煙草在線專稿　　2013年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是深入貫徹落實(shí)黨的十八大會議精神的開局之年。年初，新余市局召開工作會議，就深入學(xué)習(xí)貫徹江西省局煙草工作會議精神，推進(jìn)“卷煙上水平”的目標(biāo)任務(wù)，保持全市系統(tǒng)持續(xù)健康較快發(fā)展確立了把握新定位、明確新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新作為的發(fā)展思路和總體部署，為今年新余煙草系統(tǒng)開篇布局、推動工作規(guī)劃了藍(lán)圖，指明了方向。筆者圍繞當(dāng)前行業(yè)的工作要求，就貫徹江西省局工作會議精神、推進(jìn)新余煙草持續(xù)健康較快發(fā)展談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>

　　一、將調(diào)結(jié)構(gòu)與發(fā)展建立在有質(zhì)量、有效益的要求相結(jié)合，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

　　江西省局工作報告思路一指出，要“將發(fā)展建立在有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的基礎(chǔ)上”。

　　近年來，新余煙草的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益取得了較大提高，原因之一是卷煙銷量的不斷增加。由于區(qū)域的固定性和市場總?cè)萘康牟蛔冃?#xff0c;市場占有率將越來越高，市場增量的空間也越來越小。同時，隨著煙草控制的力度日漸加大，卷煙消費(fèi)的空間也將被擠壓。因此，依靠增加銷量支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升和效益增長的可操作性和貢獻(xiàn)度將越來越小。然而，全市系統(tǒng)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，卷煙銷售單條均價持續(xù)提高，但與全省先進(jìn)水平相比還有一定差距，這意味著今后的全市系統(tǒng)在卷煙銷售結(jié)構(gòu)上有很大發(fā)展空間。所以，對于當(dāng)前的行業(yè)內(nèi)外發(fā)展形勢，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的必然選擇。

　　新余煙草要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展，就必須在提升卷煙銷售結(jié)構(gòu)上下功夫，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。一要開展市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研。專賣體制下的市場區(qū)域大小是固定不變的，市場的容量和需求高低卻與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民消費(fèi)水平密切相關(guān)。所以，提升銷售結(jié)構(gòu)不僅要關(guān)注當(dāng)?shù)卣哪甓冉?jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，而且要關(guān)注居民預(yù)期的購買力，了解消費(fèi)者的卷煙消費(fèi)習(xí)慣和卷煙品類愛好。同時，更要關(guān)注當(dāng)前形勢下地方政府對卷煙消費(fèi)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。二要科學(xué)制定品牌發(fā)展計劃。要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、市場實(shí)際需求和行業(yè)532、461的品牌發(fā)展要求，合理制定卷煙銷售年度規(guī)劃和貨源采購計劃，將有市場前景、有市場規(guī)模、有較高效益的品牌納入品牌發(fā)展計劃中，促進(jìn)重點(diǎn)品牌與非重點(diǎn)品牌的替換、同類煙之間的互換以及高中低檔煙之間的替代，推進(jìn)重點(diǎn)品牌的有效整合、共同發(fā)展和高、中、低檔卷煙的協(xié)調(diào)發(fā)展。三要加大品牌培育力度。強(qiáng)化工商協(xié)同營銷工作，聯(lián)合工業(yè)企業(yè)共同做好重點(diǎn)品牌的培育工作，不斷提高重點(diǎn)品牌的集中度。同時，做好消費(fèi)引導(dǎo)工作，在行業(yè)政策允許的范圍內(nèi)和滿足市場需求的前提下，著力做好效益較高的品牌培育工作，逐步提高效益較高品牌的比重。抓好重點(diǎn)品牌和低焦油品牌培育工作，促進(jìn)重點(diǎn)品牌集中度的持續(xù)提升和低焦油卷煙的穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)銷售結(jié)構(gòu)提升與品牌培育的同步發(fā)展。

　　二、將抓規(guī)范與發(fā)展建立在可靠的市場要求相結(jié)合，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管實(shí)效。

　　江西省局工作報告思路二表明，要“將發(fā)展建立在可靠的市場基礎(chǔ)上”。

　　近年來，新余煙草在專賣管理上多措并舉、推陳出新，持續(xù)推進(jìn)打假破網(wǎng)工作，著力開展日常市場監(jiān)管，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，圓滿完成了江西省局下達(dá)的專賣打假破網(wǎng)工作任務(wù)，市場公平競爭、規(guī)范經(jīng)營的水平得到進(jìn)一步提高。但是，販假售假、批量托運(yùn)、零星攜帶等影響區(qū)域市場秩序的“頑疾”仍然存在，涉煙違法犯罪的方式更加隱蔽，這些都與現(xiàn)在倡導(dǎo)建立嚴(yán)格規(guī)范有序的市場思路相抵觸。

　　新余煙草要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展，就要在嚴(yán)格規(guī)范上下功夫，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管實(shí)效。一要加強(qiáng)市場監(jiān)管工作。繼續(xù)保持打假破網(wǎng)高壓態(tài)勢，深入開展打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)行動，突出對本地大要案件、本地販假售假、販運(yùn)倒賣真煙網(wǎng)絡(luò)的打擊力度和對本地涉煙違法犯罪分子抓捕追刑力度，進(jìn)一步提高“打源頭、端窩點(diǎn)、斷網(wǎng)絡(luò)、破大案、懲首犯”工作的震懾力。二要抓好日常市場監(jiān)管。抓好對汽車站、托運(yùn)部、高速公路出口等重點(diǎn)區(qū)域的動態(tài)監(jiān)管，竭力堵住違法卷煙流入的渠道；創(chuàng)新鐵路信息化監(jiān)管水平，進(jìn)一步提升對鐵路販運(yùn)行為的實(shí)時監(jiān)控的效果，著力遏制利用鐵路非法販運(yùn)卷煙的各種違法犯罪行為。抓好“樓堂館所”零售戶的集中整治、以副食批發(fā)為主的違規(guī)大戶整治工作，推進(jìn)無證經(jīng)營集中整治，有效鏟除違法卷煙滋生的土壤。強(qiáng)化許可證管理，轉(zhuǎn)變“重辦證、輕管理”的思想，開展許可證集中整治清理工作，進(jìn)一步提高許可證的含金量和客戶違法違規(guī)風(fēng)險，提升客戶守法經(jīng)營的意識。三要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管力度。更加注重“眼睛向內(nèi)”，強(qiáng)化全員規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營意識，突出抓好對營銷中心、物流配送中心等重點(diǎn)部門和送貨員、客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理等關(guān)鍵崗位的重點(diǎn)監(jiān)管，防范個人違規(guī)、部門違規(guī)乃至部門協(xié)同違規(guī)等違規(guī)經(jīng)營行為；抓好營銷策略制定工作，營銷策略的制定要更加關(guān)注市場價格、社會庫存、市場動態(tài)變化，確保營銷策略符合市場真實(shí)需求；強(qiáng)化重點(diǎn)關(guān)注品牌跟蹤監(jiān)管，更加注重營銷策略制定與執(zhí)行的監(jiān)管，杜絕搭配銷售、組合銷售、有獎銷售等不規(guī)范行為，盡量減少真煙外流的概率，避免造成域內(nèi)沖擊和異地沖擊。

　　三、將嚴(yán)管理與發(fā)展建立在有效的企業(yè)管理要求相結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

　　江西省局工作報告思路三談到，要“將發(fā)展建立在扎實(shí)有效的管理基礎(chǔ)上”。

　　近年來，新余煙草在企業(yè)管理上舞文弄墨，探索營銷常態(tài)化管理模式，推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，狠抓對標(biāo)工作開展，加大績效考核的力度，企業(yè)綜合管理水平有了很大提升，企業(yè)上下講規(guī)范、遵標(biāo)準(zhǔn)、按流程的意識明顯增強(qiáng)。但是，管理制度尚未健全、考核機(jī)制尚未完善、管理水平不夠高等影響制度執(zhí)行、制約企業(yè)順暢發(fā)展的“硬傷”依然存在。

　　新余煙草要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展，就要在嚴(yán)格管理上下功夫，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。一要注重制度建設(shè)。制度如渠，行為如水。要按照質(zhì)量管理體系建設(shè)的要求，注重制度整體功效，積極構(gòu)建覆蓋決策層、管理層、業(yè)務(wù)操作層的規(guī)章制度體系和流程體系，促進(jìn)每一個工作環(huán)節(jié)間嚴(yán)密地配合和有效地制約，使管理行為依規(guī)循章、規(guī)范有序地進(jìn)行。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及管理盲區(qū)的制度建設(shè)，使制度建設(shè)重點(diǎn)突出，制度管理全面到位。運(yùn)用PDCA循環(huán)體系功能，抓好制度梳理工作，過時的要即行廢止，情勢變遷的要即時修改，欠考慮的要及時補(bǔ)充，進(jìn)一步促進(jìn)制度體系的不斷完善，增強(qiáng)制度體系的穩(wěn)定性和可操作性。二要注重制度執(zhí)行力建設(shè)。一打綱領(lǐng)，不如一個行動。制度執(zhí)行力建設(shè)須從領(lǐng)導(dǎo)開始，特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)制度，帶頭執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度程序的嚴(yán)肅性。其次，要在廣大干部職工中開展制度宣傳教育，通過學(xué)習(xí)、座談、討論等方式，使干部職工認(rèn)識到規(guī)范建章立制是工作要求、是管理需要，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣。再次，要抓好責(zé)任落實(shí)。通過簽訂責(zé)任書的方式，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的責(zé)任感，使他們切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，履行各自職責(zé)，加強(qiáng)對員工遵章守制的教育與監(jiān)督以及自我監(jiān)督、自我約束工作。三要注重制度執(zhí)行力考核。把執(zhí)行制度的情況與考核有機(jī)結(jié)合起來，與各部門年度業(yè)績考核和員工的評先評優(yōu)、晉級晉檔結(jié)合起來，對違規(guī)違紀(jì)者給予嚴(yán)肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正形成制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的氛圍。同時，要加強(qiáng)對變通制度、打擦邊球行為的追究，避免在執(zhí)行中變通、有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行、打擦邊球以及以罰代究的現(xiàn)象。

　　四、將增活力與發(fā)展建立在和諧穩(wěn)定的隊伍要求相結(jié)合，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。

　　江西省局工作報告思路四明確，要“將發(fā)展建立在隊伍和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上”。

　　近年來，新余煙草積極探索并推進(jìn)了內(nèi)部各項(xiàng)改革，調(diào)整或革新了一些制約企業(yè)發(fā)展的障礙，內(nèi)部管理機(jī)制得到有效理順，隊伍的活力和企業(yè)發(fā)展活力得到增強(qiáng)。但是，隨著任務(wù)和要求的不斷變化，原先符合發(fā)展的一些管理方式也呈現(xiàn)出或多或少的問題，個別問題有時還比較突出，甚至延緩了企業(yè)的發(fā)展步伐，也影響了干部職工積極性的充分調(diào)動和有效發(fā)揮，造成推動企業(yè)發(fā)展持續(xù)的活力、動力不足。

　　新余煙草實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展，就要在增強(qiáng)活力上下功夫，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。一要推進(jìn)兩個主體建設(shè)。推進(jìn)區(qū)縣局的執(zhí)法主體能力建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)縣局抓管理、帶隊伍、搞協(xié)調(diào)的職能本位，加大專賣管理力度，切實(shí)增強(qiáng)履行市場監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管、行政許可的職責(zé)和能力；提高專賣隊伍綜合素質(zhì)，促進(jìn)專賣人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平的進(jìn)一步提升；完善公檢法合作辦案機(jī)制，調(diào)動辦案人員的積極性，強(qiáng)化并延伸專賣執(zhí)法的力度和效果。推進(jìn)市公司的營銷主題能力建設(shè)，完善以市公司為營銷服務(wù)主體的卷煙營銷工作體制，強(qiáng)化以市場需求為導(dǎo)向的貨源采供機(jī)制，突出對品牌培育、貨源組織、運(yùn)行調(diào)控的科學(xué)管理，抓好客戶服務(wù)和價格管理工作，不斷提高客戶的贏利水平。二要深化干部人事用工分配制度改革。繼續(xù)淡化身份界限，科學(xué)設(shè)置崗位，搭建各種形式的競爭平臺，讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位；拓寬員工成長的渠道，積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)資格評定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，鼓勵管理、技術(shù)