煙草在線專稿　　江西上饒市局針對一些規格雜、種類多、金額小、采購頻次高的物資采購項目，要全面推行公開招標，確實存在程序繁雜、事倍功半的問題，如金額小的項目投標應標人少，公開招標難以實施；種類多的項目若逐一立項，會導致項目數量多，線上線下運行工作量大，效率低下，公開招標實施項目比率低。鑒于此，市局以建立供應商庫為突破口，借鑒撫州煙草供應商庫建管的經驗和做法，對該類項目進行合理分類、打包整合，通過公開招標供應商的方式，逐步建立工程設計、監理、運動器材、辦公家具等各類所需供應商庫，以解決“應招盡招”與提高工作效益方面的矛盾，切實落實國家局、省局對“三項工作”“應招盡招、真招實招”的要求，達到即提高招標比例，又促進工作的開展。

　　一、集中整合，建立供應商庫意義

　　合理分類、打包整合建立供應商庫，能有效解決規范與效益之間的矛盾。具體為：

　　一是提高辦事效率。如以往一個工程建設項目按公開招標的要求，要分別對設計單位、招標代理機構、施工單位、監理單位、預決算單位等進行招標，每次公開招標時間都需40天左右，全部完成這些單位的招標至少需要6個月的時間，項目的建設周期時間長，同時花費人力財力，若通過公開招標建立了工程設計、招標代理、監理、預決算等供應商庫，一個工程項目只要向社會公開招標施工單位，其他設計、招標代理、監理、預決算等單位均可以在通過公開招標建立的供應商庫中，隨機抽取即可，既縮減了相關手續辦理時間，又達到了“應招盡招、真招實招”目的。

　　二是能及時滿足采購需求，如在商品采購方面，若建立印刷、辦公家具、電腦耗材、家用電器等供應商庫，當有些需求部門臨時需要零星采購時，只要在相應的庫中抽選供應商按低于市場批發價的價格進行供貨，及時滿足需求單位零星采購需求。

　　三是能節省采購成本，供應商期望中標進入供應商庫，考慮與市局招標單位建立長期合作關系，同時也期盼成為穩定的客戶源，所以一旦供應商進入供應商庫，便會迅速應標，及時響應，節約投標時間，節省投標成本。

　　四是提高公開招標比重，建立供應商庫，以往難以實施公開招標的項目，如今變得簡單、便捷，有效提高公開招標比重。

　　二、規范程序，科學運用供應商庫

　　建立供應商庫利弊同在，供應商庫既便于快速完成采購任務，提高招標效率，同時又容易造成變相排除其他潛在投標人參與競爭的機會，滋生錢權交易、暗箱操作等腐敗行為。為揚長避短，防止不規范行為發生，關鍵在于嚴格按照規范程序操作，科學運用供應商庫。主要在以下方面下功夫：

　　一是在建庫招標時不設過高門檻，只要符合參與投標資格條件的供應商都可以報名參加；

　　二是認真聽取供應商介紹本單位情況，由評委評審按招標文件嚴格審核各報名供應商資質、擇優準入。如遇到報價不同，則按最低報價與排序前端的逐一商談，最后定價按最低報價統一簽訂合同；

　　三是在需要實施項目時，由需求單位、采購辦、監察科在場，必要時邀請供應商參加，現場由需求單位編號，“采購辦”在封閉箱內隨機抽取供應商，紀檢檢察人員進行監督，確保入庫供應商均享受無差別、無排斥待遇，營造公開、公平、公正和誠實守信的良好采購環境；

　　四是如需求單位對抽取的供應商庫工作有特殊要求的，在另行簽訂有針對性的單個項目合同，保證項目實施過程中，供應商服務到位；

　　五是每實施完一個項目，由需求部門及時對供應商的工作質量、提供的服務進行評估，評估結果作為供應商評價主要依據。

　　三、動態監管，加強供應商庫管理

　　供應商庫建立成功與否，關鍵是對供應商進行有效的管理。建立供應商動態評價機制，由市局（公司）各歸口管理部門負責對供應商實施動態管理，詳細登記供應商信息資料，驗證相關資質證明，并注明有效期限，便于定期復檢；實行業績評價制度，每次采購過程中，對被抽中參與采購業務的供應商，從產品質量、價格水平、合作情況、交貨能力、專業技術、售后服務等方面進行動態跟蹤評價，對評價良好的供應商在以后招標評分中可加分，有違反規定或服務不到位的供應商，如繼續報名參與招標則實行扣分；建立供應商黑名單，對業績評價“不合格”、弄虛作假、失信違約或違法違紀等行為的供應商，一經發現立即列入黑名單，不再允許其參與單位相關項目業務的抽選及競標活動。

　　目前，市局的供應商庫的建設尚處于初級階段，為此，市局要深入加強供應商庫的建設，根據需求單位（部門）的要求，分門別類建立各種類型的供應商庫，做到在規范的前提下，不斷提高工作效益，建立健全供應商運行機制，切實發揮供應商庫的優勢作用，確保“應招盡招、真招實招”的要求在上饒煙草得到全面落實。