煙草在線專稿　　近年來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民眾卷煙消費(fèi)需求不斷膨脹，尤其是高價(jià)位、精包裝的高檔卷煙更是成為了普通市民喜慶宴席和節(jié)日送禮的首選禮品。高消費(fèi)需求環(huán)境下，一家家店堂裝潢考究、專營(yíng)高檔卷煙回收與銷(xiāo)售的煙酒精品店也如雨后春筍般開(kāi)遍了城市的主要街道。如此多的煙酒精品店都從事著相同的高檔卷煙買(mǎi)賣(mài)營(yíng)生，他們都是怎么生存的？生存的狀況又怎么樣呢？筆者帶著這兩個(gè)問(wèn)題走訪了解了十幾家煙酒精品店，與煙酒精品店的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了面對(duì)面的深入交流，也向相關(guān)的專賣(mài)管理先進(jìn)工作者求教對(duì)煙酒精品店相關(guān)違規(guī)行為的監(jiān)管措施，在此再做一個(gè)交流與分享。

　　一、煙酒精品店生存的主要形式

　　煙酒精品店，顧名思義就是指日常銷(xiāo)售的卷煙都是以精品卷煙為主的煙酒店，這些精品卷煙涵蓋了時(shí)下市面上流通的高檔卷煙及一些標(biāo)注著特供或者內(nèi)供的禮品煙、白條煙等。就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活水平來(lái)看，這些卷煙的消費(fèi)群體主要是城市收入中高階層和獵奇心較強(qiáng)的年輕煙民。這一群體的消費(fèi)者在整個(gè)煙民群體中占比很大，因此，高檔卷煙或者所謂的特供煙、內(nèi)供煙的需求量也就很大，但是目前市面上煙草公司所供應(yīng)的高檔卷煙畢竟還是相當(dāng)有限的。所以，精品店的經(jīng)營(yíng)者便挖空心思，要么在其他經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)以較低的市場(chǎng)價(jià)買(mǎi)進(jìn)高檔卷煙再運(yùn)到本地卷煙市場(chǎng)銷(xiāo)售；要么就是掛起卷煙回收的牌子，低價(jià)收購(gòu)一些自己不吸煙的受禮者手中的高檔卷煙再以市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行銷(xiāo)售。然而，很多經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的高檔卷煙仍然是供不應(yīng)求。一旦這種貨源供需緊張的情況始終無(wú)法得到有效緩和，便會(huì)有不法經(jīng)營(yíng)者尋求其他解決方法。這兩年市面上便有人印制煙票，以票證形式代替卷煙實(shí)物供送禮者選購(gòu)。消費(fèi)者以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)煙票后贈(zèng)送給受禮者，受禮者需要香煙的可以到指定煙酒精品店換取卷煙，不需要卷煙的，也可以換取等價(jià)的現(xiàn)金。同時(shí)，還有一部分煙酒精品店既不印制煙票，也不回收卷煙，而是與制販假犯罪分子搭上線，在銷(xiāo)售的卷煙中摻雜假冒卷煙。

　　二、煙酒精品店的生存現(xiàn)狀

　　其實(shí)，日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，煙酒精品店的經(jīng)營(yíng)者們遠(yuǎn)沒(méi)有與其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所光鮮門(mén)面相對(duì)等的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，甚至很多煙酒精品店的經(jīng)營(yíng)者們都有一種被架在火上烤的感覺(jué)：這些煙酒精品店在前期店面裝潢、房屋租金、貨源囤積等環(huán)節(jié)都耗費(fèi)了較高的成本，如果開(kāi)業(yè)后短期內(nèi)就關(guān)門(mén)必定會(huì)“血本無(wú)歸”；而如果不關(guān)門(mén)選擇繼續(xù)營(yíng)業(yè)，則只會(huì)越陷越深，直至最后經(jīng)營(yíng)不動(dòng)時(shí)迫不得已才關(guān)門(mén)。另外，煙酒精品店在卷煙貨源的組織形式上要么涉及有無(wú)證運(yùn)輸情節(jié)，要么涉及非法回收卷煙，均違反了煙草專賣(mài)法律法規(guī)，成為煙草專賣(mài)管理部門(mén)的打擊對(duì)象，可以說(shuō)煙酒精品店的經(jīng)營(yíng)者們?cè)谏孢^(guò)程中，基本就是“踩著鋼絲在跳舞”；而在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址上，煙酒精品店要求地段要比較繁華集中，這些地段的店面需要支付高昂的店面租金，如果煙酒精品店的利潤(rùn)空間不高的話，大多都是慘淡經(jīng)營(yíng)。正因?yàn)槿绱?#xff0c;很多煙酒精品店開(kāi)始走上真假摻雜的路子，成為了制販假犯罪活動(dòng)的新銷(xiāo)假渠道。在打假破網(wǎng)工作深化開(kāi)展的今天，這種銷(xiāo)假行為就等同于自取滅亡。

　　三、煙酒精品店違法違規(guī)行為的監(jiān)管措施

　　煙酒精品店已經(jīng)越來(lái)越成為區(qū)域內(nèi)卷煙零售業(yè)務(wù)的主力隊(duì)伍，對(duì)這部分群體的監(jiān)管工作也漸漸成為煙草專賣(mài)管理部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，對(duì)煙酒精品店的監(jiān)管主要還是要把握好“三個(gè)度”：

　　一是要加強(qiáng)監(jiān)管密度。日常監(jiān)管工作中，專賣(mài)管理員對(duì)煙酒精品店要勤開(kāi)展走訪檢查活動(dòng)，每隔一段時(shí)間，要開(kāi)展固定時(shí)間的日常檢查活動(dòng)；節(jié)假日前后、夜間等特定時(shí)間段，要不定時(shí)的開(kāi)展突擊檢查。通過(guò)這類密度較高的執(zhí)法檢查活動(dòng)，使煙酒精品店的經(jīng)營(yíng)者始終繃緊規(guī)范經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)這根弦。

　　二是要加強(qiáng)監(jiān)管深度。對(duì)煙酒精品店的監(jiān)管不能等同于一般的小食雜店等，而應(yīng)該“特殊對(duì)象特殊對(duì)待”。專賣(mài)管理人員對(duì)煙酒精品店開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)時(shí)，不能只局限于檢查柜臺(tái)等明面上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，還要仔細(xì)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的休息地帶、抽屜暗格等容易被忽視的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；檢查的內(nèi)容除了正常的許可證要素是否合法、有無(wú)擺放假私非行為等，還要多關(guān)注不正常的卷煙噴碼，杜絕真煙亂渠道行為；在進(jìn)貨渠道核查中，考慮到煙酒精品店的高檔卷煙銷(xiāo)量大這一實(shí)際，要對(duì)其高檔卷煙來(lái)源渠道進(jìn)行摸排，嚴(yán)防外地卷煙流入沖擊本地卷煙市場(chǎng)秩序。

　　三是要加強(qiáng)監(jiān)管廣度。我們煙草專賣(mài)管理部門(mén)對(duì)于卷煙零售客戶的監(jiān)管工作不應(yīng)局限于監(jiān)管其經(jīng)營(yíng)行為這一范疇，還要努力去端正其經(jīng)營(yíng)理念，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)模式。所以，單單通過(guò)執(zhí)法檢查或者行政處罰，顯然還無(wú)法從根本上得到改觀。因?yàn)闊熅凭返甑纳鐣?huì)知名度相對(duì)較高，煙草專賣(mài)管理部門(mén)對(duì)其監(jiān)管應(yīng)該更“廣”一點(diǎn)。在日常工作中，我們不能只是單一的執(zhí)法檢查和強(qiáng)力整治，還要積極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育，同時(shí)在執(zhí)法檢查過(guò)程中引入新聞媒體及時(shí)曝光其違法違規(guī)行為，集全社之力共同開(kāi)展對(duì)煙酒精品店的監(jiān)管。

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