煙草在線專稿　　引：“事業興衰，關鍵在人”。面對經濟社會發展的競爭，專賣隊伍建設是煙草專賣管理工作一件迫在眉睫的大事。只有加強專賣隊伍建設才能確保專賣人員更好地踐行專賣工作的宗旨，實現煙草專賣工作又好又快發展。

　　加強隊伍建設，提高專賣隊伍整體素質是做好事業、促進企業健康發展的前提和基礎。多年的實踐說明，煙草專賣部門應通過實行專賣稽查中隊準軍事化管理，促使專賣隊伍做到令行禁止、雷厲風行、執法為民，全面提高專賣隊伍綜合素質，切實維護國家利益和消費者利益。

　　一、行業發展的總體要求

　　煙草專賣是指國家對煙草專賣品的生產、銷售和進出口業務實行壟斷經營、統一管理的制度。為了實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護國家利益和消費者利益，保證國家財政收入，制定了《煙草專賣法》，其最終的工作還是需要通過專賣管理隊伍去執行、落實。專賣管理隊伍的素質將直接影響煙草專賣管理工作的開展與工作質量；專賣管理隊伍直接關系著煙草行業的發展前途及和諧煙草系統的構建。強化專賣管理隊伍建設，完善專賣網絡，促使煙草專賣工作由管理型向服務管理型轉變，是當前煙草專賣管理工作的必然趨勢。在市場經濟不斷發展的今天，專賣管理隊伍建設尤為重要。

　　黨的十七大明確提出“加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法”。國家局姜成康局長也曾指出“各級專賣管理機構要認真抓好國家局《關于加強專賣組織機構建設的指導意見》的貫徹落實，按照指導意見確定的有關機構設置、崗位設置、職責定位、人員配備等方面要求，結合當地實際情況，統一專賣管理機構設置，充實專賣管理人員，明確專賣管理職責，全面加強專賣隊伍建設”。這都為今后的煙草行業發展和煙草專賣執法隊伍規范化建設指明了方向。

　　“事業興衰，關鍵在人”。構建和諧煙草，實現專賣管理工作又好又快發展，關鍵在于建設一支高素質的專賣管理隊伍。實踐證明，加強專賣管理隊伍建設正是構建和諧煙草的有效途徑。因此，必須要全面加強專賣隊伍建設，不斷提高專賣隊伍的思想政治素質和業務工作能力，強化專賣隊伍維護社會公平正義的意識，嚴格規范執法行為，造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的專賣隊伍。而更加有效的提升專賣隊伍整體素質，稽查中隊人員全面實行準軍事化管理正是問題的關鍵。

　　二、當前專賣隊伍所面臨的問題

　　隨著煙草行業的發展，專賣工作的規范化，盡管加強專賣管理隊伍建設工作取得了一些成績，但專賣管理隊伍還存在許多急需解決的問題：

　　1、專賣管理隊伍的不穩定。如今各個行業、企業人員流動性非常大，專賣管理隊伍也不例外。專賣人員頻繁地流動給專賣工作的穩定性帶來了極大的影響，新老專賣人員的交替給專賣工作造成延誤，降低了工作效率，大大浪費了專賣的資源和成本，好不容易建立起來的專賣人員與零售戶的和諧關系又面臨著重新溝通、建立。

　　2、專賣管理隊伍的素質參差不齊。部分專賣人員的個人素質低、知識、技能差，表現在經受不起挫折、與群眾關系差、工作效率低、執行力不強、創新精神差等方面，這樣不僅影響專賣管理工作而且也不利于煙草行業的發展與和諧煙草的構建。

　　3、專賣人員的心態不一。部分專賣人員并未積極地投身于專賣工作，而是以一種散漫、得過且過的態度對待工作，其中一些專賣人員僅僅使用著原有的簡單的工作方法，不再去開發新的更有效的工作方并未安心在法；甚至有些人專賣長久呆下去，只是打算過渡一下或者把專賣當作跳板，從心理和行動上根本就沒有把自己與專賣融合在一起，未把專賣的事業當作自己的使命。

　　4、專賣人員對法律法規、規章制度掌握不全，業務水平與執法水平不高，服務意識不強，工作標準不高，服務態度欠佳，工作作風不深入。

　　5、專賣執法難度越來越大。突出表現在：一是專賣管理和業務經營還不夠同步。業務經營目前還達不到按照市場和零售客戶的需求組織貨源進行銷售的要求，特別是一些緊俏的高檔煙和大眾化的中低檔煙，經常出現貨源斷檔，因此，一些客戶為了滿足生意需求難免出現不按規定渠道進貨的情況，這樣給專賣檢查增加了無形的壓力和難度。而由此開展的執法檢查中勢必引起零售客戶的不滿和不理解，有時就容易出現一些零售戶的過激行為，甚至出現圍攻、漫罵等阻擾煙草專賣執法的情況。二是專賣人員的整體素質和形勢的要求不相適應。執法環境在變，制假售假分子的作案手法在變，上級對煙草執法管理工作的要求也在變，可以說是要求、標準越來越高，我們專賣執法人員的素質明顯跟不上變化了的形勢，所以提高全體專賣管理人員的執法水平任重而道遠。

　　三、準軍事化管理的必要性和可行性

　　準軍事化管理，是指非軍事單位仿效軍隊正規化管理的模式，按照需要，結合單位實際，所實行的內部規范化管理。它比一般的管理要求更嚴格、內容更規范、標準更高、效果更好。對于專賣稽查隊伍而言，實行準軍事化管理，就是要培養專賣人員高度的組織紀律性和頑強的工作作風，做到令行禁止、雷厲風行。要從細節入手，在提高執行意愿、執行能力、執行效果上下功夫，通過專賣人員綜合素質的全面提高，提升核心競爭力，將煙草專賣隊伍打造成召之即來、來之能戰、戰之能勝的，能得到社會各界廣泛認可的“鐵軍”。

　　一直以來，在艱苦的稽查過程中，煙草專賣隊伍都能保持昂揚的精神風貌和工作狀態，養成了雷厲風行干事業的工作作風，具有較高工作自覺性和主動性，有較強的執行力。這些，都證明煙草專賣隊伍已經具有了一定程度的準軍事化管理的特質。但是，還必須看到在工作中，還不能完全做到令行禁止，專賣人員的執行力還需要進一步提高，紀律還需要進一步加強。加之專賣人員工作性質的特點，決定了全面推行準軍事化管理是一種非常適合煙草專賣隊伍管理的模式。

　　推行準軍事化管理，需要保持并進一步發揚不畏艱辛、頑強拼搏的精神。同時，還必須清醒地意識到，準軍事化管理不僅僅是一種精神氣慨，絕不能將之片面地理解為辛苦和努力。的確，辛苦肯定會有，努力必不可少。但最重要的是，準軍事化管理的目的在于提高執行力，需要結合專賣隊伍實際使管理工作更科學化、更人性化、更高效化，它更是一種管理過程、執行過程的再造。需要管理層和執行層針對自身工作實際進行目標分解，提出有針對性的改進措施，制訂出符合準軍事化的管理流程和執行流程，細化到每一個具體工作、每一項具體操作中，保證專賣隊伍政令暢通，令行禁止，專賣人員工作雷厲風行，效果顯著，從過程到結果都能體現出一種強大的集體力量。

　　只有具備全面、過硬的業務素質，才能擔當維護社會公平正義的重任。按照嚴格、公正、文明執法的要求，以專業化建設為方向，高度重視煙草專賣人才隊伍建設，不斷開展有計劃、有步驟、有重點的業務培訓，提高煙草專賣人員的職業能力和執法水平。根據專賣工作需要，教育和引導專賣人員學習煙草法律法規，主動更新知識，努力學習經濟、政治、科技、文化、社會管理等各方面新知識，不斷增強把握規律、按照客觀規律辦事的能力，增強研究新情況、解決新問題的能力。

　　全面推行準軍事化管理是一個系統工程，是一個長期工程，涉及到管理理念、工作理念、制度建設、行為習慣等方方面面的因素，不可能畢其功于一役。我們既要從當前工作入手，把工作抓緊抓好。又要樹立打持久戰的思想，堅持在實際工作中不斷改進，不斷完善，通過長期的全面推行準軍事化管理，最終使準軍事化管理成為我們的行為習慣，全面提高執行力和創造力。