)商庫中，隨機(jī)抽取即可，既縮減了相關(guān)手續(xù)辦理時間，又達(dá)到了“應(yīng)招盡招、真招實招”目的。

　　二是能及時滿足采購需求，如在商品采購方面，若建立印刷、辦公家具、電腦耗材、家用電器等供應(yīng)商庫，當(dāng)有些需求部門臨時需要零星采購時，只要在相應(yīng)的庫中抽選供應(yīng)商按低于市場批發(fā)價的價格進(jìn)行供貨，及時滿足需求單位零星采購需求。

　　三是能節(jié)省采購成本，供應(yīng)商期望中標(biāo)進(jìn)入供應(yīng)商庫，考慮與市局招標(biāo)單位建立長期合作關(guān)系，同時也期盼成為穩(wěn)定的客戶源，所以一旦供應(yīng)商進(jìn)入供應(yīng)商庫，便會迅速應(yīng)標(biāo)，及時響應(yīng)，節(jié)約投標(biāo)時間，節(jié)省投標(biāo)成本。

　　四是提高公開招標(biāo)比重，建立供應(yīng)商庫，以往難以實施公開招標(biāo)的項目，如今變得簡單、便捷，有效提高公開招標(biāo)比重。

　　二、規(guī)范程序，科學(xué)運(yùn)用供應(yīng)商庫

　　建立供應(yīng)商庫利弊同在，供應(yīng)商庫既便于快速完成采購任務(wù)，提高招標(biāo)效率，同時又容易造成變相排除其他潛在投標(biāo)人參與競爭的機(jī)會，滋生錢權(quán)交易、暗箱操作等腐敗行為。為揚(yáng)長避短，防止不規(guī)范行為發(fā)生，關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照規(guī)范程序操作，科學(xué)運(yùn)用供應(yīng)商庫。主要在以下方面下功夫：

　　一是在建庫招標(biāo)時不設(shè)過高門檻，只要符合參與投標(biāo)資格條件的供應(yīng)商都可以報名參加；

　　二是認(rèn)真聽取供應(yīng)商介紹本單位情況，由評委評審按招標(biāo)文件嚴(yán)格審核各報名供應(yīng)商資質(zhì)、擇優(yōu)準(zhǔn)入。如遇到報價不同，則按最低報價與排序前端的逐一商談，最后定價按最低報價統(tǒng)一簽訂合同；

　　三是在需要實施項目時，由需求單位、采購辦、監(jiān)察科在場，必要時邀請供應(yīng)商參加，現(xiàn)場由需求單位編號，“采購辦”在封閉箱內(nèi)隨機(jī)抽取供應(yīng)商，紀(jì)檢檢察人員進(jìn)行監(jiān)督，確保入庫供應(yīng)商均享受無差別、無排斥待遇，營造公開、公平、公正和誠實守信的良好采購環(huán)境；

　　四是如需求單位對抽取的供應(yīng)商庫工作有特殊要求的，在另行簽訂有針對性的單個項目合同，保證項目實施過程中，供應(yīng)商服務(wù)到位；

　　五是每實施完一個項目，由需求部門及時對供應(yīng)商的工作質(zhì)量、提供的服務(wù)進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為供應(yīng)商評價主要依據(jù)。

　　三、動態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)供應(yīng)商庫管理

　　供應(yīng)商庫建立成功與否，關(guān)鍵是對供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理。建立供應(yīng)商動態(tài)評價機(jī)制，由市局（公司）各歸口管理部門負(fù)責(zé)對供應(yīng)商實施動態(tài)管理，詳細(xì)登記供應(yīng)商信息資料，驗證相關(guān)資質(zhì)證明，并注明有效期限，便于定期復(fù)檢；實行業(yè)績評價制度，每次采購過程中，對被抽中參與采購業(yè)務(wù)的供應(yīng)商，從產(chǎn)品質(zhì)量、價格水平、合作情況、交貨能力、專業(yè)技術(shù)、售后服務(wù)等方面進(jìn)行動態(tài)跟蹤評價，對評價良好的供應(yīng)商在以后招標(biāo)評分中可加分，有違反規(guī)定或服務(wù)不到位的供應(yīng)商，如繼續(xù)報名參與招標(biāo)則實行扣分；建立供應(yīng)商黑名單，對業(yè)績評價“不合格”、弄虛作假、失信違約或違法違紀(jì)等行為的供應(yīng)商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即列入黑名單，不再允許其參與單位相關(guān)項目業(yè)務(wù)的抽選及競標(biāo)活動。

　　目前，市局的供應(yīng)商庫的建設(shè)尚處于初級階段，為此，市局要深入加強(qiáng)供應(yīng)商庫的建設(shè)，根據(jù)需求單位（部門）的要求，分門別類建立各種類型的供應(yīng)商庫，做到在規(guī)范的前提下，不斷提高工作效益，建立健全供應(yīng)商運(yùn)行機(jī)制，切實發(fā)揮供應(yīng)商庫的優(yōu)勢作用，確保“應(yīng)招盡招、真招實招”的要求在上饒煙草得到全面落實。